АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Курган

Дело № А34-14343/2023

27 декабря 2023 года

Решение в виде резолютивной части принято 21 декабря 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

заинтересованное лицо: государственное автономное учреждение «ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ «ВОСТОЧНЫЙ РАЙОН» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: государственное автономное учреждение «ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ «НОВЫЙ МИР» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "ВОСТОЧНЫЙ РАЙОН" (далее – заинтересованное лицо) финансовых санкций в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2019 г.

Определением суда от 08.11.2023 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

В материалы дела от государственного автономного учреждения «ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ «НОВЫЙ МИР» поступил отзыв на заявление, в котором заинтересованное лицо указало, что ГАУ «ИД «Восточный район» 03.06.2021 прекратило свою деятельность в результате реорганизации путем присоединения к ГАУ «ИД «Новый мир». Кроме того, заинтересованное лицо указало на пропуск заявителем срока для взыскания с юридического лица финансовых санкций в сумме 500 руб.

Судом поступивший документ приобщен к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

21.12.2023 арбитражный суд принял решение по делу путем подписания резолютивной части решения, приобщенной к делу, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

25.12.2023 в арбитражный суд от заинтересованного лица поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

03.06.2021 Государственное автономное учреждение «Издательский дом «Восточный район» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к государственному автономному учреждению «ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ «НОВЫЙ МИР» (ОГРН <***>, ИНН <***>), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (в деле).

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В силу пункта 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (пункт 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Таким образом, материалами дела установлено, что проведена реорганизация Государственного автономного учреждения «Издательский дом «Восточный район», в результате которой указанное юридическое лицо реорганизовано в форме присоединения его к государственному автономному учреждению «ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ «НОВЫЙ МИР» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Факт правопреемства подтвержден надлежащими доказательствами, представленными в материалы дела.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает необходимым заменить сторону по делу №А34-14343/2023 государственное автономное учреждение «ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ «ВОСТОЧНЫЙ РАЙОН» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на его правопреемника государственное автономное учреждение «ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ «НОВЫЙ МИР» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Установлено, что Учреждение является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, в том числе, сведений по форме СЗВ-М.

15.07.2019 заинтересованное лицо представило в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (исх.) (далее – СЗВ-М) за июнь 2019 года в отношении 13 застрахованных лиц ( л.д. 18).

01.03.2020 страхователь представил в орган ПФР сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2019 год в отношении 27 застрахованных лиц.

Страхователю по телекоммуникационным каналам связи 18.03.2020 направлено уведомление от 18.03.2020 о необходимости устранения имеющихся расхождений в отчетности. Уведомление получено заинтересованным лицом 19.03.2020 ( л.д. 28-29).

Страхователем по телекоммуникационным каналам связи в Управление 27.03.2020 представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за период июнь 2019 г. (в отношении ФИО1, страховой номер <***>), что подтверждается извещением о доставке (л.д. 31).

Указанные выше обстоятельства нашли отражение в акте от 19.05.2020 № 055S18200000824, в котором предлагалось привлечь Учреждение к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц».

В указанном акте обозначено, что страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2019 г. на застрахованное лицо ФИО1 (СНИЛС 122 -006-352 84) несвоевременно, позднее пяти рабочих дней после получения уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий. Страхователю 18 марта 2020 г. было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации и о необходимости устранения расхождений в течение пяти рабочих дней. Уведомление получено страхователем 19.03.2020, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 19.03.2020. Последняя дата для устранения ошибок и (или) несоответствий - 26 марта 2020 года. Ошибки и (или) несоответствия устранены страхователем ГАУ «Издательский дом «Восточный район» в течение пяти рабочих дней частично - 23.06.2020, 26.03.2020. Сведения на ФИО1 (СНИЛС <***>) по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2019 г. представлены - 27.03.2020, что подтверждается извещением о доставке от 27.03.2020, с нарушением пятидневного срока для устранения расхождений.

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением принято решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- от 29.06.2020 № 055S19200001081 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования – в размере 500 руб. (л.д. 38).

Решение направлено страхователю заказным почтовым отправлением 29.06.2020 ( л.д. 40).

Требованием №055S01200001667 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.07.2020, страхователю предложено уплатить вышеуказанную сумму штрафа в срок до 11.08.2020 в сумме 500 руб.

Требование направлено страхователю заказным почтовым отправлением 22.07.2020.

Неисполнение требования страхователем в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета;2) фамилию, имя и отчество;3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отчетность формы СЗВ-СТАЖ утверждена постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п (вступившей в силу 01.01.2019), которым в поле «Тип сведений» предусмотрено проставление одного из типов представляемой формы: исходная, дополняющая или назначение пенсии. Формы с типом «дополняющая» представляются на застрахованных лиц, данные по которым не учтены на индивидуальных лицевых счетах из-за ошибок, содержащихся в ранее представленной отчетности, либо данные по ним в отчетности отсутствовали.

Статьёй 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 N 103п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)", действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений и Порядка заполнения формы указанных сведений" (зарегистрировано в Минюсте России 18.05.2021 N 63505) утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М).

В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ признается месяц, а в разделе 3 указывается тип формы. Всего предусмотрено три типа: 1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Статьёй 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации с 01.01.2017 в порядке, установленном статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Из материалов дела следует, что в соответствии с указанным выше актом страхователь привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2019 года.

Из материалов дела следует, что заинтересованное лицо представило в Управление сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2019 г., в установленный законом срок, доказательств обратного заявителем суду не представлено. Данные документы Управлением приняты.

Как следует из материалов дела, уведомление об устранении нарушений, с приложением файла предварительной проверки отправлены страхователю в электронном виде 18.03.2020 (получены заинтересованным лицом 19.03.2020, извещение о доставке, л.д. 29).

Расхождения заинтересованным лицом устранены после истечения пяти рабочих дней, установленных в уведомлении об устранении ошибок, сведения по форме СЗВ-М (доп.) за отчетный период июнь 2019 года представлены - 27.03.2020.

Кроме того, согласно положениям Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (начало действия Инструкции № 211н - 27.07.2020), действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, определяющей порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, порядок представления страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, использования указанных индивидуальных сведений для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В пункте 38 Инструкции № 211н указано, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения. При этом в пункте 40 Инструкции № 211н закреплено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, либо при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Тогда как, в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27- ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

В рассмотренном случае страхователем нарушен срок устранения выявленных Управлением ошибок в представленной ранее отчетности, то есть сведения по дополняющим формам не направлены в установленный 5-дневный срок после получения уведомления Управления.

Поскольку страхователь дополнил и уточнил переданные им сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2019 г. по уведомлению страховщика от 18.03.2020 только 27.03.2020, то есть с нарушением 5-дневного срока, согласованного со страховщиком, то указанные действия страхователя правильно квалифицированы страховщиком по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, как непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27- ФЗ, и страховщиком правомерно применены финансовые санкции в размере 500 рублей за каждого работника.

Заявителем ко взысканию с заинтересованного лица заявлена сумма штрафной санкции 500 руб. Отраженный в вынесенном решении размер штрафных санкций определен органом Пенсионного Фонда в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, что также заинтересованным лицом не оспаривается.

Расчет штрафа судом проверен, признан обоснованным в сумме 500 руб.

Нарушений порядка привлечения к ответственности судом не выявлено.

Нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности, судом не установлено, процессуальные документы направлены заявителем в адрес заинтересованного лица, о чём свидетельствуют реестры и квитанции об отправке почтовой корреспонденции. Процессуальные сроки не нарушены.

Принимая во внимание изложенное, суд находит подлежащим удовлетворению требование заявителя о взыскании с заинтересованного лица штрафных санкций.

За рассмотрение заявления должна быть уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 рублей (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ освобождено от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Заинтересованное лицо от оплаты государственной пошлины не освобождено, в силу чего государственная пошлина в размере 2 000 руб. должна быть взыскана с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 48, 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заменить сторону по делу №А34-14343/2023 государственное автономное учреждение «ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ «ВОСТОЧНЫЙ РАЙОН» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на его правопреемника государственное автономное учреждение «ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ «НОВЫЙ МИР» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Заявление удовлетворить.

Взыскать с государственного автономного учреждения «ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ «НОВЫЙ МИР» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовые санкции в сумме 500,00 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2019 года.

Взыскать с государственного автономного учреждения «ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ «НОВЫЙ МИР» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

А.А. Григорьев