Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

15 октября 2025 года Дело № А56-96876/2023

Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Данилиной М.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гирвом К.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: акционерное общество «Невский экологический оператор» (195009, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Финляндский округ, ул Арсенальная, д. 1, к. 2, литера А, помещ. 1Н-23(ЧАСТЬ), ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.01.2021, ИНН: <***>)

ответчик: садоводческое некоммерческое товарищество «Ижорский массив № 1» (196653, г.Санкт-Петербург, г Колпино, тер. СНТ Ижорский Массив N1, д. 57, литера А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: <***>)

третьи лица:

1) Комитет по тарифам Санкт-Петербурга (191023, <...>, литера А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2003, ИНН: <***>)

2) Комитет по природопользованию, охраны окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга (191123, <...>, литера В, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.01.2003, ИНН: <***>)

о взыскании,

при участии

- от истца: ФИО1 по доверенности от 18.11.2024,

- от ответчика: ФИО2 (по паспорту, председатель),

- от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

акционерное общество «Невский экологический оператор» (далее - Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ (принято в судебном заседании 02.10.2024), к садоводческому некоммерческому товариществу «Ижорский массив № 1» (далее - Товарищество, ответчик) с требованием о взыскании 690 872 руб. 90 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальным отходами, оказанными в период с 01.01.2022 по 31.05.2023, а также 351 303 руб. 81 коп. неустойки за период с 02.10.2022 по 01.10.2024, с ее последующим начислением, начиная с 02.10.2024 по дату фактического исполнения основного обязательства, исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, за каждый день просрочки, 80 руб. 40 коп. судебных издержек.

Определением от 15.10.2023 исковое заявление принято к производству.

От Товарищества поступил отзыв на иск (с учетом уточнений), в котором он просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на отсутствие договорных отношений между истцом и ответчиком.

Определением от 12.01.2024 суд возвратил встречный иск садоводческого некоммерческого товарищества «Ижорский массив № 1».

Определением от 20.03.2024 суд по ходатайству ответчика истребовал у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в порядке статьи 66 АПК РФ выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельных участков, расположенных на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Ижорский массив № 1».

От истца поступили возражения на отзыв, в которых он поддерживает уточненные требования и указывает на необоснованность доводов ответчика о незаключенности и ничтожности договора.

От ответчика поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по тарифам правительства Санкт-Петербурга, Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности правительства Санкт-Петербурга, в связи с вновь принятыми нормативами накопления ТКО; а также позиция по возражениям истца.

Определением от 05.06.2024 суд привлек к участию в деле вышеуказанных лиц, определил истцу исполнить определение от 20.03.2023 (пункт 2).

От Комитета по природопользованию, охраны окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга поступил отзыв на иск, согласно которому заключение договора в региональным оператором не является основанием для неоказания региональным оператором услуг, Комитет не является стороной договора по обращению с ТКО и не вправе вмешиваться в хозяйственные споры между региональным оператором и потребителем его услуг.

В судебном заседании 07.08.2024 истец заявил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с необходимостью проведения сверки между сторонами.

Суд определил сторонам провести сверку, подписанный сводный акт представить в суд.

В судебном заседании 02.10.2024 суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял уточнения иска.

В судебном заседании 20.11.2024 суд рассмотрел вопрос о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А56-96845/2023.

Определением от 20.11.2024 суд приостановил производство по делу до вынесения окончательного судебного акта по делу № А56-96845/2023.

Протокольным определением от 01.10.2025 суд возобновил производство по делу.

В судебном заседании 01.10.2025 представитель истца поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, заявил ходатайство об истребовании у ответчика сведения о количестве земельных участков, входящих в состав территории СНТ «Ижорский массив №1», а также сведений о размещенных на территории этих земельных участков строений с жилым и нежилым предназначением.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, а также ходатайства об истребовании доказательств, пояснил, что на территории СНТ зарегистрировано 34 домовладения.

Рассмотрев заявленное истцом ходатайство об истребовании доказательств, суд не нашел оснований для его удовлетворения в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с частью 4 статьи 66 АПК РФ, пунктом 38 постановления Пленума Верховного суда от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» арбитражный суд может истребовать по ходатайству лица, участвующего в деле, необходимые доказательства. При этом указания в ходатайстве конкретных реквизитов такого доказательства или приложения к ходатайству доказательств, подтверждающих нахождение данного доказательства у соответствующего лица, не требуется. Арбитражный суд истребует доказательства, в частности, в случае обоснования лицом, участвующим в деле, отсутствия возможности самостоятельного получения доказательства от лица, у которого оно находится, указания на то, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, а также указания причин, препятствующих получению доказательства, и места его нахождения.

Истец не представил доказательств, обосновывающих необходимость истребования у ответчика указанных сведений. Указанные сведения находятся в публичном доступе.

Арбитражный суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершил предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, перешел к рассмотрению искового заявления по существу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) и заключенного между Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности и АО «НЭО» Соглашения от 02.09.2021 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга (далее - Соглашение), истцу присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО и определена зона деятельности - Санкт-Петербург.

Согласно пункту 1.3. Соглашения региональный оператор начинает осуществлять деятельность по обращению с ТКО не ранее установленной даты применения, утвержденного (принятого) Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифа на услуги регионального оператора, но не позднее чем 01.01.2022.

Региональный оператор во исполнение пункта 8(4) и абзаца 2 пункта 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) разместил в печатном средстве массовой информации, которое является источником официального опубликования правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга - газете «Санкт-Петербургские ведомости» на странице 4 выпуска от 09.12.2021 текст договора оферты, а на официальном сайте Регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Региональный оператор письмом от 17.05.2022 № КОП/2022-8457 направил в адрес Товарищества подписанный проект договора от 30.12.2021 № 1280696-2022/ТКО (далее Договор), согласно пункту 6 которого Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Посчитав, что Договор считается заключенным на условиях типового договора по цене Регионального оператора и в указанный в договоре период с 01.01.2022 по 31.05.2023 за товариществом образовалась задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО на сумму 690 872 руб. 90 коп., Региональный оператор направил ответчику претензию от 22.09.2022 № НЭО/2022-8346 о погашении задолженности.

Поскольку претензионные требования истца оставлены ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском (с учетом уточнений).

В настоящем случае правоотношения сторон сложились из договора возмездного оказания услуг по обращению с ТКО, подлежат регулированию положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (возмездное оказание услуг) и специальными нормами Закона № 89-ФЗ, условиями договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу главы 39 ГК РФ оплате подлежат только фактически оказанные исполнителем услуги (или его деятельность).

В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с частью 4 той же статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (часть 5 той же статьи).

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрена пунктами 4, 8(4), 8(5), 8(11), 8(12) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).

Согласно пункту 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из положений пунктов 8(11) - 8(17) следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации; региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий; в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Абзацем четвертым пункта 8 (17) Правил № 1156 предусмотрено, что в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в срок, указанный в абзаце 3 того же пункта, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что действующее в спорный период распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 14.04.2017 № 30-р «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Санкт-Петербурга» (далее Распоряжение от 14.04.2017 № 30-р) содержит прямое указание, что для садоводства в период хозяйственной деятельности предусмотрен норматив накопления ТКО для категории «индивидуальные жилые дома» с расчетной единицей «домовладение», а не как рассчитал Региональный оператор - исходя из количества земельных участков.

Суд находит доводы ответчика обоснованными ввиду следующего.

Подпунктом «в» пункта 8.1. Правил № 1156 предусмотрено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении названных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах, и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Существенными условиями заключаемого договора в силу пункта 25 Правил № 1156 в том числе, являются планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов, периодичность и время вывоза ТКО, способ коммерческого учета количества ТКО, места их приема и передачи, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами.

Действовавшее в спорный период Распоряжение № 30-р, устанавливающее нормативы накопления ТКО на территории Санкт-Петербурга (применительно к рассматриваемому периоду взыскания с 01.06.2023 по 30.11.2023) не предусматривает таких категорий как «земельный участок» или "члены СНТ", но содержит прямое указание, что для садоводств в период ведения хозяйственной деятельности предусмотрен норматив накопления ТКО для категории «индивидуальные жилые дома» с расчетной единицей «домовладение».

При этом понятие «домовладение» дано в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354), согласно которому - жилой дом (часть дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (часть жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн) теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).

Иными словами, законодатель под домовладением понимает земельный участок с расположенными на нем строениями, включая жилой дом, и иными элементами благоустройства.

Истцом представлен расчет задолженности, исходя из 165 жилых домовладений, находящихся на территории СНТ.

В суд не представлено аргументированное обоснование начислений на 165 жилых домовладений в СНТ.

В отсутствие документально подтвержденного расчета задолженности в спорный период суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ в состав судебных расходов входит государственная пошлина.

При подаче иска истцом по платежному поручению от 27.09.2023 № 8911 было уплачено 26 465 руб., однако, исходя из цены уточненного иска государственная пошлина составила 23 422 руб., которая по правилам статьи 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении иска, остается на истце. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета в порядке подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Возвратить акционерному обществу «Невский экологический оператор» из федерального бюджета 3 043 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 27.09.2023 № 8911.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Данилина М.Д.