Арбитражный суд Московской области
107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва
http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Москва
20 мая 2025 года Дело № А41-26203/24
Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2025 года
Полный текст решения изготовлен 20 мая 2025 года
Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Ежова М.П.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
ООО «СТРОЙ УНИВЕРСАЛ»
к Администрации г.о. Пушкинский Московской области
при участии третьих лиц: Филиал ППК «Роскадастр» по Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, ОАО «РЖД»
о признании незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от 15.02.2024 №Р001-5177169548-81503942;
об обязании предоставить услугу,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя – ФИО1 по доверенности от 25.03.2024, паспорт, диплом;
от заинтересованного лица – не явился, извещен;
от третьих лиц – не явились, извещены;
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙ УНИВЕРСАЛ» (далее – ООО «СТРОЙ УНИВЕРСАЛ», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Пушкинский Московской области (далее – Администрация, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от 15.02.2024 № Р001-5177169548-81503942 и об обязании предоставить услугу.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Московской области (далее – Филиал ППК «Роскадастр» по Московской области); Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области; открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД»).
ООО «СТРОЙ УНИВЕРСАЛ» представлены дополнительные письменные пояснения с документами.
От ОАО «РЖД» через электронную подачу документов «Мой Арбитр» поступил отзыв на заявление, в котором изложена позиция по рассматриваемым требованиям, а также содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества.
Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.
Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и представленных письменных пояснениях.
Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
ООО «СТРОЙ УНИВЕРСАЛ» является собственником следующих объектов недвижимости:
- с кадастровым номером 50:65:0000000:4011, общей площадью 509,4 кв. м, назначение: нежилое, наименование: здание служебно-бытовое Путевой машинной станции № 58 на станции Красноармейск, количество этажей: 1, местоположение: Московская область, г. Красноармейск (регистрационная запись в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) от 23.08.2022 № 50:65:0000000:4011-50/144/2022-2);
- с кадастровым номером 50:65:0000000:4012, общей площадью: 81,2 кв. м, назначение: нежилое, наименование: здание склада Путевой машинной станции № 58 на станции Красноармейск, количество этажей: 1, местоположение: Московская область, г. Красноармейск (регистрационная запись в ЕГРН от 23.08.2022 № 50:65:0000000:4012-50/144/2022-2).
ООО «СТРОЙ УНИВЕРСАЛ» обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
По результатам рассмотрения заявления Администрацией принято решение от 15.02.2024 № Р001-5177169548-81503942 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» мотивированное следующем:
1) несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия - Функциональное назначение принадлежащих обществу объектов недвижимости с кадастровым номером 50:65:0000000:4011 - «здание служебно-бытовое Путевой машинной станции № 58 на станции Красноармейск», с кадастровым номером 50:65:0000000:4012 - «здание склада Путевой машинной станции № 58 на станции Красноармейск», что не соответствует испрашиваемому виду разрешенного использования земельного участка - «производственная деятельность». Согласно акту осмотру признаки использования земельного участка в соответствии с испрашиваемым видом разрешенного использования отсутствуют;
2) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам - Обществом не представлены документы, обосновывающие конфигурацию и площадь испрашиваемого земельного участка (документы первичного землеотвода).
Считая свои права нарушенными, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:
1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;
3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;
4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;
6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;
7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.
Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.
Требования к форме и содержанию заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, к пакету подлежащих представлению документов изложены в пунктах 1, 2 статьи 39.15 ЗК РФ.
Согласно пункту 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
По результатам рассмотрения и проверки уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
Под предварительным согласованием предоставления земельного участка понимается вынесение уполномоченным органом власти решения по промежуточному одобрению предоставления без проведения торгов земельного участка с конкретными характеристиками (адресные ориентиры, кадастровый номер, вид разрешенного использования, площадь, категорию земель) в случае, если земельный участок предстоит образовать либо границы существующего земельного участка подлежат уточнению.
В силу пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса;
2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации;
3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 Кодекса.
Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31.05.2024 № 15ВР-883 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (далее – Административный регламент).
Пунктом 10 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.
Из материалов дела следует, что общество на основании договора купли-продажи недвижимого имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» от 12.08.2022 № ЦРИ/04/КП/2920/22/000341, является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами 50:65:0000000:4011 (общей площадью 509,4 кв. м) и 50:65:0000000:4012 (общей площадью: 81,2 кв. м).
С целью формирования земельного участка под объектами, общество обратилась в Администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
К заявлению обществом была приложена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, согласно которой, площадь земельного участка на котором расположены вышеуказанные объекты недвижимости, составляет 4 047 кв. м.
Утверждение схемы расположения земельного участка является первоначальным этапом в процедуре предоставления земельного участка на том или ином праве.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:
1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
2) проектная документация лесных участков;
3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 данной статьи.
Согласно пункту 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков:
1) из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории;
2) из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам;
3) в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии;
4) в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами;
5) для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации.
В силу пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, не допускается изломанность проектируемых границ, только если она не обусловлена существующими естественными или искусственными рубежами.
Лицо, претендующее на предоставление земельного участка, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества для эксплуатации, которых требуется земельный участок заявленной площади, бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.01.2018 № 310-ЭС17-20379).
В силу правовой позиции, приведенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 13535/10, судам при рассмотрении вопроса о приобретении собственником объекта недвижимости, земельного участка, на котором расположен этот объект (здание, строение, сооружение), необходимо исследовать вопрос о соразмерности объекта недвижимости площади испрашиваемого земельного участка, а также собственнику объекта необходимо представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объектов недвижимого имущества, в том числе, в заявленных целях.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», испрашиваемый земельный участок должен быть сформирован для целей эксплуатации принадлежащего заявителю объекта недвижимости, расположенного на данном участке, в размере, необходимом для такой эксплуатации. При этом сам по себе факт постановки земельного участка на кадастровый учет, как и предшествующее ему утверждение схемы расположения участка, такими доказательствами выступать не могут. Собственник объектов недвижимости, требующий предоставления земельного участка, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.
В соответствии с подходом, сформулированным в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 № 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.
Таким образом, лицо, претендующее на предоставление земельного участка по указанным основаниям, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых требуется земельный участок заявленной площадью.
Из системного толкования норм земельного законодательства предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.
Согласно представленным филиалом ППК «Роскадастр» по Московской области выпискам из ЕГРН от 17.07.2024 № КУВИ-001/2024-185545972 и № КУВИ-001/2024-185547249, нежилые здания – Здания служебно-бытовое Путевой машинной станции № 58 на станции Красноармейск (вид разрешенного использования нежилых зданий не установлен), принадлежащее заявителю на праве собственности с кадастровыми номерами 50:65:0000000:4011 имеет площадь 509,4 кв. м и 50:65:0000000:4012 имеет площадь 81,2 кв. м.
Согласно Схеме расположения земельного участка, образуемый земельный участок на котором расположены вышеуказанные объекты составляет 4 047 кв. м.
Указанные объекты приобретены у ОАО «РЖД» по договору купли-продажи недвижимого имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» от 12.08.2022 № ЦРИ/04/КП/2920/22/000341 (акт приема-передачи от 17.08.2022).
Согласно представленным представителем общества пояснениям, указанные объекты планируется использовать под производственные цели – склады; кадастровые работы были выполнены по точкам и координатам ограждения и в соответствии с генеральным планом застройки территории.
Относительно соразмерности площади земельного участка и объектов расположенных на нем, обществом представлены:
- заключение от 29.10.2024 № 2910-24/1*М об определении вариантов наилучшего и наиболее эффективного использования земельного участка заказчика, а также наивысшей стоимости при данном использовании и оптимально-необходимого размера земельного участка (далее – заключение № 2910-24/1*М);
- техническое заключение эксперта от 27.03.2025 № 2703-25/1 по строительно-технической экспертизе земельного участка, расположенного по адресу: Московская обл., г. Красноармейск, относительно ориентира: здание с к.н. 50:65:0000000:4011 и здание с к.н. 50:65:0000000:4012 (далее – заключение № 2703-25/1).
Из заключения № 2703-25/1, следует, что по результатам произведенного осмотра экспертом было установлено, что при нежилых зданиях фактически сформирован земельный участок, который расположен по адресу: Московская обл., г. Красноармейск, относительно ориентира: здание с к.н. 50:65:0000000:4011 и здание с к.н. 50:65:0000000:4012. На участке расположено два нежилых здания с к.н. 50:65:0000000:4011 и здание с к.н. 50:65:0000000:4012; выполнена проезжая часть между зданиями; имеется ограждение земельного участка в виде железобетонных панелей на бетонном фундаменте, при этом с южной стороны границей земельного участка выступают установленные кирпичные гаражи. Произведенным исследованием установлено, что к формируемому земельному участку под зданиями, согласно схеме можно установить, что территория фактически сформированного земельного участка при нежилых зданиях обеспечивается размещением парковки для автомобилей на 15 мест, занимаемая площадь которой составляет – 382 кв. м.; обеспечивается размещение проезжей части для грузовых и легковых автомобилей, с учетом разворотной площадки с минимальным внешним радиусом – 11,82 кв. м; учитываются пожарные отступы и доступ для пожарных машин, а также размещается зона, которая в условиях сложившегося рельефа пригодна для насаждений, что свидетельствует о том, что фактически сформированный земельный участок, площадью 4 047 кв. м., соразмерен для эксплуатации объектов недвижимости с к.н. 50:65:0000000:4011 и здание с к.н. 50:65:0000000:4012.
Вместе с тем, указанные заключения не свидетельствует о доказанности необходимого размера подлежащего формированию земельного участка; а также то что расположенные на земельном участке здания используются им под производственные цели – склады.
Так, по сведениям ЕГРН функциональное назначение принадлежащих обществу объектов недвижимости с кадастровым номером 50:65:0000000:4011 - «здание служебно-бытовое Путевой машинной станции № 58 на станции Красноармейск» и с кадастровым номером 50:65:0000000:4012 - «здание склада Путевой машинной станции № 58 на станции Красноармейск».
Из представленных в дело документов не следует, что здания используются под производственные цели, какая либо деятельность на момент рассмотрения дела в суде не ведется.
Согласно пояснениям представителя общества, на данный момент закончены работы по реконструкции объекта.
Таким образом, вид разрешенного использования формируемого земельного участка не соответствует объекту недвижимости расположенного на нем.
При этом общество не подтвердило, что земельный участок в испрашиваемых площади и конфигурации исторически использовался в целях эксплуатации под производственные цели.
Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статья 9 АПК РФ).
Надлежащего обоснования соразмерности площади участка, площади объектов недвижимости, заявителем не представлено.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», испрашиваемый земельный участок должен быть сформирован для целей эксплуатации принадлежащего заявителю объекта недвижимости, расположенного на данном участке, в размере, необходимом для такой эксплуатации.
Принимая во внимание, что общество не подтвердило, что земельный участок в испрашиваемых площади и конфигурации ранее использовался и планируется использоваться в целях эксплуатации – под производственные цели, а также отсутствие надлежащего обоснования соразмерности площади участка, площади объектов недвижимости расположенных на нем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемое решение соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных требований, то расходы по оплате государственной пошлины по рассматриваемому заявлению, в силу статьи 110 АПК РФ, относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.
Судья М.В. Афанасьева