Решение по делу № А70-11998/2023 от 28.07.2023.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тюмень

Дело №

А70-11998/2023

28 июля 2023 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Марковой Н.Л., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Солнышко» (далее – истец)

к Северо-Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – ответчик)

о взыскании 98933,05 рублей

установил:

В Арбитражный суд Тюменской области 02.06.2023 поступило исковое заявление Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Солнышко» с требованием к Северо-Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о взыскании излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 98933,05 рублей.

05.06.2023 исковое заявление принято к производству суда, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что им за 4 квартал 2016 года и 4 квартал 2017 года произведены платежи за негативное воздействие на окружающую среду в размере 98933,05 рублей. При этом истец указывает, что с 01.01.2018 вступил в силу Федеральный закон от 31.12.2017 №503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым ст.23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» дополнена ч.10, согласно которой плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов за 2016 и 2017 годы не исчисляется и не взимается. Излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущих отчетных периодов. Недоимки по плате за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период подлежат уплате лицами, обязанными вносить плату.

17.12.2020 истец направил ответчику заявление о возврате излишне уплаченных денежных сумму, на которую 23.12.2021 получил ответ об отказе в возврате излишне уплаченных денежных сумм, однако после проведения последующих длительных переговоров ответчик выразил согласие на возврат указанных денежных средств на основании решения от 14.02.2023 года. В связи с длительным не поступлением денежных средств от ответчика истец повторно направил ответчику обращение посредством его официального сайта, на котором ему был присвоен порядковый номер обращения 5841010. Письмом от 03.05.2023 №05-11148 ответчик сообщил истцу, что в соответствии с п.28 приказа Минфина России от 29.12.2022 №198н, а также согласно приказу Минфина России от 27.09.2021 №137н не соблюдены сроки возврата платежей, заявки на возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду возвращены Управлением Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу. Поскольку истец с данными действиями ответчика не согласен, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Ответчик представил отзыв о несогласии с иском, в котором со ссылкой на п.2 ст.40.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) указывает на истечение срока возврата денежных средств (заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами РФ).

Изучив обстоятельства спора, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

С 01.01.2018 вступил в силу Федеральный закон от 31.12.2017 №503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым ст.23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ» дополнена ч.10, согласно которой плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов за 2016 и 2017 годы не исчисляется и не взимается. Таким образом, датой, с которой Истец мог узнать о том, что внесенная ранее плата может быть возвращена, является 01.01.2018 года.

Как предусмотрено ст.16.5 Федерального закона «Об охране окружающей среды» контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущих отчетных периодов. Недоимки по плате за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период подлежат уплате лицами, обязанными вносить плату.

В соответствии с п.36 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 №255 (далее - Правила №255), сумма излишне уплаченной (взысканной) платы подлежит зачету в счет предстоящих платежей лица, обязанного вносить плату, либо возврату указанному лицу. Зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляются в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее трех месяцев с даты получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования соответствующего заявления.

В п.48 Правил №255 определено, что решения о зачете (возврате) излишне уплаченных сумм платы принимаются Росприроднадзором в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 Порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного приказом Росприроднадзора от 20.06.2019 №334 (далее - Порядок №334), заявление о возврате или зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы подается лицом, обязанным вносить плату (его представителем), в территориальный орган Росприроднадзора. К заявлению прилагается акт сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду, подписанный без разногласий территориальным органом Росприроднадзора и лицом, обязанным вносить плату.

Как предусмотрено п.12 Порядка №334, принятие территориальным органом Росприроднадзора решения о возврате или зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы основывается на результатах проверки представленной лицом, обязанным вносить плату, декларации о плате и сведениях, имеющихся в распоряжении у территориального органа Росприроднадзора.

На основании п.2 ст.40.1 БК РФ заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

Из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 №17750/10, а также определениях ВС РФ от 03.09.2015 №306-КГ15-6527 и от 11.10.2017 №305-КГ17-6968, следует, что юридические основания для возврата переплаты по итогам финансово-хозяйственной деятельности наступают с даты представления налоговой декларации (расчета) за соответствующий налоговый (расчетный) период, но не позднее срока, установленного для ее представления в налоговый орган.

Согласно п.8 ст.16.4 Закона №7-ФЗ не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за НВОС.

На основании п.1 ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Материалами дела подтверждается, что истец осуществил платежи в общей сумме 98933,05 рублей, 28.02.2017 и 28.02.2018 (дата последнего платежа). О нарушении своего права истец узнал с 01.01.2018 с момента принятия изменений в федеральный закон. Материалами дела подтверждаются обстоятельства обращения истцом к ответчику с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм с заявлением, которое датировано 17.12.2020 года. Таким образом, трёхгодичный срок, предусмотренный п.2 ст.40.1 БК РФ истцом не пропущен.

Доводы ответчика о том, что им были предприняты все меры, в части возврата денежных средств истцу, судом отклоняются, как не подтвержденные материалами дела.

Кроме того, суд принимает во внимание поведения ответчика в части длительности переговоров с истцом и изменение последующей позиции.

На основании изложенного, суд полагает, что имеются достаточные основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 181-182, 229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в пользу Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Солнышко» 98933,05 рублей излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также 3957,00 рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Маркова Н.Л.