1592/2023-157292(2)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
02 ноября 2023 года Дело № А33-9657/2023
Красноярск
Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 26.10.2023. В полном объёме решение изготовлено 02.11.2023.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Варыгиной Н.А., рассмотрев в
судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная
охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)
к обществу с ограниченной ответственностью «Армада» (ИНН <***>, ОГРН
<***>, г. Красноярск) об устранения нарушения лесного законодательства,
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, на стороне истца:
- КГБУ «Тинское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>, с. Тины
Нижнеингашского района Красноярского края),
- Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН
1162468093952, г. Красноярск), при участии: от ответчика: ФИО1, представителя по доверенности от 05.09.2023,
при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
ФИО2,
установил:
определением Советского районного суда города Красноярска от 22.02.2023 в Арбитражный суд Красноярского края передано по подсудности дело № 2-5069/2023 по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (далее – истец, КГКУ «Лесная охрана») к обществу с ограниченной ответственностью «Армада» (далее – ответчик, ООО «Армада») об обязании произведения очистки мест рубок от порубочных остатков в лесном участке, расположенном: в квартале № 41, в выделе № 45, лесосеки № 16 Красноярского края, Нижнеингашского района, КГБУ «Тинское лесничество», Северного участкового лесничества, СПК «Русь», в течение одного месяца с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 11.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство лесного хозяйства Красноярского края, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу.
Протокольным определением от 06.09.2023 судебное разбирательство отложено на 26.10.2023.
Истец и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
(далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие представителей истца и третьих лиц.
Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, представил акт об устранении нарушений, который приобщен судом к материалам дела.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 ГК РФ называет договоры и сделки.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.
Из материалов дела следует, что основанием для обращения КГКУ «Лесная охрана» с иском в суд послужило ненадлежащее исполнение ООО «Армада» обязательств по договору аренды лесного участка от 17.03.2010 № 420-з (далее - договор), заключенному с Министерством лесного хозяйства Красноярского края.
При этом с иском об обязании ответчика принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства обратилось КГКУ «Лесная охрана», которое образовано на основании распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2011 № 287-р (в ред. распоряжения Правительства Красноярского края от 16.12.2014 № 1004-р) и действует на основании устава, утвержденного приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 26.01.2017 № 64-од.
Статьей 2 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесное законодательство состоит из настоящего кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить Лесному кодексу Российской Федерации, другим федеральным законам.
Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного
самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 кодекса.
Исходя из положения части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
На основании пункта 1.1 Положения о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п, Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет:
1) нормативное правовое регулирование и разработку проектов законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края в области лесных отношений;
2) предоставление государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области лесных отношений, в сфере образования, в области пожарной безопасности;
3) государственный контроль (надзор) в области лесных отношений.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Предметом государственного лесного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе в области пожарной безопасности в лесах), в области семеноводства в отношении семян лесных растений (далее - обязательные требования), за исключением обязательных требований в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины и ее прослеживаемости, учета древесины и сделок с ней (пункт 2 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1098).
Государственный контроль (надзор) осуществляют уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) органы исполнительной власти, их территориальные органы, подведомственные им государственные учреждения в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - органы государственного надзора) (пункт 3 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1098).
КГКУ «Лесная охрана» создано Красноярским краем на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2018 № 287-р «О создании краевых государственных бюджетных учреждений» путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское лесничество».
В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения.
Согласно подпунктам 3,4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей КГКУ «Лесная охрана» осуществляет следующие виды деятельности:
- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,
- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что КГКУ «Лесная охрана» вправе обращаться в арбитражный суд к арендаторам лесных участков с исками, в том числе об обязании принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства.
В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим кодексом, другими федеральными законами.
Граждане и юридические лица в силу части 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.
В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.
Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов на основании части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего кодекса, или использующими леса в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации лицами.
Освоение лесов согласно части 1 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.
В силу части 1 статьи 52 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
По требованиям пунктов 1, 3 части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.
Частью 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. В соответствии со статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 указанного кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Частью 2 статьи 55, частью 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что проект освоения лесов определяет объем соответствующих
лесовосстановительных мероприятий и утверждается на основании материалов лесоустройства.
Как установлено судом и следует из материалов дела, между Министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодателем) и ООО «Армада» (арендатором) заключен договор аренды лесного участка от 17.03.2010 № 420-з, в соответствии с пунктом 1 которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, определенные пунктом 2 договора, в том числе в квартале № 41, в выделе № 45, лесосеки № 16 Красноярского края, Нижнеингашского района, КГБУ «Тинское лесничество», Северного участкового лесничества, СПК «Русь», предназначенный для заготовки древесины.
Согласно материалам дела, 20.04.2022 лесничим Атагашского участкового лесничества КГБУ «Тинское лесничество» в отсутствие лесопользователя - представителя ООО «Армада», произведен осмотр мест заготовки древесины, расположенных в квартале № 41, в выделе
№ 45, лесосеки № 16 Красноярского края, Нижнеингашского района, КГБУ «Тинское лесничество», Северного участкового лесничества, СПК «Русь», в ходе которого выявлены факты нарушения требований лесного законодательства, а именно:
- загрязнение лесов выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, а также иное негативное воздействие на леса (за исключением размещения в лесах отходов производства и потребления), выраженное в невыполнении работ по очистке мест рубок от порубочных остатков на площади 0,18 га.
Как указывает истец, в результате нарушения требований лесного законодательства ответчиком причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 7 453 руб., что подтверждается приложенным к иску расчетом ущерба за нарушение требований лесного законодательства в области использования лесов и расчетно-технологической картой.
В ходе судебного разбирательства ответчик представил в материалы дела акт заключительного осмотра лесосеки от 06.10.2023, составленный мастером леса КГБУ «Тинское лесничество» с участием ответчика и старшего государственного инспектора КГКУ «Лесная охрана», согласно которому выявленные 20.04.2022 нарушения требований лесного законодательства, явившиеся основанием для обращения истца в суд с настоящим иском, устранены ООО «Армада» в полном объеме.
Факт устранения ответчиком нарушений истцом не оспорен, документально не опровергнут.
В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с пунктом 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Поскольку выявленные 20.04.2022 нарушения требований лесного законодательства устранены ответчиком в полном объеме, исковые требования удовлетворению не подлежат.
Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
На основании подпункта 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.09.2019 № 198-ФЗ, вступающего в силу с 25.10.2019, далее – НК РФ) уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.
В силу абзацев 2, 3 подпункта 3 части 1 статьи 333.40 НК РФ при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска
(административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 % суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.
Не подлежит возврату уплаченная государственная пошлина при добровольном удовлетворении ответчиком (административным ответчиком) требований истца (административного истца) после обращения указанных истцов в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражный суд и вынесения определения о принятии искового заявления (административного искового заявления) к производству.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», при прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска следует учитывать, что государственная пошлина не возвращается, если установлено, что отказ связан с добровольным удовлетворением ответчиком заявленных требований после подачи искового заявления в арбитражный суд (абзац третий подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ). В этом случае арбитражный суд должен рассмотреть вопрос об отнесении на ответчика расходов по уплате государственной пошлины исходя из положений статьи 110 АПК РФ с учетом того, что заявленные в суд требования фактически удовлетворены.
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» указано, что при прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований ответчиком после обращения истца в суд судебные издержки взыскиваются с ответчика (часть 1 статьи 101 ГПК РФ, часть 1 статьи 113 КАС РФ, статья 110 АПК РФ). При этом следует иметь в виду, что отказ от иска является правом, а не обязанностью истца, поэтому возмещение судебных издержек истцу при указанных обстоятельствах не может быть поставлено в зависимость от заявления им отказа от иска. Следовательно, в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика.
В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
Поскольку согласно материалам дела нарушения устранены ответчиком добровольно после подачи истцом иска в суд, на основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Армада» (ИНН 2450016580, ОГРН 1022401359243, г. Красноярск) в доход федерального бюджета 6 000 руб. госпошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья Н.А. Варыгина