1634/2023-178905(2)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
24 ноября 2023 года Дело № А33-17501/2023
Красноярск
Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2023 года. В полном объеме решение изготовлено 24 ноября 2023 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мурзиной Н.А., рассмотрев в
судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН
<***>)
к обществу с ограниченной ответственностью «ВАЛЕРИ» (ИНН <***>, ОГРН
<***>) о взыскании финансовых санкций, в отсутствие лиц, участвующих в деле,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малы-
шевой А.А.,
установил:
Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ВАЛЕРИ» (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального учёта в системе обязательного пенсионного страхования в размере 4 000 руб.
Определением от 21.06.2023 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.
Определением от 17.08.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество с ограниченной ответственностью «Валери» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования (далее - страхователь, должник).
В обоснование заявленных требований Отделение ссылается на следующие обстоятельства:
1. Ежемесячный отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (тип - исходная) за отчетный период «январь 2020» страхователь представил 20.02.2020 на 4 (четыре) застрахованных лица.
По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен акт от 17.03.2020 № 205S18200005809 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.
О месте, дате и времени рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в акте от 17.03.2020 № 205S18200005809.
Решением от 22.05.2020 № 205S19200010584 страхователь привлечен к ответственности в виде финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 2 000 руб. (4 застрахованных лица x 500 руб.).
В адрес страхователя выставлено требование об уплате финансовой санкции от 25.06.2020 № 205S01200014405.
Срок исполнения требования истек. Доказательства исполнения требования в материалы дела не представлены.
2. По результатам проведенной сверки отчетности за 2020 год выявлен факт расхождений отчетности по форме СЗВ-СТАЖ год и РСВ на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>).
Страхователем представлена в налоговые органы России отчетность по форме РСВ за 2020 год, в том числе на вышеуказанное застрахованное лицо, с указанием начисленных страховых взносов за январь 2020 года. Отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за год 2020 страхователем представлена по ТКС 01.03.2021, где вышеуказанное застрахованное лицо отсутствует.
03.06.2021 Почтой России страхователю направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений. Уведомление считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления.
Исправленные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за год 2020, либо пояснения по факту данных расхождений страхователем не представлены.
По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен акт от 20.07.2021 № 205S18210020527 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.
О месте, дате и времени рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в акте от 20.07.2021 № 205S18210020527.
Решением от 26.08.2021 № 205S19210023188 страхователь привлечен к ответственности в виде финансовой санкции за представление неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб. (1 застрахованное лицо x 500 руб.).
В адрес страхователя выставлено требование об уплате финансовой санкции от 22.09.2021 № 205S01210023323.
Срок исполнения требования истек. Доказательства исполнения требования в материалы дела не представлены.
3. На основании проведенной сверки отчетности за 2021 год по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М выявлен факт отсутствия отчетности по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2021 года сведений на 3 застрахованных лиц (СНИЛС <***>, 130-723-588 35,074-361796 80). При этом данные застрахованные лица есть в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год, представленной 28.02.2022 по ТКС.
Страхователю 04.04.2022 по ТКС направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся несоответствий. Уведомление получено страхователем 04.04.2022. Обнаруженные расхождения не устранены.
По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен акт от 12.10.2022 № 205S18220026523 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.
О месте, дате и времени рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в акте от 12.10.2022 № 205S18220026523.
Решением от 22.11.2022 № 205S19220029337 страхователь привлечен к ответственности в виде финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1 500 руб. (3 застрахованных лицо x 500 руб.).
В адрес страхователя выставлено требование об уплате финансовой санкции от 22.12.2022 № 205S01220030864.
Срок исполнения требования истек. Доказательства исполнения требования в материалы дела не представлены.
В связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате финансовых санкций и истечением срока для добровольного исполнения требований, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о рассмотрении настоящего спора, отзыв на заявление в материалы дела не представил.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
Согласно части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно Федеральному закону от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Российской Федерацией 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее также - Фонд) для целей осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривающие, в том числе изменение порядка и сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с пунктом 1 статьи 15 и пунктами 1, 2 статьи 16 указанного Федерального закона, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ)
Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей до 01.01.2023), сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам страховщика сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167- ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.
Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).
Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Закона № 167-ФЗ).
В силу пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:
- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,
- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Следовательно, для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что соответствующая отчетность представлена страховщику позднее установленного законом срока, либо содержала неполные (или) недостоверные сведения.
Объективную сторону состава правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Федерального закона, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами страхователя в судебном порядке.
Взыскание указанной суммы производится органами страхователя в порядке, установленном статьей 17 Закона № 27-ФЗ.
Из материалов дела следует, что страхователь отчет по форме СЗВ-М «Исходная» на 4 застрахованных лиц за январь 2020 года представил Фонду с нарушением установленных сроков, что свидетельствует о наличии состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ.
По факту данного правонарушения Отделением вынесены: акт от 17.03.2020 № 205S18200005809, решение от 22.05.2020 № 205S19200010584, требование от 25.06.2020 № 205S01200014405.
Доказательства исполнения требования в материалы дела не представлены.
Также из материалов дела следует, что нарушения, выявленные Отделением при сверки отчетности по форме СЗВ-СТАЖ год и РСВ за 2020 год, по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ- М за 2021 год в установленный в уведомлениях срок не устранены.
По факту данного правонарушения Отделением вынесены: акты от 20.07.2021 № 205S18210020527, от 12.10.2022 № 205S18220026523; решения от 26.08.2021 № 205S19210023188, от 22.11.2022 № 205S19220029337; требования от 22.09.2021 № 205S01210023323, от 22.12.2022 № 205S01220030864.
Учитывая то обстоятельство, что в решениях отражен факт совершения ответчиком правонарушения, состав которого предусмотрен статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, материалами дела данный факт подтверждается и ответчиком не
опровергнут, суд признает обоснованным привлечение страхователя к ответственности в виде финансовых санкций на сумму 4 000 руб., начисленных решениями от 26.08.2021 № 205S19210023188, от 22.11.2022 № 205S19220029337.
Принимая во внимание результат рассмотрения дела – удовлетворение заявленных требований, а также то, что заявитель является лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины, в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 2 000 руб. государственной пошлины.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВАЛЕРИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 4000 руб. финансовых санкций.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВАЛЕРИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья Н.А. Мурзина