Арбитражный суд Республики Тыва

ФИО1 ул., д. 91, <...>, тел. <***> (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл

Дело № А69-93/2025

« 30 » июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена « 25 » июня 2025 года. Полный текст решения изготовлен « 30 » июня 2025 года.

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Чамзы-Ооржак А.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Монгуш А.Ш., рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Муниципальному бюджетному учреждению кожуунный центр культуры имени Николая Олзей-оола Администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании ущерба в сумме 191 266,91 рублей,

третье лицо - ФИО2 Суге-Маадыровна,

при участии в судебном заседании:

ФИО3 – представителя заявителя по доверенности от 25.11.2024,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (далее – заявитель, фонд) обратилось с заявлением в арбитражный суд к Муниципальному бюджетному учреждению кожуунный центр культуры имени Николая Олзей-оола Администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» (далее – ответчик, учреждение) о взыскании ущерба в сумме 191 266,91 руб. 91 коп.

Определением суда от 29.05.2025 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2 Суге-Маадыровна.

Дело рассматривалось в открытом судебном заседании в порядке, предусмотренном главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания в порядке ч. 1 ст. 123, п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовые уведомления № 02095 от 30.01.2025, №02123 от 15.04.2025, № 02543 от 13.02.2025, № 02122 от 30.03.2025) при этом направленные судом процессуальные документы третьему лицу по известному арбитражному суду адресу: 667001, <...>, являющимся адресом проживания возвращены отделением связи с отметкой «истек срок хранения».. Также имеется публичное извещение о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Арбитражного суда Республики Тыва в сети Интернет по адресу: http://tyva.arbitr.ru (портал федеральных арбитражных судов Российской Федерации: http:www.arbitr.ru).

В судебном заседании представителем Пенсионного фонда пояснено, что ответчик является страхователем в отношении третьего лица - ФИО2 С-М., которая является получателем страховой пенсии с 19.09.2013, в связи с несвоевременной сдачей сведений о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2022 заявителем за период с 01.12.2022 по 30.09.2024 излишне выплачены пенсионеру суммы пенсии в размере 191 266 руб. 91 коп., которую просит взыскать в качестве ущерба в судебном порядке.

Учреждением представлен отзыв на заявление, где не согласились с заявленными требованиями, поскольку переплата возникла из-за несвоевременной отмены фондом повышенной выплаты, тем более, что учреждением направлялись сведения о работающих в учреждении пенсионерах формы ОДВ-1 от 18.01.2023. формой СЗВ-стаж от 18.01.2023. а также 07.12.2022 была в адрес фонда направлена форма СЗВ-М (исх), где ФИО2 С-М в списках числилась, данный документ ими был принят 08.12.2022, поэтому просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Муниципальное бюджетное учреждение кожуунный центр культуры имени Николая Олзей-оола Администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» зарегистрировано 21.02.2006 в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***> (ИНН <***>).

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах предоставляются страхователями. Страхователь предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также о заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Обязанность страхователей по представлению в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, определенных настоящим Федеральным законом, закреплена статьей 15 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, ФИО2 Суге-Маадыровна (далее - застрахованное лицо) состоит в трудовых отношениях с ответчиком – страхователем, которым сведения, предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за декабрь 2022 по форме СЗВ-М (тип формы – дополняющая) в отношении указанного застрахованного лица представлены в орган ПФР 03.10.2024, то есть с нарушением установленного законом срока.

Вместе с тем, ФИО2 С-М. является получателем страховой пенсии в ОСФР по Республике Тыва с 19.09.2013 (протокол 28856/13 о назначении в сумме 11830 руб. 92 коп.).

По мнению заявителя и как указывает Фонд в своем заявлении, ввиду ненадлежащего выполнения работодателем указанной обязанности как страхователя, территориальным органом ПФР была произведена выплата сумм страховой пенсии с учетом индексации как неработающему лицу за период с 01.12.2022 по 30.09.2024, в результате чего у Фонда образовалась переплата пенсии в размере 191 266 руб. 91 коп.

Тем самым, действия ответчика, связанные с несвоевременным представлением сведений в отношении ФИО2 С-М. повлекли за собой выплату суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) за указанный период с 01.06.2022 по 30.09.2024 (сведения по форме СЗВ-М (тип формы – дополняющая) за декабрь 2022 года в отношении ФИО2 С-М. были представлены ответчиком лишь - 03.10.2024) в размере 191 266 руб. 91 коп.

Указанная переплата страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с 01.12.2022 по 30.09.2024 за счет индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, подтверждается решением Фонда о выплате страховой пенсии ФИО2 С-М сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с декабря 2022 в размере 23877 руб. 02 коп.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) (в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации№, в целях реализации положений частей 1 - 3 указанной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Недоказанность одного из необходимых оснований для возмещения убытков исключает возможность удовлетворения заявленных требований.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 12 и 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

В силу части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

Отсутствие необходимых сведений с учетом части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ обязывает Фонд принять меры по уточнению факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Частью 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Согласно абзацу 9 статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны, в том числе осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным, и для исполнения данной функции органы Пенсионного фонда Российской Федерации наделены соответствующими полномочиями.

Из материалов, представленных ответчиком в обоснование своих возражений на иск, следует, что отчет по форме СЗВ-М (тип формы "ИСХД") за ноябрь 2022 г. был направлен ответчиком в установленные сроки 07.12.2022, принятый фондом 08.12.2022. В данном отчете сведения на ФИО2 С-М. были представлены, данные сведения подписаны этим лицом, поскольку является руководителем учреждения.

Также учреждением направлялись сведения о работающих в учреждении пенсионерах формы ОДВ-1 от 18.01.2023, формой СЗВ-стаж от 18.01.2023, где за 2022 в числе работающих указана ФИО2 С-М., указанные отчеты также подписаны данным лицом в качестве и.о. директора учреждения, принятые Фондом 18.01.2023.

Данные обстоятельства не опровергнуты заявителем, тем самым, ответчик в указанных отчетах указывал ФИО2 С-М., как работающую, что подтверждается формой СЗВ-М и положительным протоколом входного контроля, как 08.12.2022, так 18.01.2023, в то время как выплата пенсии в увеличенном размере Фондом ФИО2 С-М. производилась с декабря 2022 года, согласно представленному суду расчету переплаты пенсии, приложенному к исковому заявлению.

Таким образом, уже в декабре 2022 г. (форма СЗВ-М за декабрь 2022 года) истец обладал сведениями о том, что третье лицо является работником ответчика, более того, является руководителем учреждения, подписывающим указанные формы отчетности, и не было необходимости начисления спорной суммы пенсии.

Учитывая данные нормы, а также то обстоятельство, что соответствующая информация об одном пенсионере была предоставлена ответчиком в отчетности по форме СЗВ-М за декабрь 2022, то истец располагал сведениями в отношении данного пенсионера и имел возможность принять решение о прекращении выплаты индексации, либо фактически прекратить выплату индексации, правильно определить размер пенсии, причитающейся к выплате.

На момент вынесения решения о повышении ФИО2 С-М. пенсии, как неработающему пенсионеру, Пенсионный фонд располагал сведениями об осуществлении указанным лицом оплачиваемой трудовой деятельности в спорный период с 01.12.2022 по 30.09.2024, и, соответственно, не был лишен возможности не осуществлять выплату суммы индексации пенсии за спорный период.

Суд не принимает доводы заявителя о том, что представленная форма отчетности СЗВ-М от 07.12.2022 является отчетом за ноябрь 2022 года, которая не является спорным периодом, поскольку данный отчет был принят в спорном периоде и подписан данным лицом, что подтверждает о его статусе, как работающего пенсионера, при этом, установив данные обстоятельства у фонда отсутствовали основания для принятия решения об индексации пенсии ФИО2 С-М., а также у Фонда должны были возникнуть обоснованные сомнения относительно возможности проведения такой индексации, устранение которых возможно было путем проведения проверочных мероприятий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков, возникших за период с 01.12.2022 по 30.09.2024, заявителем в данном случае не доказана.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска, поскольку в настоящем споре с учетом, установленных по нему фактических обстоятельств, причинно-следственная связь между бездействием ответчика и наступлением убытков Фонда, а также вина страхователя не подтверждены документально и судом не установлена.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В силу ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исходя из представленных Пенсионным фондом в порядке ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документов, суд признает недоказанным факт ущерба за спорный период.

Таким образом, на основании вышеизложенного и с учетом установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания ущерба в размере 191 266 руб. 91 коп., в связи, с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных требований Пенсионного фонда в полном объеме.

В связи с тем, что Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, ее взыскание не производится.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 и 216 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Муниципальному бюджетному учреждению кожуунный центр культуры имени Николая Олзей-оола Администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании ущерба в сумме 191 266 руб. 91 коп. отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в месячный срок со дня его принятия.

Судья А.Х. Чамзы-Ооржак