АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Салехард

Дело № А81-3038/2023

27 декабря 2023 года

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Максимовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шуляковской Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) о взыскании 1 204 795 рублей 80 копеек,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Шурышкарского района (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО2 по доверенности от 15.11.2023, ФИО3 по доверенности от 14.11.2023,

от ответчика представитель не явился,

от третьего лица представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 1 204 795 рублей 80 копеек возмещения вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды.

Ответчик отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил.

Определением от 24.10.2023 судебное заседание отложено на 07.12.2023.

Ответчик и третье лицо, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1) вынесено постановление о назначении административного наказания по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, в соответствии с которым установлено, что ИП ФИО1 допустил загрязнение земель и почв на территории земельного участка в границах с. Шурышкары, Шурышкарского района ЯНАО, географические координаты N65°53'57" E65°21'14.6", вследствии накопления отходов производства и потребления, образовавшихся в результате сноса строений на указанном земельном участке.

В ходе проведения планового (рейдового) обследования территории (акватории) водного объекта пр. Шурышкарская (р. Малая Обь) в границах с. Шурышкары Шурышкарского района ЯНАО с применением технических средств (фотоаппарат марки Canon модель SX50 HS (инвентарный номер Управления № 01600785), GPS-навигатор Garmin) зафиксировано накопление отходов производства и потребления в нарушение установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв от негативного воздействия, а именно: на территории земельного участка в границах с. Шурышкарское Шурышкарского района ЯНАО, в точке с географическими координатами N65°53'57" E65°21'14.6"(ул. Набережная дд. 35-38).

Заместителем начальника отдела по техническому и информационно-аналитическому обеспечению филиала ФГБУ «Арктическая дирекция по техническому обеспечению надзора на море» по ЯНАО - ФИО4 с использованием GPS-навигатора Garmin определена общая площадь загрязненного участка в месте складирования отходов на вышеназванной территории, которая составила 514,8773 м2.

Ведущим инженером отдела АКИЗ филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ЯНАО - ФИО5 отобраны пробы отходов и почв на загрязненном земельном участке, имеющем географические координаты: N65°53'57" E65°21'14.6", а также на незагрязненном земельном участке, имеющем географические координаты: N65°53'57" E65°21'15.3" с целью определения класса опасности накопленных отходов, химического состава и степени загрязнения почвы.

В соответствии с протоколами количественного химического анализа, направленными Филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ЯНАО, исх. № ИС-916/20 от 02.11.2020, в том числе с заключением по результатам проведения лабораторных исследований, исх. № 917/20 от 02.11.2020, направленным Филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ЯНАО, установлено превышение концентрации нефтепродуктов в пробах с загрязненного земельного участка (географические координаты: N65°53'57" E65°21'14.6") над концентрацией нефтепродуктов в пробах с незагрязненного земельного участка (фон) (географические координаты: N65°53'57" E65°21'15.3"). На глубине 0-5 см. в 6,1 раза, на глубине 5-20 см. в 12,3 раза.

Размер вреда исчислен в соответствии с Методикой, утвержденной Приказом Минприроды России № 238 от 08.07.2010.

Размер вреда составил 1 204 795 рублей 80 копеек.

Письмом Управления от 10.12.2021 № 03/1-24839 в адрес ИП ФИО1 направлена претензия о добровольном возмещении вреда.

Изложенные в претензии требования оставлены ответчиком без удовлетворения.

Разрешая спор по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Статьей 1 указанного Федерального закона определены компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно статье 3 Закона об охране окружающей среды, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

- обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

На основании части 1 статьи 34 Закона об охране окружающей среды, размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно части 2 статьи 39 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьёй 12, п. 2 ч. 2, статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия: по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со статьёй 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно требованиям, пункта 1 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причинённый в результате совершения ими земельных правонарушений.

Судом установлено, что земельные участки, расположенные по адресу <...> относятся к землям государственная собственность на которые не разграничена.

На основании Соглашения от 12 декабря 2019 года № 178 о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органа местного самоуправления муниципального образования Шурышкарский район органам местного самоуправления муниципального образования Шурышкарское, полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля в границах поселения закреплены за муниципальным образованием Шурышкарское.

В период с 07.09.2020 по 30.09.2020 ИП ФИО1 проводились работы по сносу расселенных строений, не предназначенных для проживания по адресу: <...>, в рамках исполнения договора № 75 от 07.09.2020, заключенного между Администрацией МО Шурышкарское и ИП ФИО1

Также на данной территории были расположены бесхозные судна: теплоход «Зиганчик» и плашкоут ЛПО г/п 9т. Администрацией муниципального образования Шурышкарское эти объекты были ранее включены в перечень брошенных плавсредств.

Администрацией МО Шурышкарское в адрес Управления было направлено письмо № 1-01-09-01/605 от 19.11.2020, в котором сообщено, что несанкционированная свалка ликвидирована. Также, к вышеназванному письму приложены акт от 25.09.2020 о приеме выполненных ИП ФИО1 работ по форме КС-2, справка от 25.09.2020 о стоимости выполненных ИП ФИО1 работ и затрат по форме КС-3.

Таким образом, ИП ФИО1 проводились работы по сносу расселенных строений в рамках исполнения договора № 75 от 07.09.2022.

Истцом не установлено каким было состояние земельного участка до момента проведения работ по сносу расселенных строений. В этой связи невозможно однозначно установить, ухудшилось ли состояние земельного участка в результате сноса ответчиком строений.

По мнению, суда, взыскание вреда в рассматриваемом случае, исходя лишь из установленного факта превышения концентрации нефтепродуктов необоснованно.

Между тем, ИП ФИО1 не является правообладателем загрязненного земельного участка.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

С учетом указанного, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 не является надлежащим ответчиком в рамках искового заявления о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, ввиду недоказанности вины ответчика и причинно-следственной связи между его действиями (бездействием) и вреда, причиненного почве как объекту окружающей среды на территории земельного участка.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по иску в доход федерального бюджета судом не взыскивается, поскольку истец от ее уплаты освобожден.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167-171, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) вреда причиненного почве в размере 1 204 795 рублей 80 копеек оставить без удовлетворения, в иске истцу отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

4. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

5. В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

6. Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

7. Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

О.В. Максимова