ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Газетный пер., 34, <...>, тел.: <***>, факс: <***>
E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
по проверке законности и обоснованности решений (определений)
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
город Ростов-на-Дону дело № А32-35287/2023 30 мая 2025 года 15АП-1313/2025
Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2025 года Полный текст постановления изготовлен 30 мая 2025 года
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Штыренко М.Е.
судей Глазуновой И.Н., Ефимовой О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шурпенко А.С.
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью «НОРАС ГРУП» - представитель ФИО1 по доверенности от 10.06.2024,
от Новороссийской таможни - представитель ФИО2 по доверенности от 11.01.2024,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.12.2024 по делу № А32-35287/2023
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «НОРАС ГРУП» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к Новороссийской таможне
о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «НОРАС ГРУП» (далее - ООО «НОРАС ГРУП») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным постановления Новороссийской таможни о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.12.2023, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2024, в удовлетворении требований отказано.
Судебный акт мотивирован тем, что при декларировании товаров по ДТ
№ 10317120/020223/3021668 в графе 31 декларации обществом указаны недостоверные сведения при описании товара № 1 «финики», что послужило основанием для занижения
размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 153 865,13 рублей и является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.12.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2024 были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.
При новом рассмотрении дела судам указано вынести на обсуждение сторон вопрос о привлечении специалиста для получения пояснений по вопросам, связанным с идентификацией ввезенного товара (являются ли финики свежими или сушенными, подвергались ли они различным видам обработки, в том числе осмотическому обезвоживанию) и о назначении судебной экспертизы.
При новом рассмотрении дела во исполнение указаний кассационного суда определением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.11.2024 была истребована копия экспертного исследования Регионального экспертного центра «Эксперт-Профи» № 34 от 23.01.2024, проведенного в рамках дела № А32-35291/2023.
С учетом данного заключения Арбитражным судом Краснодарского края 25.12.2024 было вынесено решение о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 09.06.2023 № 10317000-000429/2023 о привлечении
ООО «НОРАС ГРУП» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена
ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере 79 932,57 рублей.
При новом рассмотрении судом первой инстанции было установлено, что обществом при декларировании товаров по ДТ № 10317120/020223/3021668 не нарушены требования законодательства, а, следовательно, постановление таможенного органа является незаконным.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке главы 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении требований
ООО «НОРАС ГРУП».
В жалобе Новороссийская таможня указывает, что согласно заключению таможенного эксперта от 20.02.2023 № 12406010/0003004 товар № 1 «финики свежие...», заявленный в ДТ № 10317120/020223/3021668, не является финиками свежими, так как подвергался сушке. Представленный образец идентифицирован как сушенные плоды растения рода Финик.
Таким образом, ООО «НОРАС ГРУП» заявлено неверное описание товара «финики свежие», тогда как фактическое наименование товара, идентифицированное экспертом, «финики сушенные».
ООО «НОРАС ГРУП» представило отзыв на апелляционную жалобу Новороссийской таможни, в которой возражало против её удовлетворения, просило оставить решение суда первой инстанции без изменений.
Представитель ООО «НОРАС ГРУП» в заседании суда возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Представитель Новороссийской таможни в заседании суда настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении требований общества.
Определением суда от 20.05.2025 в составе суда произведена замена судьи Пименова С.В. на судью Ефимову О.Ю.
Дел рассматривается в порядке главы 34 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, 10.01.2022 между компанией «BARAKA DE CONDITIONNEMENT DES DATTES» (Тунис) (продавец) и ООО «НОРАС ГРУП» (Россия) (покупатель) был заключен внешнеэкономический контракт № 01/22, по
условиям которого продавец обязуется продать, а покупатель обязуется принять и купить товар на условиях, указанных в контракте.
02.02.2023 во исполнение контракта № 01/22 от отправителя - компании «BARAKA DE CONDITIONNEMENT DES DATTES» (Тунис) в адрес получателя товара – ООО «НОРАС ГРУП» (Россия) в порт Новороссийск прибыл теплоход «DANIEL A», на борту которого, согласно коносаменту № ARKTNS0000009204, находился товар «финики…» в количестве 5910 грузовых мест.
02.02.2023 ООО «НОРАС ГРУП» в Новороссийскую таможню была подана электронная декларация на товары № 10317120/020223/3021668, согласно которой к таможенному оформлению в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления были представлены товары трех наименований, в том числе товар № 1 с заявлением следующих сведений: товар № 1 - «Финики свежие «baraka», урожай 2022 года», в количестве 2280 грузовых мест, вес брутто 11478,000 кг, вес нетто 10602.000/9476.000 кг, заявленный классификационный код товара по ТН ВЭД ЕЭАС – 0804100000, страна происхождения - Тунис, заявленная таможенная стоимость –
1 465 382,25 рублей.
10.02.2023 в рамках таможенного контроля должностным лицом Новороссийского таможенного поста (Центр электронного декларирования) Новороссийской таможни в отношении товара № 1, задекларированного по ДТ № 10317120/020223/3021668, принято решение о назначении таможенной экспертизы № 10317120/030223/ДВ/000038 от 03.02.2023.
В связи с указанным должностным лицом юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни был осуществлен отбор проб и образцов указанного товара (акт отбора проб и образцов от 10.02.2023 № 10317110/100223/500017).
Проведение экспертизы было поручено Экспертно-криминалистической службе Центрально экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону. Экспертно-исследовательский отдел № 1 г. Новороссийск.
В соответствии с заключением таможенного эксперта от 20.02.2023 № 12406010/0003004 товар № 1 «финики свежие…», заявленный в ДТ № 10317120/020223/3021668, идентифицирован как товар, который не подвергался различным видам обработки, в том числе осмотическому обезвоживанию.
По результатам проведенных исследований установлено, что образец товара не является финиками свежими, так как подвергался сушке. По установленным показателям представленный на исследование образец идентифицирован как сушеные плоды растения рода Финик (Phoenix L.).
При таких обстоятельствах, Новороссийская таможня пришла к выводу о том, что ООО «НОРАС ГРУП» заявлено неверное описание товара «финики свежие», тогда как фактическое наименование товара, идентифицированное экспертом – «финики сушенные».
11.03.2023 Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) вынесено Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар № 1 по ДТ № 10317120/020223/3021668, в соответствии с которым декларанту необходимо было внести изменения в ДТ № 10317120/020223/3021668 в части изменения ставки налога на добавленную стоимость в размере с 10% на 20%.
По информации отдела таможенных платежей Новороссийской таможни, изложенной в служебной записке от 31.03.2023 исх. № 13-31/1112-1, в связи с недостоверным декларированием товара № 1 по ДТ № 10317120/020223/3021668 сумма доначисленных таможенных пошлин, налогов составила 153 865, 13 рублей.
В связи с корректировкой ДТ до выпуска таможенные пошлины, налоги в размере 153 865,13 рублей уплачены декларантом в полном объеме без направления уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.
Более того, поскольку ООО «НОРАС ГРУП» при декларировании товаров по ДТ № 10317120/020223/3021668 нарушены требования ст.ст. 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, выразившиеся в заявлении недостоверных сведений об описании товара № 1«финики», что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 153 865,13 рублей, Новороссийская таможня пришла к выводу о том, что в действиях общества образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
09.06.2023 таможенным органом в отношении заявителя было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10317000-000429/2023 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с привлечением к административной ответственности, ООО «НОРАС ГРУП» обратилось в арбитражный суд с требованиями об отмене постановления Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении.
При рассмотрении заявления общества суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, выражается в заявлении декларантом либо таможенным брокером при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, а именно в действиях нарушающих требования таможенного законодательства Таможенного союза регламентирующих заявление точных сведений о декларируемых товарах и (или) транспортных средствах необходимых для таможенных целей.
Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, являются декларант либо таможенный представитель.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено Кодексом.
Согласно пункту 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.
Как указано в подпункте 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для
исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.
В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
По мнению таможни декларантом ООО «НОРАС ГРУП» заявлено неверное описание товара «финики свежие», тогда как фактическое наименование товара, идентифицированное экспертом – «финики сушенные».
Судом установлено, что ООО «НОРАС ГРУП» обратилось в Торгово-промышленную Палату АНО «СОЮЗЭКСПЕРТЗА» с вопросом: «Определить свойства товара № 1, заявленного ООО «НОРАС ГРУП» по ДТ № 10317120/030223/3022347.
АНО «СОЮЗЭКСПЕРТЗА» подготовило акт № 026-07-01058 от 31.05.2023, из которого следует, что к экспертизе предъявлены финики отборные «BARAKA» свежие на ветке, категория 1. Данный акт представлен в материалы дела.
Более того, судом установлено, что таможней в отношении общества вынесено три аналогичных постановления № 10317000- 402/2023, 10317000-403/2023, 10317000-429/2023 по трем таможенным декларациям. Все они обжалованы обществом в Арбитражный суд Краснодарского края.
Суд одновременно принял к производству данные заявления определениями от 05.07.2023 по делам №№ А32-35287/2023, А32-35287/2023 и А32-35291/2023.
При этом, определением от 27.10.2023 по делу № А32-35291/2023 была назначена судебная экспертиза.
Согласно экспертному исследованию Регионального экспертного центра «Эксперт-Профи» № 34 от 23.01.2024 товар № 1 в количестве 2280 упаковочных мест, заявленный ООО «НОРАС ГРУП» в ДТ № 10317120/030223/3022347 является свежим.
Таким образом, двумя экспертными заключениями: - актом ТПП АНО «СОЮЗЭКСПЕРТЗА» № 026-07-01058 от 31.05.2023,
- экспертным исследованием Регионального экспертного центра «Эксперт-Профи» № 34 от 23.01.2024 подтверждено, что ввозимый обществом товар - финики свежие, что исключает наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
С учетом указанных экспертных заключений суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности постановления Новороссийской таможни о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Из пункта 43 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2022), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.12.2022, следует, что Кодекс об административных правонарушениях Российской
Федерации не содержит запрета на изменение основания прекращения производства по делу об административном правонарушении при пересмотре состоявшегося постановления. При этом решение, которым изменено основание прекращения производства по делу об административном правонарушении, не должно содержать выводов о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности на момент его вынесения.
Исходя из положений главы 30 КоАП РФ по результатам пересмотра постановления и (или) решений по делу об административном правонарушении производство по такому делу может быть прекращено по любому из оснований, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса. Нормы данного кодекса не содержат запрета на изменение основания прекращения производства по делу, если будет установлено, что на предыдущей стадии производства в указанной части принято неправильное решение.
В то же время следует учитывать, что, если срок давности привлечения к административной ответственности истек, вынесенное в порядке главы 30 КоАП РФ решение не должно содержать выводов о виновности лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено (пункт 13(1) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, составляет 2 года со дня совершения нарушения. Это нарушение не является длящимся, то есть срок давности не исчисляется с момента обнаружения, а с момента совершения нарушения.
Таким образом, учитывая, что декларация была подана ООО «НОРАС ГРУП» 02.02.2023, срок привлечения к административной ответственности истек 02.02.2025.
Учитывая, что на момент вынесения настоящего постановления срок для привлечения ООО «НОРАС ГРУП» к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ истек, основания для проверки наличия либо отсутствия в его действиях состава административного правонарушения у апелляционной инстанции отсутствуют.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Краснодарского края от 25.12.2024 не имеется, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Ссылка Новороссийской таможни в апелляционной жалобе на заключение таможенного эксперта от 20.02.2023 № 12406010/0003004 правого значения в данном случае не имеет.
Основания для распределения государственной пошлины отсутствуют.
Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.12.2024 по делу
№ А32-35287/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий судья М.Е. Штыренко
Судьи И.Н. Глазунова
О.Ю. Ефимова