Решение по делу № А58-7532/2024 от 17.04.2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...>

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Якутск

17 апреля 2025 года

Дело № А58-7532/2024

Резолютивная часть решения объявлена 03.04.2025

Мотивированное решение изготовлено 17.04.2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Гоголевой М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Жерготовой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 15.08.2024 № 370/У/4/7/4.3254 к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании произвести перерасчет.

при участии:

от истца в режиме веб-конференции: представитель ФИО1 по доверенности от 08.12.2023 № ЖКС 7-28, представлен диплом, личность установлена по паспорту;

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 01.11.2024 № 627, представлен диплом, личность установлена по паспорту;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Государственному автономному учреждению Республики Саха (Якутия) «Якутлесресурс» (далее – ответчик) об обязании произвести перерасчет платы за тепловую энергию, исключив начисление по строке «Повышающий коэффициент (ОТ) Тепловая энергия» за период сентябрь 2023 года – май 2024 года на сумму 65 855,31 руб., в том числе:

- за сентябрь 2023 года на сумму 3 059,83 руб.;

- за октябрь 2023 года на сумму 6 177,65 руб.;

- за ноябрь 2023 года на сумму 10 379,50 руб.;

- за декабрь 2023 года на сумму 14 374,93 руб.;

- за январь 2024 года на сумму 8 073,60 руб.;

- за февраль 2024 года на сумму 6 821,33 руб.;

- за март 2024 года на сумму 8 993,19 руб.;

- за апрель 2024 года на сумму 5 689,26 руб.;

- за май 2024 года на сумму 2 286,02 руб.

Определением суда от 26.08.2024 исковое заявление принято к рассмотрению.

В связи с удовлетворением судом ходатайства истца об участии в судебном заседании посредством онлайн-заседания, судебное заседание проведено через систему онлайн-заседания с ведением аудио и видеозаписи судебного заседания.

В материалы дела до судебного заседания через систему «Мой Арбитр» от истца поступил дополнение от 24.03.2025 №б/н к отзыву на возражение истца (с приложениями согласно перечню).

Представленные документы приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца выступил с пояснениями, ответил на вопросы суда, возражает по ходатайству об отложении судебного заседания.

Представитель ответчика выступил с пояснениями, ответил на вопросы суда, ходатайствует об отложении судебного заседания для ознакомления с поступившим пояснением и предоставления мотивированного возражения.

Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв в судебном заседании с 27.03.2025 до 03.04.2025. После объявленного перерыва судебное заседание было продолжено 03.04.2025 в том же составе суда, при ведении протокола и аудиозаписи тем же секретарем судебного заседания.

В материалы дела во время перерыв от истца поступили дополнительные пояснения к иску от 31.03.2025 № 370/У/4/7/4/1399 (с приложениями согласно перечню).

Представитель ответчика выступил с пояснениями, ответил на вопросы суда, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель ответчика выступил с пояснениями, ответил на вопросы суда, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между ГУП «ЖКХ РС(Я)» и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России заключен контракт теплоснабжения и поставки горячей воды из открытой системы теплоснабжения № 37/0005-ф-23-1 от 28.12.2022, по условиям которой Ресурсоснабжающая организация обязуется подавать Абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию и горячее водоснабжение на объекты теплоснабжения, указанные в Приложении № 1 к настоящему Контракту, и на условиях настоящего Контракта, а Абонент обязуется оплачивать потребленные тепловую энергию и горячее водоснабжение в установленные сроки, а также соблюдать предусмотренный Контрактом режим их потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепло- водо- сетей и энергоустановок, а также исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии.

Местом исполнения обязательств Ресурсоснабжающей организации по подаче коммунальных ресурсов на объекты теплоснабжения являются точки поставки, определяемые по каждому объекту теплоснабжения. Местом исполнения обязательств сторон настоящего Контракта, связанных с их ответственностью за эксплуатацию сетей теплоснабжения, являются границы балансовой принадлежности, определяемые по каждому объекту теплоснабжения. Точки поставки и границы балансовой принадлежности оформляются по каждому объекту теплоснабжения (п. 1.3.).

В соответствие с пунктом 4.1.6 контракта абонент обязался проводить установку приборов учета по проекту, выполненному в соответствии с техническими требованиями и согласованному с Ресурсоснабжаюшей организацией. Обеспечивать допуск представителей Ресурсоснабжаюшей организации для оформления введения приборов учета в эксплуатацию и их опломбирования.

Пунктом 5.2 контракта (с учетом протокола разногласий и протокола согласования разногласий) установлено, что объемы коммунальных ресурсов за расчетный период (месяц) определяется на границе балансовой принадлежности объекта исходя из показаний приборов учета, установленных на объектах теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения и допущенных в коммерческую эксплуатацию представителем ресурсоснабжающей организации в соответствие с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России № 99/пр от 17.03.2014. При отсутствии прибора учета коммунальных ресурсов, а также в период до введения его в коммерческую эксплуатацию, объем поданных в объект коммунальных ресурсов определяется на основании Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034.

В соответствие с пунктом 8.2. контракта абонент оплачивает стоимость коммунальных ресурсов в следующем порядке:

- 30 процентов обшей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) горячего водоснабжения, потребляемых в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца;

- оплата за фактически потребленные в истекшем месяце тепловой энергии (мощности) и (или) горячего водоснабжения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за тепловую энергию (мощности) и (или) горячего водоснабжения в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

В случае если фактический объем потребления тепловой энергии (мощности) и (или) горячего водоснабжения меньше произведенной оплаты за расчетный период (месяц), излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за Следующий месяц.

Пунктом 8.12 контракта установлено, что при отсутствии коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Абонент обязан оплатить Ресурсоснабжающей организации объем потребления с применением к сумме стоимости в сфере теплоснабжения повышающего коэффициента равного 1,01, установленного органом исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Из материалов дела следует, что по объектам истца: Амга, военкомат класс профотбора; Зырянка, отдел военного комиссариата; Батагай, Административное здание (военкомат); Ытык-Кюель, санпропускник; Хандыга, военный комиссариат; Майя, военкомат; Нюрба, военкомат призывной пункт; Нюрба, гараж военкомата приборы учета не установлены.

В связи с чем, ответчик начислил на вышеуказанные объекты повышающий коэффициент на поставленную тепловую энергию, в том числе:

п/п

Период

Объекты

Сумма, руб.

сентябрь 2023

Амга, военкомат класс профотбора

85,86

Зырянка, отдел военного комиссариата

415,74

Батагай, Административное здание (военкомат)

1 169,17

Ытык-Кюель, санпропускник

907,48

Хандыга, военный комиссариат

481,58

ИТОГО за сентябрь 2023

3 059,83

октябрь 2023

Амга, военкомат класс профотбора

174,49

Зырянка, отдел военного комиссариата

840,58

Батагай, Административное здание (военкомат)

2 340,08

Ытык-Кюель, санпропускник

1 833,29

Жандыга, военный комиссариат

989,21

ИТОГО за октябрь 2023

6 177.65

ноябрь 2023

Амга, военкомат класс профотбора

321,28

Зырянка, отдел военного комиссариата

1 216,75

Батагай, Административное здание (военкомат)

3 605,52

Ытык-Кюель, санпропускник

3 434,28

Жандыга, военный комиссариат

1 801,67

ИТОГО за ноябрь 2023

10 379,50

декабрь 2023

Амга, военкомат класс профотбора'

457,00

Зырянка, отдел военного комиссариата

1 658,45

Батагай, Административное здание (военкомат)

4 834,19

Ытык-Кюель, санпропускник

4 949,53

Хандыга, военный комиссариат

2 475,76

ИТОГО за декабрь 2023

14 374,93

январь 2024

Амга, военкомат класс профотбора

656,40

Зырянка, отдел военного комиссариата

1 856,92

Батагай, Административное здание (военкомат)_______

5 401,27

Ытык-Кюель, санпропускник

159,01

ИТОГО за январь 2023

8 073.60

февраль 2024

Амга, военкомат класс профотбора

537,96

Зырянка, отдел военного комиссариата

1 521,59

Батагай, Административное здание (военкомат)_______

4 629,41

Ытык-Кюель, санпропускник

132,37

ИТОГО за февраль 2024

6 821,33

март 2024

Амга, военкомат класс профотбора

442,22

Зырянка, отдел военного комиссариата

1 275,71

Батагай, Административное здание (военкомат)_______

3 646,99

Ытык-Кюель, санпропускник

109,64

Майя, военкомат

1 887,30

Нюрба, военкомат призывной пункт

1 163,46

Нюрба, гараж военкомата

467,87

ИТОГО за март 2024

8 993.19

апрель 2024

Амга, военкомат класс профотбора

251,30

Зырянка, отдел военного комиссариата

888,50

Батагай, Административное здание (военкомат)

2 285,12

Ытык-Кюель, санпропускник

67,93

Майя, военкомат

1 112,30

Нюрба, военкомат призывной пункт

797,77

Нюрба, гараж военкомата

286.34

ИТОГО за апрель 2024

5 689,26

май 2024

Амга, военкомат класс профотбора

103,58

Зырянка, отдел военного комиссариата

440,98

Батагай. Административное здание (военкомат)

1 262,28

|Ытык-Кюель, санпропускник

32,05

Майя, военкомат

447,13

ИТОГО за май 2024

2 286,02

Итого за период с 01.09.2023 по 31.05.2024 г.:

65 855,31

Ответчик в период с 01.09.2023 по 31.05.2024 поставил коммунальные ресурсы на сумму 22 065 283,07 руб., что подтверждается следующими актами поставленных ресурсов:

- в сентябре 2023 года - №Я-Сб0005097 от 30.09.2023 на сумму 951 780,77 руб.;

- в октябре 2023 года - №Я-Сб0009114 от 31.10.2023 на сумму 1 896 254,77 руб.;

- в ноябре 2023 года - №Я-Сб0009373 от 30.11.2023 на сумму 3 212 046,01 руб.;

- в декабре 2023 года - №Я-Сб0009643 от 31.12.2023 на сумму 4 947 404,38 руб.;

- в январе 2024 года - №Я-Сб0000052 от 31.01.2024 на сумму 3 545 780,59 руб.;

- в февраль 2024 года - №Я-Сб0000521 от 29.02.2024 на сумму 2 544 922,84 руб.;

- в марте 2024 года - №Я-Сб0000779 от 31.03.2024 на сумму 2 327 407,45 руб.;

- в апреле 2024 года - №Я-Сб0001598 от 30.04.2024 на сумму 1 596 058,35 руб.;

- в мае 2024 года на - №Я-Сб0002012 от 31.05.2024 сумму 1 043 627,91 руб.

Указанные акты подписаны истцом с разногласиями в части начисления повышающего коэффициента в расчет задолженности.

Истец направил в адрес ответчика мотивированные отказы (претензии) от 11.10.2023 №370/У/4/7/6/4200, от 14.11.2023 №370/У/4/7/6/4647, от 11.12.2023 №370/У/4/7/6/4953, от 18.01.2023 №370/У/4/7/6/211, от 12.02.2024 №370/У/4/7/6/617, от 07.03.2024 М°370/У/4/7/6/988, от 04.04.2024 №370/У/4/7/6/1356, от 02.05.2024 №370/У/4/7/6/1923, от 05.06.2024 №370/У/4/7/6/2223 с указанием несогласия начисления повышающего коэффициента, просил представит корректировочные счета-фактуры на уменьшение по непринятым суммам.

В ответе от 01.11.2023 № 1742/05 на мотивированный отказ (претензия) от 11.10.2023 №370/У/4/7/6/4200 ответчик сообщил, что считает отказ в принятии к оплате предъявленные суммы повышающего коэффициента необоснованным нарушением условий заключенного контракта, просил во принять к оплате предъявленную сумму в полном объеме.

Истец обращался в Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства Строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в ответе на который от 07.02.2024 № 6448-ФК/00 департамент сообщил, что Министерство Строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации не наделено полномочиями по контролю и надзору за деятельностью органов государственной власти Российской Федерации и хозяйствующих субъектов, рассмотрению спорных вопросов применения законодательства, возникающих между юридическими и (или) физическими лицами, а также не уполномочен давать правовую оценку конкретной ситуации, между хозяйствующими субъектами.

Также истец обращался к Федеральной антимонопольной службе с письмом от 08.02.2024 № 370/У/4/7/6/549, на который Федеральная антимонопольная служба в ответе от 25.03.2024 № ВК/24746/24 сообщило, что определение количества тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем является одним из способов осуществления коммерческого учета, предусмотренного Законом о теплоснабжении.

Поскольку корректирующие счета-фактуры в адрес истца не представлены, перерасчет суммы оплаты энергии не произведен, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском об обязании произвести перерасчет платы за тепловую энергию, исключив начисление по строке «Повышающий коэффициент (ОТ) Тепловая энергия» за период сентябрь 2023 года – май 2024 года на сумму 65 855,31 руб.

Согласно материалам дела по объектам, расположенным по адресам: <...>; <...>; <...>; <...> отсутствует техническая возможность установки приборов учета.

Указанное обстоятельство подтверждается актами обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального прибора учета тепловой энергии (приложены к возражению на отзыв ответчика от 05.12.2024 № 370/У/4/7/45011, поступившему через систему «Мой арбитр» 06.12.2024).

Ответчик с заявленными требованиями не согласился, указал, что расчет поставленных коммунальных ресурсов произведен на основании действующего законодательства, считает, что истец несет ответственность за неисполнение принятого на себя обязательства по контракту - не установку приборов учета. Указывает, что доказательства невозможности установки приборов учетов истцом не представлены, а представленные акты обследования не могут быть приняты во внимание, поскольку составлены на основании не распространяющего своего действия на рассматриваемые правоотношения приказа Минстроя № 485/пр.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 15, статьи 15.1 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) поставка тепловой энергии (мощности) осуществляется на основании договора теплоснабжения, заключенного теплоснабжающей организацией с потребителем.

Обязательство ответчика по своевременной оплате поставленной тепловой энергии основано на подписанном сторонами контракте.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Правила, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, водой через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (статья 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Согласно пункту 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении, договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять, в том числе объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем; величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии.

Согласно статье 19 Федерального закона № 190-ФЗ количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Под коммерческим учетом тепловой энергии, теплоносителя понимается установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами (пункт 13 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

Законодательство обязывает вести учет энергоресурсов с применением для этих целей приборов учета (пункты 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Закона о теплоснабжении, владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Расчетные способы определения объема энергоресурсов допускаются до установки приборов учета, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета, при нарушении установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя (пункт 2 статьи 13 Закона об энергосбережении, пункт 3 статьи 19 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с частью 4 статьи 9 Закона о теплоснабжении при отсутствии коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя в случае обязательности этого учета в соответствии с федеральными законами применяются установленные органами регулирования повышающие коэффициенты к тарифам в сфере теплоснабжения.

Применение расчетных способов должно стимулировать покупателей энергоресурсов к осуществлению расчетов на основании приборного учета (пункт 2 статьи 13 Закона об энергосбережении).

Порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета, в том числе расчетным путем, предусмотрены разделом IV Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила № 1034).

Согласно положениям пунктов 2, 114 данных Правил определение количества поставленной тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета производится в соответствии с Методикой № 99/пр.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: а) отсутствие в точках учета средств измерений; б) неисправность средств измерений узла учета, в том числе истечение сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушение установленных пломб, работа в нештатных ситуациях; в) нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета (пункт 65 Методики № 99/пр).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 13 Закона об энергосбережении производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Пунктами 3, 4 Закона об энергосбережении установлена обязанность оснащения соответствующих объектов (нежилых помещений) приборами учета до 01.01.2011.

Нормы статьи 19 Закона о теплоснабжении в части организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета не могут толковаться и применяться вне связи с приведенными нормами статьи 13 Закона об энергосбережении.

Пункты 6 - 30, раздел II Правил № 1034 детально регламентируют вопросы, связанные с проектированием, установкой, вводом в эксплуатацию и эксплуатацией приборов учета в целях использования для осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

Системное толкование указанных норм позволяет прийти к выводу о том, что пунктом 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении установлена обязанность осуществления коммерческого учета количества тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по соответствующим договорам, с использованием показаний приборов учета. Это общее правило для организации коммерческого учета названных ресурсов.

В то же время в процессе обеспечения потребителей тепловой энергией, теплоносителем могут возникать ситуации, при которых измерение соответствующего ресурса приборами учета по тем или иным причинам невозможно. Однако возникновение таких ситуаций не может являться основанием для безвозмездного пользования ресурсом; это противоречило бы приведенным положениям статей 539, 544 ГК РФ. Данный аспект учтен законодателем, и для таких ситуаций в качестве исключения из общего правила допускается расчетный путь коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

По смыслу норм пункта 3 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункта 31 Правил № 1034 в их системной взаимосвязи с приведенными нормами пунктов 2, 4, 5 статьи 19 Закона о теплоснабжении, а также пунктов 1 - 4 статьи 13 Закона об энергосбережении, соответствующих пунктов Правил № 1034 ситуации, при которых допускается коммерческий учет тепловой энергии расчетным путем, являются исключениями из общего правила, носят временный характер и подлежат устранению в целях организации коммерческого учета тепловой энергии по приборам учета.

Исходя из положений пункта 6 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, при отсутствии коммерческого учета тепловой энергии и (или) теплоносителя в случае обязательности этого учета в соответствии с федеральными законами к тарифам на тепловую энергию (мощность) применяются повышающие коэффициенты, устанавливаемые органом регулирования в соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 144 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-э, при отсутствии коммерческого учета в соответствии с федеральными законами к тарифам на тепловую энергию (мощность) применяются повышающие коэффициенты, устанавливаемые органом регулирования в размере, равно 1,01.

В пункте 112 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, установлено, что при отсутствии приборов учета тепловой энергии, если их установка является обязательной в соответствии с законодательством Российской Федерации, потребитель оплачивает стоимость потребленной тепловой энергии и теплоносителя с применением повышающего коэффициента, установленного органами государственного регулирования цен (тарифов).

Письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 02.06.2017 № 19506-00/04 также установлено, что при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в случае наличия технической возможности его установки ресурсоснабжающей организацией применяется повышающий коэффициент 1,1 к размеру платы за отопление, выставляемой управляющей организацией.

Таким образом, при отсутствии прибора учета тепловой энергии в случае наличия технической возможности его установки ресурсоснабжающая организация применяет повышающий коэффициент к нормативу потребления соответствующей коммунальной услуги.

В соответствии с постановлением Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) от 07.03.2018 № 19, повышающий коэффициент в размере 1,01 применяется к тарифам на тепловую энергию (мощность) при нарушении режима потребления тепловой энергии или отсутствии коммерческого учета тепловой энергии и (или) теплоносителя в случае обязательности этого учета в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 2 настоящего постановления, повышающий коэффициент применяется при расчетах с потребителями тепловой энергии, не относящимся к категории населения и приравненных к ним категориям.

С учетом изложенного, повышающий коэффициент, применяемый при отсутствии коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя в случае обязательности этого учета, должен применяться при расчете задолженности за тепловую энергию, теплоноситель на тех объектах, на которых приборы учета тепловой энергии должны быть установлены, но отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд признает обосновать начисления повышающего коэффициента ответчиком.

То обстоятельство, что стороны при заключении контракта пришли к соглашению об осуществлении коммерческого учета ресурсов расчетным путем в случае отсутствия приборов учета, не означает, что не подлежат применению нормы законодательства о теплоснабжении, обязывающие осуществлять коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета. Соответственно, подлежит применению и спорный повышающий коэффициент.

Кроме того, обязанность абонента оплатить ресурсоснабжающей организации объем потребления с применением к сумме стоимости в сфере теплоснабжения повышающего коэффициента равного 1,01, установленного органом исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов установлено пунктом 8.12 контракта.

Каких-либо обоснованных возражений относительно объема и стоимости потребленной тепловой энергии в спорный период истцом не заявлено.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что по объектам, расположенным по адресам: <...>; <...>; <...>; <...> отсутствует техническая возможность установки приборов учета.

Спорные акты обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального прибора учета тепловой энергии составлены по обращению истца письмом от 20.08.2020 № 370/У/ЖКС7/5538, при совместном осмотре с представителями ответчика, подписаны и скреплены печатью.

При таких обстоятельствах, в случае если доказано отсутствие технической возможности установления приборов учета на объектах, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>, начисление повышающего коэффициента недопустимо.

Доводы ответчика о том, что согласно служебной записке начальника УЭ и ТК филиала «Коммунтеплосбыт» сделан вывод о наличии технической возможности на всех спорных объектах установить приборы учета тепловой энергии при проведении реконструкции спорных объектов судом не принимаются, поскольку исходя из актов обследования техническая возможность установления приборов учета отсутствует, в том числе в связи с наличием общего ввода с другими потребителями, необходимостью изменения схемы внутренней системы теплоснабжения, теплоизоляции транзитных трубопроводов, расположениями в административном здании с вертикальной разводкой системы теплоснабжения, наличием открытой системы теплоснабжения.

При этом суд учитывает, что спорные нежилые здания, согласно открытым источникам, построены преимущественно давно, (например: п. Зырянка, ул. Связи, д. 2 – 1990; п. Батагай, ул. Ленина, д. 16 – 1987 и.т.д), в связи с чем изменения схемы внутренней системы теплоснабжения путем реконструкции может повлечь повреждение несущих конструкций спорных нежилых помещений.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Кроме того, суд отмечает, служебная записка работника ответчика не может опровергать двусторонне подписанные при совместном осмотре акты об отсутствии технической возможности установления приборов учета.

Более того, ответчик не лишен права в последующем, при установлении технической возможности провести дополнительный осмотр с участием представителей истца и составить соответствующие акты.

При указанных обстоятельствах, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению в части объектов, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>, в связи с наличием актов об отсутствии технической возможности установки приборов учета, за период сентябрь 2023 года – май 2024 года на сумму 56 663, 05 руб., в том числе:

- за сентябрь 2023 года на сумму 2 973,97 руб.;

- за октябрь 2023 года на сумму 6 003,16 руб.;

- за ноябрь 2023 года на сумму 10 058,22 руб.;

- за декабрь 2023 года на сумму 13 917,93 руб.;

- за январь 2024 года на сумму 7 417,20, руб.;

- за февраль 2024 года на сумму 6 283,37 руб.;

- за март 2024 года на сумму 5 032,34 руб.;

- за апрель 2024 года на сумму 3 241,55 руб.;

- за май 2024 года на сумму 1 735,31 руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований следует отказать, поскольку истцом не представлены доказательства отсутствия технической возможности установки приборов учета в точках поставки.

При принятии искового заявления государственная пошлина истцом не оплачивалась, поскольку он в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

С учетом изложенного, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 6 000 рублей подлежит взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации с ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» (ИНН <***>, ОГРН <***>) произвести перерасчет платы за тепловую энергию, исключив начисление по строке «Повышающий коэффициент (ОТ) Тепловая энергия» за период сентябрь 2023 года – май 2024 года на сумму 56 663, 05 руб., в том числе:

- за сентябрь 2023 года на сумму 2 973,97 руб.;

- за октябрь 2023 года на сумму 6 003,16 руб.;

- за ноябрь 2023 года на сумму 10 058,22 руб.;

- за декабрь 2023 года на сумму 13 917,93 руб.;

- за январь 2024 года на сумму 7 417,20, руб.;

- за февраль 2024 года на сумму 6 283,37 руб.;

- за март 2024 года на сумму 5 032,34 руб.;

- за апрель 2024 года на сумму 3 241,55 руб.;

- за май 2024 года на сумму 1 735,31 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 6 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

М.Н. Гоголева