Решение по делу № А19-28744/2025 от 22.01.2026

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

https://irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-28744/2025

«22» января 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21.01.2026.

Решение в полном объеме изготовлено 22.01.2026.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Исаевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черкасовой К.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению министерства лесного комплекса Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664011, <...>)

к управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664056, <...>)

об установлении факта, имеющего юридическое значение,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 (доверенность от 22.12.2025, служебное удостоверение, документ об образовании),

от ответчика – не явился, извещен;

заинтересованное лицо (ООО «Фирма Стройиндустрия») – ФИО2 (доверенность от 01.01.2026, документ об образовании, паспорт), ФИО3 (генеральный директор, предъявлен паспорт, приказ о назначении на должность),

установил:

министерство лесного комплекса Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием об установлении факта, имеющего юридическое значение об отнесении земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6317 к категории "земли лесного фонда".

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Стройиндустрия».

Управление в отзыве на заявление дало пояснения относительно земельного участка.

Общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Стройиндустрия» возражало против удовлетворения заявления, считает возможным установить иную категорию земель.

Суд в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании по правилам суда первой инстанции.

Обстоятельства дела.

Министерством установлен факт отсутствия установленной категории «земли лесного фонда» в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6317 согласно Единому государственному реестру недвижимости.

Так, в соответствии с данными государственного лесного реестра (материалами лесоустройства Ангарского лесничества), а также границей Ангарского лесничества, установленной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 13.10.2021

№ 761 «Об установлении границ Ангарского лесничества в Иркутской области», земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:6317 полностью расположен на землях лесного фонда.

Вместе с тем, согласно сведениям ЕГРН, спорный земельный участок не имеет установленной категории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Земельного кодекса РФ отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных ЗК РФ категорий земель является обязательным.

Пунктом 2 указанной статьи также установлено, что в случае, если категория земель указана не в ЕГРН, а в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, внесение изменений в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона в сведения ЕГРН осуществляется на основании правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельные участки по заявлениям правообладателей земельных участков.

В рамках рассмотрения арбитражного дела № А19-21053/2023 (рассматривалось с участием министерства и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области) о признании незаконным отказа министерства в исключении земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6317 кассационным постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.03.2025 года установлена принадлежность спорного земельного участка к землям лесного фонда.

Судом указано, что, как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:6317 имеет следующее местоположение: Ангарское лесничество Тальцинское участковое лесничество Ангарская дача квартал № 110 выдел ч.15, № 119 выдел ч. 34, № 115 выдел ч. 15, 18, 19, 20, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 34, 37.

Из материалов дела также следует, что спорный участок расположен вне границ населенных пунктов, в границах зон с особыми условиями использования территории, в том числе, в границах особо охраняемой природной территории «Байкальская природная территория» (реестровый номер 0:0-9.3, 0:0-9.4), в зоне природных территорий – ПН-1 и в зоне туристско-рекреационного назначения – Р-4.

При таких обстоятельствах с учетом фактического нахождения на спорной территории лесов, подтвержденного, в том числе актами осмотра, отсутствия надлежащих доказательств, свидетельствующих об изъятии в установленном порядке спорного участка из земель лесного фонда, отсутствие доказательств отнесения спорного участка к иной категории земель, кроме как к землям лесного фонда, суд округа пришел к выводу о принадлежности земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6317 к землям лесного фонда.

Вместе с тем, вынесенные судебные акты не позволяют министерству на их основании осуществить изменение категорий спорных земельных участков.

Так, в соответствии с пунктом 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что «судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРН только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части». Вместе с тем, требования об изменении категории земельных участков истцом (Ольхонским межрайонным природоохранным прокурором) не заявлялись.

Незаконное отсутствие установленной в ЕГРН категории «земли лесного фонда» спорного земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6317 повлекло нарушение прав и законных интересов министерства.

Иных способов изменения категории земель, кроме как обращение в суд с настоящими требованиями, законодательством не предусмотрено.

Так, в отношении земельного участка не может быть инициирована процедура перевода в соответствии с нормами Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», поскольку уже установлено, что данный участок является землями лесного фонда, кроме того указанный участок вообще не имеет установленной категории.

Закон о регистрации недвижимости устанавливает определенные конкретные случаи снятия земельных участков с государственного кадастрового учета; если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Указанная позиция отражена в пункте 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019 года), п. 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016 года).

Основаниями снятия земельного участка с кадастрового учета являются: преобразование участка (если один участок разделен на несколько, объединения нескольких участков в один), не зарегистрированы права на участок, наличие ошибок в кадастре недвижимости, "гибель" участка (в результате пожара, затопления, военных действий или техногенных аварий земля утрачивает свои свойства, что не дает возможности ее использования по назначению).

Такие основания отсутствуют.

Исходя из изложенного, у Российской Федерации отсутствуют иные законные способы по установлению категории спорного участка как «земли лесного фонда». Отсутствие установленной категории нарушает прямое указание норм ЗК РФ об обязательности установления категории земельных участков, кроме того препятствует Российской Федерации в осуществлении использования, охраны и защиты спорного лесного участка, а также ведению экономической деятельности (предоставлении указанного земельного участка в аренду либо пользование).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Управление в отзыве на заявление дало пояснения относительно земельного участка.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 30 и 218 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявитель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов

Следовательно, обращаясь с настоящим заявлением в суд, министерство обязано доказать отсутствие возможности установить категорию земель иным способом.

Однако таких доказательств суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Земельного кодекса РФ отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельного кодекса РФ категорий земель является обязательным.

Таким образом, законом прямо предусмотрен способ установления категории земель – посредством направления соответствующего заявления в регистрирующий орган и представления правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельные участки.

Никаких доказательств обращения с подобным заявлением суду не представлено.

Доводы заявителя, как-то: иных способов изменения категории земель, кроме как обращение в суд с настоящими требованиями, законодательством не предусмотрено, так как в отношении земельного участка не может быть инициирована процедура перевода в соответствии с нормами Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», поскольку уже установлено, что данный участок является землями лесного фонда, кроме того указанный участок вообще не имеет установленной категории; и закон о регистрации недвижимости устанавливает определенные конкретные случаи снятия земельных участков с государственного кадастрового учета; если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом; основаниями снятия земельного участка с кадастрового учета являются: преобразование участка (если один участок разделен на несколько, объединения нескольких участков в один), не зарегистрированы права на участок, наличие ошибок в кадастре недвижимости, "гибель" участка (в результате пожара, затопления, военных действий или техногенных аварий земля утрачивает свои свойства, что не дает возможности ее использования по назначению) судом рассмотрены и отклоняются, поскольку изменение категории земель в данном случае не требуется, так как категория вовсе не установлена, при этом доводы заявителя о том, что уже установлено, что данный участок является землями лесного фонда, противоречит собственно обращению его в суд с настоящим заявлением, а снятие земельного участка с кадастрового учета не имеет никакого отношения к возникшей ситуации.

Более того, само по себе установление судом кассационной инстанции в деле № А19-21053/2023 факта отнесения земель к землям лесного фонда уже опровергает доводы заявителя о невозможности установления категории земель из правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, поскольку в силу действующего законодательства судебные акты основываются на соответствующих доказательствах, к которым в данном случае относятся правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы, а не на предположениях.

Следовательно, у заявителя имеются соответствующие правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок, на основании которых было вынесено постановление суда кассационной инстанции, и ему следует обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением с представлением таких документов.

В этой связи в удовлетворении заявления следует отказать, поскольку законом предусмотрен иной внесудебный порядок установления факта, обращение в суд с настоящим заявлением до обращения в регистрирующий орган преждевременно.

Оснований для рассмотрения требования общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Стройиндустрия» об установлении иной категории земель – земли сельскохозяйственного назначения суд в рамках настоящего заявления не усматривает, поскольку процессуальным законом это не предусмотрено в рамках рассмотрения дела об установлении юридического факта.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» через систему «Мой арбитр» » https://irkutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда https://4aas.arbitr.ru.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.А.Исаева