АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело №А43-24362/2023
г. Нижний Новгород 26 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2023 года
Решение изготовлено в полном объеме 26 декабря 2023 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-384),
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С.,
при участии в заседании представителей:
от заявителя: ФИО1 (доверенность в деле),
от Приволжской электронной таможни: ФИО2 (доверенность в деле), ФИО3 (доверенность в деле),
рассмотрел в открытом судебном заседании заявление
общества с ограниченной ответственностью "Белая Дача Алабуга", Елабужский район Республики Татарстан (ОГРН <***> ИНН <***>), о признании незаконными решений Приволжской электронной таможни №№б/н от 07.12.2021, 15.12.2021, 17.12.2021, 20.12.2021, 20.12.2021, 20.12.2021, 27.12.2021, 27.12.2021, 28.12.2021, 29.12.2021, 29.12.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№10418010/131121/3018410, 10418010/141121/3018832, 10418010/151121/3020282, 10418010/171121/3022669, 10418010/191121/3025303, 10418010/191121/3026111, 10418010/201121/3026432, 10418010/201121/3026366, 10418010/261121/3034149, 10418010/241121/3031045, 10418010/261121/3034116, а также об обязании возвратить из бюджета Российской Федерации излишне уплаченные (начисленные) платежи по декларациям на товары №№10418010/131121/3018410, 10418010/141121/3018832, 10418010/151121/3020282, 10418010/171121/3022669, 10418010/191121/3025303, 10418010/191121/3026111, 10418010/201121/3026432, 10418010/201121/3026366, 10418010/261121/3034149, 10418010/241121/3031045, 10418010/261121/3034116 в размере 1328749,63 руб.
До начала судебного разбирательства от заявителя поступило ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления в суд.
Таможенный орган возразил против удовлетворения данного ходатайства.
В целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннегопотребления товаров «салат свежий Романо, салат-латук кочанный свежий, салаткочанный свежий Айсберг», ввезенных на таможенную территорию Евразийскогоэкономического союза (далее-ЕАЭС) в рамках исполнения внешнеторговыхконтрактов, заключенных Заявителем с контрагентами Исламской РеспубликиИран, Турецкой Республики, Обществом на Приволжский ЦЭД поданы ДТ№№ 10418010/131121/3018410, 10418010/141121/3018832, 10418010/151121/3020282, 10418010/171121/3022669, 10418010/191121/3025303, 10418010/191121/3026111, 10418010/201121/3026432, 10418010/201121/3026366, 10418010/261121/3034149, 10418010/241121/3031045, 10418010261121/3034116.
В графах 16, 34 рассматриваемых ДТ указана страна происхождение товара - Иран (Исламская Республика).
При декларировании Обществом в графе 36 заявлены сведения о тарифных преференциях «ИР», применяемых в соответствии с Временным соглашением, ведущим к образованию зоны свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и его государствами - членами, с одной стороны, и Исламской Республикой Иран, с другой стороны (заключено в г. Астане 17 мая 2018 года).
Обществом были представлены, в том числе, сертификаты о происхождении
товаров формы «СТ-3»
от 09.11.2021 №
2062111090044,
от
10.11.2021
№
2022111100066,
от
12.11.2021
№
2042111120053,
от
12.11.2021
№
2052111120047,
от
14.11.2021
№
2042111140080,
от
15.11.2021
№
2012111150020,
от
16.11.2021
№
2012111160070,
от
17.11.2021
№
2062111170049,
от
18.11.2021
№
2022111180084,
от
18.11.2021
№ 2062111180064, от 20.11.2021 № 2032111200064 в качестве подтверждения страны происхождения товара.
Приволжским ЦЭД проведен таможенный контроль по вопросу проверки заявленных сведений о происхождении товаров, а также возможности предоставления тарифных преференций.
По результатам проведенной проверки Приволжской электронной таможней приняты решения от 07.12.2021, 15.12.2021, 17.12.2021, 20.12.2021, 27.12.2022, 28.12.2021, 29.12.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10418010/131121/3018410, 10418010/141121/3018832, 10418010/151121/3020282, 10418010/171121/3022669, 10418010/191121/3025303, 10418010/191121/3026111, 10418010/201121/3026432, 10418010/201121/3026366, 10418010/261121/3034149, 10418010/241121/3031045, 10418010261121/3034116; в предоставлении тарифных преференций Обществу было отказано.
ООО «Белая Дача Алабуга» письмом от 08.12.2022 №08.12/01 в адрес Приволжской электронной таможни направлено обращение с предложением инициировать процедуру электронной верификации предоставленных сертификатов происхождения формы СТ-3, а также вернуться к рассмотрению вопроса о восстановлении преференциального режима, изложенного в письме от 08.11.2022 № 08 Л1/04, от 08.11.2022 № 08.11/03 и принять решение по восстановлению режима предоставления тарифных преференций по поданным декларациям.
По результатам рассмотрения данного обращения Приволжская электронная таможня отказала в восстановлении тарифных преференций в отношении товаров, задекларированных по указанным выше ДТ.
Не согласившись с решениями Приволжской электронной таможни №№б/н от 07.12.2021, 15.12.2021, 17.12.2021, 20.12.2021, 20.12.2021, 20.12.2021, 27.12.2021, 27.12.2021, 28.12.2021, 29.12.2021, 29.12.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№10418010/131121/3018410, 10418010/141121/3018832, 10418010/151121/3020282, 10418010/171121/3022669, 10418010/191121/3025303, 10418010/191121/3026111, 10418010/201121/3026432, 10418010/201121/3026366, 10418010/261121/3034149, 10418010/241121/3031045, 10418010/261121/3034116, Общество обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Как следует из материалов дела, оспариваемые решения приняты таможенным органом в декабре 2021 года.
08.12.2022 ООО "Белая Дача Алабуга" обратилось в Приволжскую электронную таможню с заявлением об электронной верификации сертификатов происхождения формы СТ-3, а также с заявлением о восстановлении преференциального режима и принятия решения о восстановлении режима предоставления тарифных преференций по декларациям.
Рассмотрев заявление ООО "Белая Дача Алабуга", Приволжская электронная таможня отказала в восстановлении тарифных преференций по декларациям, в отношении которых представлены сертификаты о происхождении товара формы СТ-3, о чем был составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10418000/206/281222/А0506 от 28.12.2022.
Из заявления Общества усматривается, что поводом для оспаривания решений Приволжской электронной таможни №№б/н от 07.12.2021, 15.12.2021, 17.12.2021, 20.12.2021, 20.12.2021, 20.12.2021, 27.12.2021, 27.12.2021, 28.12.2021, 29.12.2021, 29.12.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№10418010/131121/3018410, 10418010/141121/3018832, 10418010/151121/3020282, 10418010/171121/3022669, 10418010/191121/3025303, 10418010/191121/3026111, 10418010/201121/3026432, 10418010/201121/3026366, 10418010/261121/3034149, 10418010/241121/3031045, 10418010/261121/3034116, послужили выводы таможенного органа, изложенные в Акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10418000/206/281222/А0506 от 28.12.2022.
Именно с момента получения Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10418000/206/281222/А0506 от 28.12.2022 ООО "Белая Дача Алабуга" должно было сформировать свою позицию относительно согласия/несогласия с принятым таможней решениями, и могло в течение трех месяцев (часть 4 статьи 198 АПК РФ) обжаловать их в судебном порядке.
Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10418000/206/281222/А0506 от 28.12.2022 в адрес ООО "Белая Дача Алабуга" направлен 30.12.2022.
Факт получения Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10418000/206/281222/А0506 от 28.12.2022 Общество не отрицает.
Таким образом, получив Акт проверки, располагая сведениями о мотивах, послуживших основанием для принятия таможенным органом оспариваемых решений, Общество имело возможность в установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок обжаловать решения Приволжской электронной таможни №№б/н от 07.12.2021, 15.12.2021, 17.12.2021, 20.12.2021, 20.12.2021, 20.12.2021, 27.12.2021, 27.12.2021, 28.12.2021, 29.12.2021, 29.12.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№10418010/131121/3018410, 10418010/141121/3018832, 10418010/151121/3020282, 10418010/171121/3022669, 10418010/191121/3025303, 10418010/191121/3026111, 10418010/201121/3026432, 10418010/201121/3026366, 10418010/261121/3034149, 10418010/241121/3031045, 10418010/261121/3034116 в суд не позднее 30 марта 2023 года.
Пропуск срока на обращение в арбитражный суд в порядке главы 24 названного Кодекса является самостоятельным и достаточным основанием отказа в удовлетворении требований (определения Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2015 N 303-КГ15-14803, от 30.06.2016 N 308-КГ16-7469).
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.2004 N 367-О указал, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Кодекса, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
С настоящим заявлением ООО "Белая Дача Алабуга" обратилось в арбитражный суд только 21.08.2023, т.е. с нарушением установленного законом срока.
При обращении с заявлением Общество заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока.
Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О и от 18.07.2006 N 308-О, признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего данный вопрос.
Заявляя ходатайство о восстановлении срока, Общество не привело достаточные и разумные пояснения пропуска срока на подачу заявления в суд.
Оценив приведенные Обществом доводы в отношении пропуска срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, суд не признал их уважительными; обстоятельств, объективно препятствовавших Обществу своевременно обратиться в арбитражный суд с заявлением, либо свидетельствующих о проявлении Обществом заинтересованности в защите своих прав и охраняемых интересов, не установил.
Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
В силу части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.
С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд.
Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью "Белая Дача Алабуга", Елабужский район Республики Татарстан (ОГРН <***> ИНН <***>), о восстановлении срока на подачу заявления в суд отказать.
Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Белая Дача Алабуга", Елабужский район Республики Татарстан (ОГРН <***> ИНН <***>), о признании незаконными решений Приволжской электронной таможни №№б/н от 07.12.2021, 15.12.2021, 17.12.2021, 20.12.2021, 20.12.2021, 20.12.2021, 27.12.2021, 27.12.2021, 28.12.2021, 29.12.2021, 29.12.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№10418010/131121/3018410, 10418010/141121/3018832, 10418010/151121/3020282, 10418010/171121/3022669, 10418010/191121/3025303, 10418010/191121/3026111, 10418010/201121/3026432, 10418010/201121/3026366, 10418010/261121/3034149, 10418010/241121/3031045, 10418010/261121/3034116, а также об обязании возвратить из бюджета Российской Федерации излишне уплаченные (начисленные) платежи по декларациям на товары №№10418010/131121/3018410, 10418010/141121/3018832, 10418010/151121/3020282, 10418010/171121/3022669, 10418010/191121/3025303, 10418010/191121/3026111, 10418010/201121/3026432, 10418010/201121/3026366, 10418010/261121/3034149, 10418010/241121/3031045, 10418010/261121/3034116 в размере 1328749,63 руб., оставить без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.
Судья И.Ю. Мукабенов