ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

23 декабря 2025 года

Дело №А56-39497/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 23 декабря 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Балакир М.В.

судей Изотовой С.В., Целищевой Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 24.11.2025

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 28.11.2025, ФИО4 (ген.директор)

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гальян» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.09.2025 по делу № А56-39497/2025 (судья Новикова Е.В.), принятое по иску Северо-Западного территориального управления федерального агентства по рыболовству к обществу с ограниченной ответственностью «Гальян»

о расторжении договора

установил:

Северо-Западное территориальное управление федерального агентства по рыболовству обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Гальян» о расторжении договора № 08-ЛО/РВ-н от 18.04.2019 пользования рыбоводным участком.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.09.2025 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО «Гальян» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции. Общество указывает, что расторжение договора является крайней мерой, в то время как ответчик часть мероприятий по рыбохозяйственной мелиорации выполнял, проектную документацию согласовал, а выявленные нарушения носили локальный и устранимый характер и не препятствовали использованию рыбоводного участка по назначению.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Северо-Западного ТУ Росрыболовства против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, между Северо-Западным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (далее – Управление, истец) и обществом с ограниченной ответственностью «Гальян» (далее – Рыбоводное хозяйство, ответчик) заключен договор № 08-ЛО/РВ-н от 18.04.2019 пользования рыбоводным участком, заключенный на новый срок без проведения торгов (конкурсов, аукционов) с Рыбоводным хозяйством, надлежащим образом, исполнившим свои обязанности по договору пользования рыбоводным участком от 22.05.2015 № 019-ЛО/РВ-п (далее – Договор) со сроком действия до 18.04.2029.

Спорный Договор между истцом и ответчиком заключен на основании постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2017 № 415 «Об утверждении Правил заключения договора пользования рыбоводным участком на новый срок без проведения торгов (конкурсов, аукционов) с рыбоводным хозяйством, надлежащим образом исполнившим свои обязанности по договору пользования рыбоводным участком, и изменения условий такого договора».

Пунктом 1 раздела I указанного Договора предусмотрено, что Управлением предоставлен Рыбоводному хозяйству во временное пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства) рыбоводный участок площадью 20 га, находящийся на акватории озера Долгое, расположенном в Сланцевском районе Ленинградской области (район пос. Изборовье) (далее – рыбоводный участок).

Пунктом 2 раздела I Договора определен видовой состав объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка – радужная форель. Ответчик осуществляет на рыбоводном участке индустриальную аквакультуру (с использованием садков).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об аквакультуре) аквакультура (рыбоводство) - деятельность, связанная с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов аквакультуры; объекты аквакультуры - водные организмы, разведение и (или) содержание, выращивание которых осуществляются в искусственно созданной среде обитания.

На основании части 2 ст. 9 Закона об аквакультуре такие условия Договора как: стороны и предмет договора; основания и условия, определяющие изъятие объектов аквакультуры из водных объектов в границах рыбоводного участка; сведения об объектах рыбоводной инфраструктуры; мероприятия, которые относятся к рыбохозяйственной мелиорации и осуществляются рыбоводным хозяйством; обязательства рыбоводного хозяйства предоставлять в порядке, установленном уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов объектов аквакультуры, являются существенными условиями договора пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности.

На основании заключенного Договора ответчик взял на себя, в том числе, следующие обязательства:

- в целях создания условий для сохранения и рационального использования водных биоресурсов, а также в целях обеспечения производства продукции аквакультуры по рекомендациям научных организаций, подведомственных Росрыболовству, ежегодно осуществлять в установленном порядке мероприятия рыбохозяйственной мелиорации (пп. «а» п. 9 Договора);

- ежегодно, не позднее 02 июня, представлять Управлению информацию в письменной форме о проведенных мероприятиях рыбохозяйственной мелиорации (пп. «б» п. 9 Договора);

- соблюдать законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения в области аквакультуры (рыбоводства), рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, природопользования и охраны окружающей среды (пп. «в» п. 9 Договора);

- содержать рыбоводный участок в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации (пп. «д» п. 9 Договора);

- представлять Управлению в установленном порядке сведения из журнала изъятия из водных объектов объектов аквакультуры ежеквартально до 30 числа после отчетного периода в соответствии с приказом Минсельхоза России от 25.11.2014 № 471 «Об утверждении порядка предоставления отчетности об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры (пп. «л» п. 9 Договора);

- использовать рыбоводный участок в целях аквакультуры (рыбоводства) в установленных границах (пп. «п» и пп. о» п. 9 Договора);

- выполнять план развития рыбоводного хозяйства (включая достижение запланированных объемов разведения (выращивания) водных биологических ресурсов.

Как указывает истец, ответчиком в период 2019-2024 гг. допущены неоднократные нарушения условий заключенного Договора, в том числе его существенных условий:

Согласно пп. «а» и «б» п. 9 Договора ответчик обязан ежегодно осуществлять в установленном порядке мероприятия рыбохозяйственной мелиорации и не позднее 02 июня представлять Управлению информацию в письменной форме о проведенных мероприятиях рыбохозяйственной мелиорации.

В силу ч. 3 ст. 44 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве), в целях обеспечения производства продукции аквакультуры рыбохозяйственная мелиорация осуществляется рыбоводными хозяйствами в соответствии с договорами пользования рыбоводным участком, заключенными в соответствии Законом об аквакультуре.

В соответствии с ч. 2 ст. 44 Закона о рыболовстве порядок проведения рыбохозяйственной мелиорации устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Порядок проведения рыбохозяйственной мелиорации водных объектов утвержден приказом Минсельхоза России от 06.10.2021 № 690, вступившим B силу с 01.03.2022 (далее - Порядок).

До 01.03.2022 действовал Порядок проведения рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, утвержденный приказом Минсельхоза России от 26.12.2014 № 530.

На основании п. 4 Порядка в целях обеспечения производства продукции аквакультуры рыбохозяйственная мелиорация осуществляется рыбоводными хозяйствами в соответствии с договорами пользования рыбоводным участком, заключенными в соответствии с Законом об аквакультуре.

На основании п. 7 ч. 2 ст. 9 Закона об аквакультуре мероприятия, которые относятся к рыбохозяйственной мелиорации и осуществляются рыбоводным хозяйством являются существенными условиями договора пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности.

Указанные действия (бездействие) ответчика приводят к нарушению обязательных требований ч. 2, ч. 3 ст. 44 Закона о рыболовстве, п. 3, п. 4, п. 6 Порядка (приказа Минсельхоза России № 690) и пп. «а» и «б» п. 9 Договора.

Управлением в адрес ответчика неоднократно направлялись претензионные письма по факту невыполнения мероприятий рыбохозяйственной мелиорации: требование исх. от 18.12.2023 № 03/13258, претензия исх. от 30.09.2024 № 03/10384. Только после вынесения природоохранным прокурором 13.06.2024 в адрес ООО «Гальян» представления и направления Управлением в адрес ответчика претензии исх. от 30.09.2024 № 03/10384, ООО «Гальян» подало заявку и включено в план мероприятий по рыбохозяйственной мелиорации водных объектов на 2025 год путем проведения следующих работ: выкашивание и удаление водных растений вдоль береговой линии на площади 100 м², срок проведения июнь-август 2025 года.

Вместе с тем, как указывает истец, включение в план не гарантирует исполнение ответчиком своего обязательства по проведению мероприятий рыбохозяйственной мелиорации.

На основании подпункта «л» пункта 9 Договора ответчик обязан предоставлять ежеквартально (не позднее 30-го числа месяца, следующего за последним месяцем квартала) в Управление установленную законодательством Российской Федерации отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры.

Порядок предоставления отчетности об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры утвержден приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.10.2021 № 691, вступившим в силу с 01.03.2022 (далее - Порядок).

До 01.03.2022 действовал Порядок предоставления отчетности об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры, утвержденный приказом Минсельхоза России от 25.11.2014 № 471.

Настаивая на иске, истец ссылается на систематическое нарушение ответчиком существенных условий Договора и положений указанных нормативных актов о необходимости предоставления соответствующей отчетности. Так, ответчик не представил в Управление отчетность (Уведомление о выпуске и изъятии объектов товарной аквакультуры) за 1, 2, 3 и 4 кварталы 2024 года, за 1 и 3 квартал 2023 года.

Согласно требованию об исполнении условий Договора (исх. от 18.12.2023 № 03/13258) Управление предупреждало ответчика о необходимости предоставления отчетности об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры. Указанное требование Управление направляло в связи с непредоставлением отчетности за 3 квартал 2023 года.

В адрес ООО «Гальян» Управлением также по факту непредставления за 3-й и 4- й кварталы 2024 года отчетов об объеме выпуска в водный объект и объеме изъятия из водного объекта объектов аквакультуры объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований: от 20.11.2024 № 78240721000116329063; от 07.04.2025 № 78250721000117689700.

Согласно пп. «ф» п. 9 Договора ответчик обязан выполнять план развития рыбоводного хозяйства (включая достижение запланированных объемов разведения (выращивания) водных биологических ресурсов. Объем разведения (выращивания) объектов аквакультуры на рыбоводном участке на период 2019 - 2028 гг. составляет 140 тонн в год.

В связи с непредставлением ответчиком отчетности за 2024 год, истец указывает на невозможность оценки выполнения обязательств в части объемов выращивания объектов аквакультуры (предмет договора). Также, согласно представленной ответчиком отчетности Рыбоводное хозяйство в 2023 году выполнило план по объему выращивания только на 29% (согласно уведомлению об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов объектов аквакультуры за 2023 год (вх. № 02/643 от 19.01.2024) объем составил 41,23 тонны), за 2022 - 49 % (согласно уведомлению об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов объектов аквакультуры за 2022 год объем составил 69,3 тонны), за 2021 год - 63 % (согласно уведомлению об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов объектов аквакультуры за 2021 год объем составил 89,6 тонн).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении ответчиком предусмотренных (определенных) в пп. «ф» п. 9 Договора объемов разведения (выращивания) объектов аквакультуры.

Ответчик согласовал с Управлением деятельность, предусмотренную проектной документацией «Заключение о согласовании деятельности, предусмотренной проектной документацией «Рыбоводное хозяйство ООО «Гальян» производственной мощностью 115 т. товарной рыбы в год на озере Долгое Сланцевский район Ленинградской области» (письмо Управления исх. № 07-05/16538 от 17.12.2020) (далее - Заключение о согласовании).

Согласно пп. «д» п. 9 Договора ответчик обязан содержать рыбоводный участок в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Должностными лицами отдела оперативного контроля, надзора и рыбоохраны Управления 03.04.2025 в ходе выездного обследования (осмотра) оз. Долгое и его водоохранной зоны, близ деревни Изборовье, Сланцевского района Ленинградской области, выявлено следующее: наличие насыпного пирса, выполненного из песчано-каменной смеси с укреплением по периметру металлическим корпусом (не предусмотрен в Заключении согласовании), наличие брошенного строительного мусора (пластиковые бутылки, доски, деревянный поддон), размещение в водоохранной зоне электрического кабеля по типу СИП, в том числе под водой, что в случае его повреждения может привести к гибели водных биологических ресурсов, также кучи мусора обнаружены вдоль дороги, ведущей к пирсу Рыбоводного хозяйства (протокол осмотра от 03.04.2025 № 09-06/14/01-2025).

Указанные факты свидетельствуют о нарушении ответчиком условий пп. «д» п. 9 Договора.

Управлением в адрес ответчика в соответствии с п. 21 Договора была направлена претензия от 30.09.2024 № 03/10384, содержащая предложение о досрочном расторжении Договора и проект соглашения о расторжении Договора.

Ответчик отказался расторгнуть Договор, направив в Управление ответ на претензию вх. № 02-9998 от 17.10.2024.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции иск удовлетворил.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о доказанности Управлением факта существенного нарушения Обществом условий Договора, в связи с чем признал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и отмены обжалуемого судебного акта, в связи со следующим.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166- ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее – Закон № 166-ФЗ) одним из основных принципов, на которых основано правовое регулирование в области рыболовства, является приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Правовое регулирование в области аквакультуры (рыбоводства) осуществляется Федеральным законом от 02.07.2013 N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 148-ФЗ), положения которого устанавливают правовые основы регулирования в области аквакультуры (рыбоводства), в том числе в части защиты прав и интересов физических и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную деятельность в данной области, то есть являются специальными нормами права, регулирующими вышеуказанные правоотношения.

В части 1 статьи 9 Закона N 148-ФЗ установлено, что по договору пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности (далее - договор пользования рыбоводным участком), собственник этого участка обязуется предоставить его рыбоводному хозяйству за плату (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 10 Закона N 148-ФЗ) во временное пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Договорные обязательства и иные отношения, связанные с оборотом объектов аквакультуры и рыбоводных участков, регулируются гражданским законодательством в той мере, в какой это допускается настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 7 Закона N 148-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 9 Закона N 148-ФЗ договор пользования рыбоводным участком подлежит досрочному расторжению в соответствии с гражданским законодательством в одностороннем порядке по требованию собственника рыбоводного участка в случае использования рыбоводного участка с нарушением требований федеральных законов или неосуществления рыбоводным хозяйством в течение двух лет подряд деятельности, предусмотренной договором пользования рыбоводным участком, с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти факта неосуществления указанной деятельности.

Нормы статьи 9 Закона N 148-ФЗ не могут рассматриваться в отрыве от основных принципов законодательства о рыболовстве и общих норм гражданского законодательства о расторжении сделок, поскольку Общество, заключая договор, вступает в гражданско-правовые отношения.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

П. 15 Договора, заключенного между сторонами, предусмотрено, что расторжение Договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий настоящего Договора.

При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Ответчик не оспаривает факт того, что в период 2019-2025 гг. с его стороны имели место нарушения условий Договора, однако, указывает, что указанные нарушения носят локальный и устранимый характер, в связи с чем не могут являться основанием для расторжения договора.

Однако, необходимо отметить, что, заключив с Управлением Договор № 08-ЛО/РВ-н от 18.04.2019 ответчик взял на себя обязательства по исполнению условий, указанных в договоре.

Предоставляя в пользование рыбоводный участок, Управление рассчитывало на исполнение его условий:

- на осуществление ответчиком деятельности в области аквакультуры (рыбоводства) в объемах, указанных в Плане развития рыбоводною хозяйства на озере Долгое на заявленный период действия договора в течение всею срока, на который предоставлен ответчику рыбоводный участок (пп. «ф» п. 9 Договора № 08-ЛО/РВ-н от 18.04.2019);

- на ежегодное осуществление ответчиком мероприятий рыбохозяйственном мелиорации (пп. «а» п. 9 Договора);

- на предоставление ответчиком в Управление отчетности в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пп. «л» п. 9 Договора);

- на выполнение ответчиком обязательств по содержанию рыбоводного участка в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации (пп. «д» п. 9 Договора).

В соответствии с положениями ст. 1 Федеральною закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы регулирования в области аквакультуры (рыбоводства), в том числе в части защиты прав и интересов физических лиц и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную деятельность в данной области, то есть является специальной нормой права, регулирующей вышеуказанные правоотношения.

Договорные обязательства и иные отношения, связанные с оборотом объектов аквакультуры и рыбоводных участков, регулируются гражданским законодательством в той мере, в какой это допускается Законом № 148-ФЗ (ч. 2 ст. 7 Закона № 148-ФЗ).

Ч. 2 ст. 9 Закона об аквакультуре установлены существенные условия договора пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности.

Ответчик нарушил существенные условия Договора в части осуществления деятельности в области аквакультуры в согласованных объемах.

Согласно условиям Договора рыбоводное хозяйство обязано выполнять план развития рыбоводного хозяйства включая достижение запланированных объемов разведения (выращивания) водных биологических ресурсов. Объем разведения (выращивания) объектов аквакультуры составляет 140 тонн ежегодно, начиная с 2019 года и до конца срока действия Договора (ни. «ф» п. 9 Договора).

Указанный Договор между истцом и ответчиком заключен на основании постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2017 № 415 «Об утверждении Правил заключения договора пользования рыбоводным участком на новый срок без проведения торгов (конкурсов, аукционов) с рыбоводным хозяйством, надлежащим образом исполнившим свои обязанности по договору пользования рыбоводным участком и изменения условий такого договора». То есть, до заключения Договора на новый срок ответчик уже осуществлял деятельность на этом рыбоводном участке (озеро Долгое в Сланцевском районе Ленинградской области), знал характеристики рыбоводного участка и мог оценить перспективу выполнения обязательств по ежегодному выращиванию объектов аквакультуры в объеме 140 тонн на этом рыбоводном участке. Необходимо исходить из того, что, заключив Договор, Рыбоводное хозяйство согласовало и приняло данные договорные обязательства, а именно ежегодно выращивать на рыбоводном участке водные биологические ресурсы (форель радужную) в объеме не менее 140 тонн. Однако в период 2019-2025 гг. ответчик систематически нарушал взятые на себя обязательства, предусмотренные пп. «ф» п. 9 Договора.

Ответчик также нарушил существенные условия Договора в части предоставления отчетности.

Порядок предоставления отчетности об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры утвержден приказом Минсельхоза России от 06.10.2021 № 691 (до 01.03.2022 действовал приказ Минсельхоза России от 25.11.2014 № 471).

На основании вышеуказанных приказов Минсельхоза России (от 06.10.2021 № 691 (пункт 7) (до 01.03.2022 действовал приказ Минсельхоза России от 25.11.2014 № 471 (подпункт 5.1. пункта 5) подтверждением выпуска объектов аквакультуры и изъятия объектов аквакультуры при осуществлении индустриальной аквакультуры является уведомление рыбоводного хозяйства, которое должно содержать перечисленные в приказах сведения. Рыбоводное хозяйство при осуществлении индустриальной аквакультуры ежеквартально (не позднее 30-го числа месяца, следующего за последним месяцем квартала) в свободной форме должно направлять в территориальное управление Росрыболовства указанное уведомление, однако, до настоящего времени ответчик не представил в Управление отчетность (Уведомление о выпуске и изъятии объектов товарной аквакультуры) за 1 и 3 квартал 2023 года, за 1, 2, 3 и 4 кварталы 2024 года, а также за 1, 2, 3 кварталы 2025 года.

Также ответчиком нарушено условие договора в части осуществления рыбохозяйственной мелиорации.

Порядок проведения рыбохозяйственной мелиорации до 01.03.2022 был утвержден приказом Минсельхоза России от 26.12.2014 № 530, а с 01.03.2022 приказом Минсельхоза России от 06.10.2021 № 690 (далее- Порядок).

Согласно Порядку мероприятия по рыбохозяйственной мелиорации осуществляются в соответствии с Планом по рыбохозяйственной мелиорации, утверждаемым Управлением. Для включения в План и проведения мероприятии по рыбохозяйственной мелиорации, предусмотренных вышеуказанными приказами Минсельхоза России, заявителями в соответствии с пунктами 9 и 14 приказа Минсельхоза России от 06.10.2021 № 690 направляются, а до 01.03.2022 в соответствии с пунктами 12 и 16 приказа Минсельхоза России от 26.12.2014 № 530 направлялись, в Управление заявки.

Согласно п. 14 Порядка заявки и прилагаемые к ним документы, представляются заявителями в территориальные управления Росрыболовства до 1 ноября года, предшествующего году проведения мероприятий.

В период 2019 - 2023 гг. в Управление от ООО «Гальян» не поступали заявки на проведение работ по рыбохозяйственной мелиорации, указанные работы не осуществлялись.

Только после вынесения ООО «Гальян» Ленинградским межрайонным природоохранным прокурором 13.06.2024 представления, а также направления Управлением в адрес ответчика претензии, ООО «Гальян» подало заявку и было включено в План мероприятии по рыбохозяйственной мелиорации водных объектов на 2025 год. путем проведения следующих работ: выкашивание и удаление водных растений вдоль берет свой линии на площади 100 м2 со сроком проведения работ в июне-августе 2025 года.

Кроме того, согласно решению Сланцевского городского суда Ленинградской области от 29.07.2025 по делу № 2-183/2025 удовлетворены исковые требования Ленинградского областного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного крута лиц к ООО «Гальян» об обязании выполнить комплекс мероприятий, направленных на проведение рыбохозяйственной мелиорации на рыбоводном участке.

Согласно п 9(1) Порядка юридические лица, планирующие осуществление мероприятий должны направлять в соответствии с подпунктами "а" - ”г” пункта 14 Порядка, уведомления в территориальные управления Росрыболовства о дате осуществления мероприятий за 20 календарных дней до дня начала реализации таких мероприятий с указанием сведений, предусмотренных пунктом п 9(1) 11орядка.

Согласно п. 20 Порядка результаты мероприятий, выполненные рыбовозными хозяйствами, принимаются территориальным управлением Росрыболовства, на территории осуществления полномочий которою проводились указанные мероприятия, с привлечением научно-исследовательской организации и с участием представителя (представителей) соответствующего юридического лица. В течение 10 рабочих дней со дня приемки результатов мероприятий составляется акт приемки, который подписывается уполномоченными представителями территориального управления, научно-исследовательской организации и представителем (представителями) рыбоводного хозяйства.

Вместе с тем ответчик в нарушение Порядка не уведомлял Управление о дате осуществления мелиоративных работ, в связи с чем у истца отсутствовала возможность осуществить приемку работ.

Как указывает Управление, заявок от ООО «Гальян» на включение в план рыбохозяйственной мелиорации на 2026 год в Управление не поступало (заявки принимались до 01.11.2025).

На основании вышеуказанных обстоятельств, апелляционный суд приходит к выводу о доказанности факта существенных нарушений Обществом условий договора, в связи с чем соглашается с выводами суда первой инстанции и также полагает требование о расторжении договора пользования рыбоводным участком от 18.04.2019 № 08-ЛО/РВ-н обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Судом первой инстанции правильно применены подлежащие применению нормы материального права, обстоятельства, установленные статьей 270 АПК РФ в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.09.2025 по делу № А56-39497/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Балакир

Судьи

С.В. Изотова

Н.Е. Целищева