Решение по делу № А66-7961/2025 от 11.08.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

11 августа 2025 года

г.Тверь

Дело № А66-7961/2025

изготовлено в полном объеме

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г. Тверь

к арбитражному управляющему ФИО1, г. Ярославль

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ответчик, управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 29.05.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

В материалы дела от Управления поступили ходатайства о приобщении дополнительных документов.

ФИО2 направил пояснения по делу.

Управляющий отзыв не направил.

В соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ 28.07.2025 судом принято решение в виде резолютивной части.

30.07.2025 от Управления поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Указанное заявление подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, подлежит удовлетворению.

При рассмотрении дела суд исходил из следующих обстоятельств.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 06.04.2018 по делу №А66-89/2018 по заявлению ФИО3 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Верхневолжская топливноэнергетическая компания», г. Тверь, введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО4

Решением Арбитражного суда Тверской области от 20.08.2019 по делу №A66-89/2018 (резолютивная часть оглашена 14.08.2019) в отношении ООО «ВТЭК» введено конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО5.

Срок конкурсного производства неоднократно и последовательно продлевался.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 20.05.2021 по делу №А66-89/2018 ФИО5 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «ВТЭК».

Определением Арбитражного суда Тверской области от 10.06.2021 (резолютивная часть от 09.06.2021) по делу №A66-89/2018 конкурсным управляющим ООО «ВТЭК» утвержден ФИО6

Определением Арбитражного суда Тверской области от 14.01.2022 по делу №A66-89/2018 ФИО6 отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «ВТЭК».

Определением Арбитражного суда Тверской области от 01.03.2022 по делу №A66-89/2018 конкурсным управляющим ООО «ВТЭК» утверждена ФИО7

Определением Арбитражного суда Тверской области от 12.04.2022 по делу №А66-89/2018 срок конкурсного производства продлен на 6 месяцев - до 16.10.2022 года.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 14.10.2022 по делу №66-89/2018 срок конкурсного производства продлен до 16.04.2023.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 12.04.2023 по делу №А66-89/2018 срок конкурсного производства продлен до 16.10.2023.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 12.09.2023 года по делу №A66-89/2018 ФИО7 освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должником.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 30.11.2023 года (резолютивная часть от 23.11.2023) по делу №A66-89/2018 конкурсным управляющим должника утвержден ФИО8, член Саморегулируемой организации «Ассоциация арбитражных управляющих «Паритет».

Определением Арбитражного суда Тверской области от 12.12.2023 года по делу №66-89/2018 ФИО8 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «ВТЭК».

Определением Арбитражного суда Тверской области от 17.01.2024 года по делу №A66-89/2018 отложено на 19.02.2024 года судебное заседание по утверждению конкурсного управляющего ООО «ВТЭК».

Определением Арбитражного суда Тверской области от 01.02.2024 года по делу №A66-89/2018 отложено на 19.02.2024 года судебное заседание по вопросам продления (завершения) конкурсного производства, либо прекращения производства по делу.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 04.03.2024 года (резолютивная часть от 19.02.2024 года) по делу №A66-89/2018 конкурсным управляющим ООО «ВТЭК» утвержден ФИО1, член Ассоциации «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Определением Арбитражного суда Тверской области от 04.03.2024 года (резолютивная часть от 19.02.2024 года) по делу №А66-89/2018 срок конкурсного производства в отношении должника продлен на 6 месяцев - до 16.08.2024 года.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 22.08.2024 года (резолютивная часть от 14.08.2024 года) по делу №A66-89/2018 срок конкурсного производства в отношении должника продлен на 6 месяцев - до 16.02.2025 года.

Определением Арбитражного суда Тверской области резолютивная часть от 17.02.2025 года по делу №A66-89/2018 срок конкурсного производства в отношении должника продлен на 6 месяцев - до 16.08.2025 года.

Должностным лицом Управления, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в связи с поступлением заявления от ФИО9 №2/2025 от 03.02.2025 на действия арбитражного управляющего, проведено административное расследование в отношении ФИО1

По результатам административного расследования выявлены нарушения арбитражным управляющим норм Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), а именно:

1) в нарушение требований абзаца 12 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве допустил на голосование лиц, которые не имеют права голоса на собрании кредиторов;

2) в нарушение требований абзаца 12 пункта 1 статьи 12 Закона, подпункта «в» пункта 5 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов арбитражный управляющий раздал бюллетени залоговым кредиторам;

3) в нарушение требований подпункта «а,в» пункта 7, пункта 9, пункта 10 «к» Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 арбитражный управляющий не указал в протоколе повторного собрания кредиторов от 11.12.2024 года информацию о включении дополнительного вопроса в повестку дня собрания кредиторов;

4) в нарушение требований пункта 4 статьи 12 Закона о банкротстве, подпункта «г» пункта 5, подпункта «л» пункта 10, пункта 9 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, Утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 ФИО1 не указал в протоколе от 11.12.2024 года информацию о получении заявки от генерального директора АО «Трест Гидромонтаж» от 11.12.2024 года о включении в повестку дня дополнительного вопроса;

5) в нарушение требований абзаца 2 пункта 8 статьи 28 Закона, пункта 4 Порядка 16 опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.07.2010 № 292 «Об определении тиража официального издания, в котором подлежат опубликованию сведения в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», периодичности, порядка и сроков опубликования, а также цены на услуги по опубликованию таких сведений» арбитражный управляющий опубликовал в газете «Коммерсанты» объявление № 77035802220 от 16.03.2024 года с сокращенным наименованием саморегулируемой организации;

6) в нарушение требований абзаца 4 пункта 6 статьи 28, пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве, абзаца 1 и 2 пункта 3.1 Порядка №178 ФИО1 опубликовал в газете «Коммерсанть» объявление № 77035802220 от 16.03.2024 года о своем утверждении с нарушением срока опубликования.

По фактам упомянутых нарушений Управлением составлен протокол об административном правонарушении от 10.04.2025 № 00206925, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Административный материал передан в арбитражный суд, для рассмотрения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по названной норме.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Положения названной нормы права, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

При этом следует иметь в виду, что назначение административного наказания за нарушение тех или иных правил, установленных компетентным органом законодательной или исполнительной власти, возможно лишь при наличии общих оснований привлечения к административной ответственности.

Норма части 3 статьи 14.13 КоАП РФ является бланкетной, поэтому объективная сторона вменяемого нарушения состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанности, которая установлена конкретной нормой законодательства о банкротстве.

Объектом правонарушения в данном случае являются общественные отношения, возникающие в ходе проведения процедур банкротства и регулируемые законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъективной стороны данное нарушение характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства.

Субъектами правонарушения являются арбитражные управляющие.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Обязанности конкурсного управляющего закреплены в пункте 2 статьи 129 Закона о банкротстве.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в действиях, не причиняющих вреда кредиторам, должнику и обществу.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ, законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Назначение административного наказания за нарушение тех или иных правил, возможно, лишь при наличии закрепленных в статье 2.1 Кодекса общих оснований привлечения к административной ответственности, предусматривающих необходимость доказывания в действиях (бездействии) физического или юридического лица признаков противоправности и виновности.

Противоправность поведения лица, привлекаемого к административной ответственности, оценивается с точки зрения нарушения установленных правил.

Между тем ответственность по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

По первому и второму эпизодам арбитражному управляющему вменено нарушение требований абзаца 12 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве, подпункта «в» пункта 5 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, выразившееся в том, что ФИО1 допустил на голосование лиц, которые не имеют права голоса на собрании кредиторов и раздал бюллетени залоговым кредиторам.

На основании пункта 4 статьи 20.3 Закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона конкурсные кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества должника, имеют право голоса на собраниях кредиторов: в ходе наблюдения; в ходе финансового оздоровления и внешнего управления в случае отказа от реализации предмета залога или вынесения арбитражным судом определения об отказе в удовлетворении ходатайства о реализации предмета залога в ходе соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве; по вопросу о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий; по вопросу об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отстранении арбитражного управляющего; по вопросу об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению; в ходе реструктуризации долгов гражданина; в ходе реализации имущества гражданина.

Конкурсный управляющий ФИО1 опубликовал сообщение на сайте ЕФРСБ № 16126680 от 25.11.2024 о назначении собрания кредиторов на 11.12.2024 года в очной форме со следующей повесткой дня:

1. Доведение до сведения участников собрания кредиторов Отчета конкурсного управляющего ООО «ВТЭК» о ведении процедуры конкурсного производства, и отчета о расходовании денежных средств. (Голосование по данному вопросу не проводится);

2. Финансирование обеспечения сохранности торгово-гостиничного комплекса «Интерьер Холл»;

3. Заключение договора с охранной организацией на охрану объекта «Интерьер Холл»;

4. Заключить договор процентного займа с целью финансирования договора охраны.

Конкурсный управляющий ФИО1 допустил на голосование следующих кредиторов, требования которых обеспечены залогом:

ФИО10 15 317 775,00

ФИО11 3 600 000,00

ИП ФИО12 6 871 200,00

ФИО13 28 496 950,20

ФИО14 5 703 000,00

ФИО15 5 320 680,00

ФИО16 3 361 740,00

ФИО17 15 090 000,00 17 131 050,00

ФИО18 13 022 000,00

ФИО19 17 131 050,00

ФИО20 17 812 650,00

ФИО21 5 244 750,00

ФИО22 36 121 431,20

АО Трест Гидромонтаж 31 049 500,00

ООО «ЛИФТТЕХНИКА» 5 993 056,12

ООО «КЛИМЕНТИНА» 25 234 793,98

ФИО23 63 200, 00

Кредиторы ООО «ЛИФТТЕХНИКА» с суммой требований в реестре (голосов) 5 993 056,12 и ООО «КЛИМЕНТИНА» 25 234 793,98, включены в реестр третьей очереди и соответственно имели право голосовать на данном собрании.

Остальные участники собрания кредиторов являются кредиторами третьей очереди обеспеченной залогом и соответственно не могли быть допущены для голосования по повестке дня, предложенной конкурсным управляющим, так как право голосовать на собраниях ограничены конкретными вопросами повестки, указанными в статье 12 Закона.

В соответствии с абзацем 12 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве конкурсные кредиторы в части требований, которые обеспечены залогом имущества должника и по которым они не имеют права голоса на собраниях кредиторов, вправе участвовать в собрании кредиторов без права голоса, в том числе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 нарушил требования абзаца 12 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве, допустил на голосование лиц, которые не имею права голоса на собрании кредиторов.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 (далее - Общие правила), регистрация участников собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим в месте проведения собрания кредиторов.

Арбитражный управляющий должен обеспечить регистрацию всех участников собрания кредиторов, прибывших до окончания регистрации.

При регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий:

а) проверяет полномочия участников собрания кредиторов;

б) вносит в журнал регистрации участников собрания кредиторов необходимые сведения о каждом конкурсном кредиторе и уполномоченном органе, количестве принадлежащих ему голосов и его представителе, об участниках собрания кредиторов без права голоса;

в) выдает конкурсным кредиторам и уполномоченным органам бюллетени для голосования;

г) принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов.

Из материалов дела следует, что арбитражный управляющий ФИО1 должен был раздать бюллетени следующим кредиторам: ООО «ЛИФТТЕХНИКА», ООО «КЛИМЕНТИНА», ФИО23

Однако в материалах дела также имеются бюллетени от ФИО10, ФИО11, ИП ФИО12, ФИО13, ФИО24, ФИО15, ФИО16 ФИО25, ФИО18, ФИО17, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 допустил на голосование лиц, которые не имеют права голоса на собрании кредиторов и раздал бюллетени залоговым кредиторам.

Доказательств тому, что арбитражным управляющим принимались достаточные меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, а также наличии обстоятельств, препятствующих исполнению его обязанностей, и доказательств, подтверждающих отсутствие у него реальной возможности принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства, в материалах дела не имеется.

Суд считает события административного нарушения по первому и второму эпизодам доказанными.

По третьему и четвертому эпизодам арбитражному управляющему вменено нарушение требований подпункта «а, в» пункта 7, пункта 9, пункта «к» Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56, пункта 4 статьи 12 Закона о банкротстве, подпункта «г» пункта 5, подпункта «л» пункта 10, пункта 9 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, Утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56, выразившееся в том, что ФИО1 не указал в протоколе от 11.12.2024 года информацию о получении заявки от генерального директора АО «Трест Гидромонтаж» от 11.12.2024 года о включении в повестку дня дополнительного вопроса и о включении дополнительного вопроса в повестку дня собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 5 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 (далее - Общие правила), регистрация участников собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим в месте проведения собрания кредиторов.

Согласно подпункту «г» пункта 5 Общих правил при регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов.

В силу пункта 6 Общих правил по окончании регистрации при наличии необходимого количества голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов арбитражный управляющий проводит собрание кредиторов.

Согласно пункту 7 Общих правил при проведении собрания кредиторов арбитражный управляющий:

а) открывает собрание кредиторов и объявляет: об основаниях созыва собрания кредиторов; о результатах регистрации, в том числе о количестве зарегистрированных участников, размере установленных требований и количестве голосов участников собрания кредиторов; о правомочности собрания кредиторов; о повестке дня собрания кредиторов и заявках о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов: о лицах, привлеченных арбитражным управляющим в установленном порядке для подготовки, организации и проведения собрания кредиторов;

б) обеспечивает рассмотрение участниками собрания кредиторов материалов, подлежащих согласованию и (или) утверждению собранием в соответствии с повесткой дня;

в) проводит в установленном порядке голосование;

г) объявляет о закрытии собрания кредиторов.

Согласно пункту 9 Общих правил после рассмотрения всех вопросов повестки дня собрания кредиторов арбитражный управляющий проводит 10 голосование о включении в повестку дня дополнительных вопросов и голосование по этим вопросам.

Согласно пункту 10 Общих правил арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором указываются:

а) полное наименование и место нахождения должника - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, паспортные данные и адрес - для физического лица;

б) арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, и номер дела о банкротстве;

в) основания проведения собрания кредиторов;

г) дата и место проведения собрания кредиторов;

д) сведения об уведомлении участников собрания кредиторов о проведении собрания;

е) общее количество голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов по данным реестра требований кредиторов и по результатам регистрации;

ж) список участников собрания кредиторов с правом голоса и без права голоса;

3) повестка дня собрания;

и) фамилия, имя и отчество участников собрания кредиторов, выступавших на собрании;

к) предложения о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов:

л) результаты подсчета голосов и решения, принятые собранием кредиторов по порядку ведения собрания и вопросам повестки дня.

В рамках дела №А66-89/2018 генеральным директором АО «Трест Гидромонтаж» имеется требование о включении в повестку дня собрания дополнительного вопроса: «О составлении Акта осмотра Торгово-гостиничного комплекса комиссией с учетом кредиторов на предмет установления факта причинения ущерба зданию и внутреннему оборудованию, предоставления Акта суду. Осуществить видео-фото фиксацию».

В соответствии с подпунктом к пункта 10 Правил: Арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором указываются: предложения о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов.

Арбитражный управляющий ФИО1 опубликовал сообщение на сайте ЕФРСБ № 16126680 от 25.11.2024 о назначении собрания кредиторов на 11.12.2024 года в очной форме со следующей повесткой дня:

2. Финансирование обеспечения сохранности торгово-гостиничного комплекса "Интерьер Холл"

3. Заключение договора с охранной организацией на охрану объекта "Интерьер Холл".

4. Заключить договор процентного займа сс целью финансирования договора охраны.

В материалах арбитражного дела № А66-89/2018 имеется Протокол повторного собрания кредиторов от 11.12.2024 года, в котором отражена информация: об уведомлении участников собрания кредиторов о проведении собрания; список участников собрания кредиторов с правом голоса и без права голоса.

В Протоколе повторного собрания кредиторов от 11.12.2024 года отсутствует информация о включении дополнительного вопроса в повестку дня собрания кредиторов.

Конкурсный управляющий ФИО1 опубликовал на сайте ЕФРСБ сообщение № 16402437 от 18.12.2024 года о результатах собрания кредиторов, в котором отразил информацию, что от конкурсного кредитора АО Трест Гидромонтаж о добавлении в повестку дня дополнительного вопроса: Обязать Конкурсного управляющего составить акт осмотра торгово-гостиничного комплекса на предмет установления факта причинения ущерба зданию и внутреннему оборудованию, осуществить видео-фото фиксацию, предоставить акт суду.

В связи с тем, что кредитором не были предоставлены бюллетени для добавления вопроса в повестку дня, а так же отсутствием кворума для добавления вопроса в повестку дня (нет 50% голосующих кредиторов 3 очереди, на собрании ставятся вопросы сохранности имущества), голосование не проводится.

В соответствии пунктом 4 статьи 12 Закона собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов.

Повторно созванное собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем тридцатью процентами голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, при условии, что о времени и месте проведения собрания кредиторов конкурсные кредиторы и уполномоченные органы были надлежащим образом уведомлены в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Правом голоса для решения вопроса о включении/не включении в повестку дня дополнительного вопроса достаточно было участие в голосовании ООО «Лифттехника», ООО «Климентина», ФИО23, требования которых включены в Реестр требований кредиторов в 3-ю очередь.

В материалах арбитражного дела №A66-89/2018 имеется Протокол повторного собрания кредиторов от 11.12.2024 года, Журнал регистрации участников собрания кредиторов от 11.12.2024 года.

В Журнале регистрации участников собрания кредиторов от 11.12.2024 года в том числе поименованы ООО «Лифттехника», ООО «Климентина», ФИО23.

Для включения в повестку дня дополнительного вопроса, поступившего от Генерального директора АО «Трест Гидромонтаж», достаточно более тридцати процентов голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, поскольку данное собрание кредиторов считается повторным.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 нарушил подпункт «а,в» п. 7, пункт 9, пункт 10 «к» Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов 11 и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56, пункта 4 статьи 12 Закона о банкротстве, подпункта «г» пункта 5, подпункта «л» пункта 10, пункта 9 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, Утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56.

Суд считает события административного нарушения по третьему и четвертому эпизодам доказанными.

По пятому эпизоду арбитражному управляющему вменено нарушение требований абзаца 2 пункта 8 статьи 28 Закона, пункта 4 Порядка 16 опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.07.2010 № 292 «Об определении тиража официального издания, в котором подлежат опубликованию сведения в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», периодичности, порядка и сроков опубликования, а также цены на услуги по опубликованию таких сведений», выразившееся в том, что арбитражным управляющим опубликовано в газете «Коммерсанты» объявление № 77035802220 от 16.03.2024 года с сокращенным наименованием саморегулируемой организации.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве предусмотрено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Пунктом 8 статьи 28 Закона о банкротстве если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, регулируются параграфами 1.1и 4 главы Х Закона, а при отсутствии специальных правил, регламентирующих особенности банкротства этой категории должников — главами I — III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI данного Закона.

Таким образом, из буквального толкования положений пункта 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве следует, что публикация обязательных сведений, предусмотренных пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, не ограничивается размещением таких сведений только в одном источнике информации, а должна быть размещена одновременно как на сайте ЕФРСБ, так и в официальном печатном издании.

Законодатель определил размещать информацию о принятых судебных актах, связанную с банкротством граждан-должников, в двух информационных ресурсах: в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и в официальном печатном издании.

Из разъяснений, изложенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015№ 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» следует, что по смыслу статьи 213.7 Закона о банкротстве информация о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации его имущества доводится до всеобщего сведения путем ее включения в ЕФРСБ и публикации в официальном печатном издании в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве.

В объявлении № 77035802220 №46(7736) от 16.03.2024 в газете «Коммерсантъ» № 210 (7655) указана следующая информация: Определением Арбитражного суда Тверской области от 19.02.2024 г. по делу A66-89/2018 конкурсным управляющим 000 «ВТЭК» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юр. адрес: <...>) назначен ФИО1 (ИНН <***>, <...>, тел. 909- 2784294, эл. почта: finnara@yandex.ru, peг. №10977), член Ассоциации «РСОПАУ» (адрес: <...> Неопалимовский п-к, д. 7, п. 1, рег. №001-6, ИНН <***>).

Конкурсный управляющий ФИО1 опубликовал сообщение в газете «Коммерсанты» №77035802220 от 16.03.2024 года, в котором (в тексте объявления), вопреки требованиям пункта 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденного приказом № 292 от 12.07.2010 Минэкономразвития России, указал сокращенное наименование саморегулируемой организации: член Ассоциации «РСОПАУ».

Полное наименование саморегулируемой организации: Ассоциация «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Дата совершения правонарушения - 16.03.2024 года.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 нарушил требования абзаца 2 пункта 8 статьи 28 Закона, пункта 4 Порядка 16 опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.07.2010 № 292 «Об определении тиража официального издания, в котором подлежат опубликованию сведения в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», периодичности, порядка и сроков опубликования, а также цены на услуги по опубликованию таких сведений».

Суд считает событие административного нарушения по пятому эпизоду доказанным.

По шестому эпизоду арбитражному управляющему вменено нарушение требований абзаца 4 пункта 6 статьи 28, пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве, абзаца 1 и 2 пункта 3.1 Порядка №178, выразившееся в том, что ФИО1 опубликовал в газете «Коммерсанть» объявление № 77035802220 от 16.03.2024 года о своем утверждении с нарушением срока опубликования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Абзацем 4 пункта 6 статьи 28 Закона установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

В объявлении № 77035802220 №46(7736) от 16.03.2024 в газете «Коммерсанты» № 210(7655) указана следующая информация: Определением Арбитражного суда Тверской области от 19.02.2024 г. по делу A66-89/2018 конкурсным управляющим 000 «ВТЭК»(ИНН <***>, ОГРН <***>, юр. адрес: <...>) назначен ФИО1 (ИНН <***>, <...>, тел. 909- 2784294, эл. почта: finnara@yandex.ru, рег. №10977), член Ассоциации «РСОПАУ» (адрес: <...> Неопалимовский п-к, д. 7, п. 1, рег. №001-6, ИНН <***>).

Согласно абзацу 1 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178 (далее - Порядок), сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно абзацу 2 пункта 3.1 Порядка в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

С учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 42 Постановления от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» датой введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) следует считать дату объявления резолютивной части судебного акта.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 должен был не позднее 21.02.2024 года направить сведения для опубликования в газету «Коммерсантъ» о своем назначении.

Срок размещения в газете «Коммерсантъ» исчисляется с момента оглашения резолютивной части определения по делу №66-89/2018.

Резолютивная часть определения Арбитражного суда Тверской области по делу №A66-89/2018 оглашена 19.02.2024 года.

Дата возникновения у ФИО1 конкурсного управляющего должника является 19.02.2024 года.

Срок направления для опубликования в газете «Коммерсанты» 21.02.2024 года.

В материалах арбитражного дела №66-89/2018 отсутствуют доказательства оплаты публикации в газете «Коммерсанть» об утверждении конкурсного управляющего ФИО1

Дата правонарушения является 21.02.2024 года.

Срок публикация нарушен на 18 дней.

Конкурсный управляющий ФИО1 разместил на сайте ЕФРСБ сообщение об утверждении № 13749778 от 23.02.2024 года.

Сообщение подлежало направлению для опубликования на ЕФРСБ в следующие дни: 20-21-22 февраля 2024 года.

Дата правонарушения является 23.02.2024 года.

Срок публикации нарушен на 4 рабочих дня.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 нарушил требования абзаца 4 пункта 6 статьи 28, пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве, абзаца 1 и 2 пункта 3.1 Порядка №178, при размещения сообщения на сайте ЕФРСБ № № 13749778 от 23.02.2024 года при опубликовании в газете «Коммерчсанть» сообщения о своем утверждении и на сайте ЕФРСБ.

Суд считает событие административного нарушения по шестому эпизоду доказанным.

Обладая специальной подготовкой для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимым опытом, которые позволяют исполнять обязанности арбитражного управляющего, ответчик имел возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, но не предпринял для этого всех мер.

В данном случае, процессуальных нарушений, допущенных Управлением при производстве по делу административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении, исключающих возможность привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, не установлено.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения в данном случае не имеется.

Допущенное арбитражным управляющим правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота в Российской Федерации.

В рассматриваемом случае в качестве существенной угрозы охраняемым общественным отношениям суд расценивает пренебрежительное отношение арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере законодательства о банкротстве.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражным управляющим не приведено.

При таких обстоятельствах ответчик подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении размера санкции, подлежащей применению к ответчику, суд считает возможным применить к арбитражному управляющему минимальную меру ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 25 000 руб.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 226-229 АПК РФ, частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: гор. Ярославль, зарегистрированного по адресу: г 150054, <...>, адрес фактического проживания: 150054, <...>,, ИНН <***>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 25 000 руб.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Тверской области (Управление Росреестра по Тверской области), ИНН: <***>, КПП: 695001001, Единый казначейский счет, открытый УФК по Тверской области 40102810545370000029, Казначейский счет, открытый УФК по Тверской области для осуществления и отражения операций по счету и распределению поступлений 03100643000000013600, Наименование подразделения Банка России ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК: 012809106, ОКТМО: 28701000 (для г. Твери), КБК: 32111601141019002140, назначение платежа: Штраф за административное правонарушение.

УИН 32125060608475019060

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате административного штрафа сообщить сведения в Арбитражный суд

Судья Е.А. Бачкина