5/2023-197935(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Астрахань Дело № А06-5090/2023

09 ноября 2023 года Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи: Козиной Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Швыдченко И.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования "Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" (ИНН <***> ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "УК Знаменск" (ИНН <***> ОГРН <***>) об обязании провести текущий ремонт дороги, расположенной на придомовой территории дома № 16а по ул. Комсомольской в г. Знаменск Астраханской области,

при участии: от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 01.02.2023 г., диплом,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности № 971 от 14.11.2022 г., диплом.

Определением от 13.06.2023 г. дело принято судом к рассмотрению в общем порядке.

29.06.2023 г. в адрес суда от ответчика поступил отзыв на иск, в котором указано, что земельные участки, находящиеся в границах закрытых административно-территориальных образований и, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте, соответственно земельный участок, на котором расположен МКД не может находится на праве долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, у собственников не возникает обязанность по содержанию и ремонту внутриквартальных дорог. Кроме того согласно ст. 76 Устава муниципального образования "Городской округ ЗАТО Астраханской области", муниципальный дорожный фонд ЗАТО Знаменск часть средств местного бюджета использует в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий МКД, проездов к дворовым территориям МКД ЗАТО Знаменск. Ответчик считает спорную дорогу объектом транспортной инфраструктуры, предназначенной для движения неопределенного круга транспортных средств и пешеходов, элементом улично-дорожной сети автомобильных дорог местного значения, просит в иске отказать.

30.06.2023 г. в адрес суда от истца поступили дополнения на иск, в которых указал, что истец является собственником жилых помещений № 11,13,15,21,27,29,35,39,40,44,67,68,70,87,89,92,95,98,102,103,104,114,117,118,119 в МКД № 16а по ул. Комсомольской г. Знаменск. Между собственниками помещений в МКД № 16 а по ул. Комсомольская г. Знаменск и "УК Знаменск" заключен договор управления многоквартирном домом от 01.06.2016 г. Дорога, расположенная на придомовой территории МКД является общим имуществом собственников помещений в МКД, соответственно ремонт дороги входит в обязанности управляющей компании, приобщены к делу.

24.07.2023 г. в адрес суда от истца поступили возражения на отзыв на исковое заявление, согласно которому дорога, расположенная на придомовой территории МКД 16 а по ул. Комсомольская не относится к автомобильным дорогам местного значения и не включена в перечень автомобильных дорог ЗАТО Знаменск, земельный участок под МКД поставлен на государственный кадастровый учет и в силу положений ЖК РФ входит в состав общего имущества собственников помещений МКД, приобщен к делу.

К материалам дела истцом приобщены постановление администрации ЗАТО Знаменск от 17.12.2019 г. № 1166 "Об утверждении перечня автомобильных дорог ЗАТО Знаменск".

28.09.2023 г. в адрес суда от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит обязать ООО "УК Знаменск" в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ямочный ремонт дороги, длиной 145,2 м., шириной 9,7 м., расположенной на придомовой территории дома № 16 а по ул. Комсомольской (кадастровый номер земельного участка 30:13:010124:207) в г. Знаменск Астраханской области (напротив дома 16 а по ул. Комсомольская), приняты к рассмотрению судом в порядке ст. 49 АПК Российской Федерации.

К материалам дела истец приобщил копии устава МО "ЗАТО Знаменск", выписок из ЕГРН о собственности помещений в МКД.

В судебное заседание стороны явились. Представитель ответчика приобщил к материалам дело дополнение к отзыву на иск. Стороны изложили правовую позицию.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела

УСТАНОВИЛ:

Управляющая организация ООО "УК Знаменск" осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу <...> а на основании договора управления от 01.06.2016 г.

На придомовой территории указанного МКД расположена дорога.

Согласно акту осмотра земельного участка с кадастровым номером 30:13:010124:207 от 12.05.2023 г., дорога имеет ямы.

Управляющая организация не проводит работы по ремонту и восстановлению разрушенных участков внутриквартальной дороги, что свидетельствует о неисполнении ответчиком своих обязанностей по договору управления МКД.

Предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от 11.11.2022 г. в адрес ответчика, оставлено без исполнения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящем иском.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК Российской Федерации, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 2 части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и

здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу части 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

В силу части 16 статьи 161 ЖК РФ лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).

В силу пункта 17 приложения N 7 к Правилам N 170 ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников относится к текущему ремонту.

Судом установлено, что Управляющая организация ООО "УК Знаменск" осуществляет управление многоквартирным домом по адресу <...> а на основании договора управления от 01.06.2016 г.

Согласно выписки из ЕГРН от 16.05.2023 г. земельный участок с кадастровым номером 30:13:010124:207 имеет вид разрешенного использования для эксплуатации 5- этажного 119-квартирного жилого дома.

Согласно сведениям, представленным в материалы дела: плана (схемы земельного участка) спорная дорога (дворовой проезд) расположен в границах земельного участка МКД.

Земельный участок под МКД сформирован, в отношении него проведен государственный кадастровый учет.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 66 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и

других вещных прав», если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

В связи с чем довод ответчика относительно того, что в выписке ЕГРН в качестве собственника указано "МО ЗАТО ФИО3" ( № 30-30-02/16/2009-051 от 06.04.2009 г.) несостоятелен.

Собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации в силу ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения.

Положениями подпунктов «е» и «ж» п. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 «Об утверждении» (далее Правила N 491), в состав общего имущества в многоквартирном доме входит земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства и иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

При этом, как указано в п. 3 раздела 1 Правил N 491, при определении состава общего имущества используются содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, а также сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.

Кроме того, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности физических или юридических лиц относятся автомобильные дороги, построенные физическими или юридическими лицами за счет собственных средств на предоставленных таким лицам в установленном земельным законодательством порядке земельных участках, или автомобильные дороги, переданные в собственность таких лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу вышеизложенного, наличие государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным жилым домом и прилегающей к нему территории имеет значение для определения собственника земельного участка, но не влияет на обязанность управляющей организации содержать придомовую территорию многоквартирного дома, предназначенную для обслуживания, эксплуатации и благоустройства спорного МКД, в состоянии, обеспечивающем собственникам помещений дома комфортное и безопасное проживание.

Согласно пункту 11 Правил № 491 содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» – «д» пункта 2 Правил № 491, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт «з»).

Судом установлено, что дворовый проезд (дорога) находится на сформированном под многоквартирным домом земельном участке с кадастровым номером 30:13:010124:207 и относится к придомовой территории.

Спорный участок дороги не внесен в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования ЗАТО Знаменск, утвержденный Постановлением администрации ЗАТО Знаменск от 17.12.2019 г. № 1166.

Возможность пользования неопределенного круга лиц соответствующим дворовым проездом сама по себе не является основанием для отнесения указанного дворового подъезда к автомобильным дорогам местного значения.

Доводы ответчика о том, что спорный проезд (дорога) относится к автомобильным дорогам общего пользования, рассмотрены судом и отклонены в силу положений статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 10 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», поскольку спорный проезд в Единый реестр автомобильных дорог не включен, не отнесен к перечню объектов улично-дорожной сети, красными линиями, определяющими границу между частной собственностью и землями общего пользования, не ограничены, относится к участку многоквартирного жилого дома, имеющиеся на нем асфальтовое покрытие относится к благоустройству земельных участков, а не к самостоятельному объекту недвижимости или к общей улично-дорожной сети ЗАТО Знаменск, следовательно, не подлежат обслуживанию и ремонту органами местного самоуправления.

Ссылка ответчика на положения ст. 76 Устава ЗАТО Знаменск к данным правоотношениям не применима, поскольку муниципальное образование не является собственником земельного участка с кадастровым номером 30:13:010124:207.

Довод ответчика о том, что договор управления не содержит такой вид услуг и работ как текущий ремонт дороги (проезда), не включен в размер оплаты, также несостоятелен.

В договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня (часть 3 статьи 162 ЖК РФ).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (статья 154 ЖК РФ).

При этом статьей 155 ЖК РФ определено, что собственники обязаны вносить, а управляющая организация взыскивать плату за предоставленные работы и оказанные услуги. Таким образом, организация, управляющая жилым домом и получающая от жителей плату за содержание дома, обязана соблюдать положения законодательства, определяющего требования и порядок обслуживания жилищного фонда.

Пунктом 1.1 Правил № 170 определено, что требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту должны соблюдаться собственниками жилищного фонда, уполномоченными управляющими и иными организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Определение организации технического обслуживания и текущего ремонта жилищного фонда содержится в разделе II Правил № 170.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

В силу Правил № 170 организация, обслуживающая жилищный фонд, и ее должностные лица должны обеспечивать нормальное функционирование зданий и их инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном и работоспособном состоянии их конструктивные элементы, заданные параметры и режимы работы.

В пункте 2.3.3 Правил № 170 указано, что примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, приведен в приложении № 7.

Пунктом 17 приложения № 7 к Правилам № 170 в перечень текущего ремонта включены ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.

В силу пункта 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Установленный в договоре круг обязанностей управляющей организации не освобождает ее от соблюдения тех общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан.

В связи с чем указанные выше работы и услуги в силу действующего законодательства должны осуществляться управляющей компанией независимо от того, упоминаются ли они в договоре.

Управляющая организация в данном случае выступает как управление МКД в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является ее предпринимательским риском.

Актом обследования от 12.05.2023 г., видеофиксацией, фотофиксацией, приобщенных к материалам дела установлено, что спорная дорога (проезд) имеет дефекты в виде многочисленных выбоин (ям), что не соответствует п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", согласно которому покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, и свидетельствует о неисполнении ООО "УК Знаменск" своих обязанностей по договору управления МКД.

В связи с тем, что спорный проезд не относится к автомобильной дороги общего пользования проведение замеров поврежденных участков специальными приборами, не является обязательным.

Довод относительно ограниченных в обороте земельных участков (в том числе находящихся в границах ЗАТО), на которых расположены МКД, не основан на законе.

В силу положений Закона № 189-ФЗ и ЖК РФ допускаются исключения из общего правила, установленного п.2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не представляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами.

Указанные выводы содержатся в судебных актах ( определение ВАС РФ от 22.08.2013 г. № ВАС-10995/13 по делу А60-35971/2012, решении Арбитражного суда Мурманской области от 19.09.2014 по делу А42-2349/14).

Таким образом, обязанность по содержанию спорного участка дороги лежит на управляющей организации.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

При этом в соответствии со ст. 174 АПК Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Требования истца об обязании провести ямочный ремонт дороги подлежат удовлетворению, с учетом обстоятельств спора, характера, вида, количества выявленных повреждений проезда, суд полагает возможным определить срок для устранения нарушений в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При определении срока выполнения ремонта, суд учитывает отсутствия мотивированных возражений со стороны ответчика, иных доказательств в нарушение положений ст. 65 АПК Российской Федерации, позволяющих считать определенный судом срок не разумным и недостаточным.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец в силу положений ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем сумма госпошлины в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью " УК Знаменск" в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ямочный ремонт дороги длиной 145,2 м., шириной 9,7 м., расположенной на придомовой территории дома 16 а по ул. Комсомольская в г. Знаменск Астраханской области.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «УК Знаменск" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья Т.В. Козина