СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск Дело № А27-12695/2023

13 декабря 2023 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Хайкиной С.Н., рассмотрел апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (№ 07АП-8697/2023) на решение от 21.09.2023 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-12695/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства (судья Сарафанникова М.А.), по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>, город Кемерово) к обществу с ограниченной ответственностью «СИНЕМА ХОЛЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Кемеровская область-Кузбасс, город Ленинск-Кузнецкий), о взыскании 84 538 руб. 20 коп.,

третье лицо: ФИО1, Кемеровская область-Кузбасс, город Ленинск-Кузнецкий,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Кемеровской области 13.07.2023 поступило заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее – истец, Фонд) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «СИНЕМА ХОЛЛ» (далее – ответчик, страхователь, общество, ООО «СИНЕМА ХОЛЛ») излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 79 538 руб. 20 коп., штрафа в размере 5 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО1 (далее – третье лицо, ФИО1).

Настоящее дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 21.09.2023 (резолютивная часть изготовлена 13.09.2023) в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу о применении в спорной ситуации норм пункта 16 Положения №1540; судом неверно применены положения части 1.1 статьи 14 Федерального закона №255-ФЗ; суд необоснованно согласился с ответчиком о наличие со стороны Фонда допущенных нарушений при проведении камеральной проверки.

Общество в порядке статьи 262 АПК РФ представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ, пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в ходе камеральной проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения ООО «СИНЕМА ХОЛЛ» за период с 01.07.2022 по 30.09.2022, Фонд пришел к выводу, что на момент наступления страхового случая (21.07.2022) застрахованное лицо ФИО1 работала на условиях неполного рабочего времени, а именно по ставке 0,13.

По результатам проведенной камеральной проверки территориальным органом Фонда составлен Акт камеральной проверки №420622400016002 от 16.01.2023, вынесены решения от 21.02.2023 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения №420622400016004 в сумме 79 538,20 руб.; о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством №420622400016005 в сумме 5000 руб.

На основании вступивших в силу решений 20.04.2023 страхователю заказным письмом направлены требования: о возмещении излишне понесенных расходов №420623700000211 в сумме 79 538,20 руб.: об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №4206231000001402 в сумме 5000,00 руб.

Неисполнение указанных требований в добровольном порядке явилось основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требования, суд первой инстанции исходил из того, что требования Фонда нарушают права общества и работника, так как противоречат положениям Федерального закона № 255-ФЗ, при этом камеральная проверка проведена с нарушениями.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы арбитражного суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение в случаях, предусмотренных законом (статьи 7, 39).

Право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) и иными федеральными законами (части 1, 2 и 4 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определен статьей 14 Закона № 255-ФЗ.

Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В силу части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 данной статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Частью 7 статьи 14 Закона № 255-ФЗ установлено, что особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 15.06.2007 № 375 утвердило Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (действовавшее на момент спорных правоотношений; далее - Положение № 375).

Пунктом 11(1) Положения № 375 предусмотрено, что в случае если застрахованное лицо в двух предшествующих календарных годах не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом на день наступления страхового случая.

На основании пункта 15 Положения № 375 во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения.

Пунктами 15(1) - 15(3) Положения № 375 установлен порядок определения среднего дневного заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Пунктом 15(3) Положения № 375 предусмотрено, что в случаях, указанных в пункте 11(1) названного Положения, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.

Пунктом 16 Положения № 375 определено, что в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 15(1) - 15(3) названного Положения.

Указанное Постановление утратило силу в связи с утверждением Постановлением Правительства РФ от 11.09.2021 № 1540 аналогичного положения, действующего с 1 января 2022 года до 1 сентября 2027 года (далее - Положение № 1540).

Положение № 1540 не изменило порядок определения среднего дневного заработка, установленного ранее Положением № 375 (пункты 11, 11 (1)).

В силу пункта 16 Положения № 1540, в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 12 и 13 настоящего Положения (аналогичные пунктам 15 (1), 15 (2).

В соответствии с условиями Трудового договора № 1 от 01.03.2022 ФИО1 установлена пятидневная 40-часовая рабочая неделя с двумя выходными днями - суббота, воскресенье, с тарифной ставкой (окладом) 13890 руб., районным коэффициентом 4167 руб. (тарифная ставка с учетом районного коэффициента составляет 1 8057 руб.).

По данным табеля учета рабочего времени:

№ 00000000006 от 30.06.2022 в период 01.06.2022 по 30.06.2022 ФИО1 фактически отработан 21 день 78 часов (по 5 часов 10 дней, 8 часов 1 день, по 2 часа 10 дней);

№ 00000000007 от 31.07.2022 в период 01.07.2022 по 20.07.2022 ФИО1 фактически отработано 14 дней 14 часов (по 1 часу в день).

Согласно расчетным ведомостям за июнь, июль 2022 ФИО1 заработная плата начислялась за фактическое отработанное время, а именно за июнь начислено 9221,97 руб., за июль 2022 - 1655,22 руб.

Из анализа представленных табелей учета рабочего времени следует, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность: в марте 2022г. - по ставке 1,0 в апреле 2022г. - по ставке 0,17 в мае 2022г. - по ставке 0,46 в июне 2022г. - по ставке 0,46 в июле 2022г. - по ставке 0,13.

Страхователем 29.07.2022 направлен в Фонд электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам на застрахованное лицо ФИО1, по листку нетрудоспособности № 910130824943 за период 21.07.2022-07.12.2022 гг.

В указанном реестре в разделе «ставка/районный коэффициент» страхователем указан размер ставки 1,0/районный коэффициент 1,3; сумма заработка за расчетный период 2020 - 2021 - 0,00 руб.

По мнению Фонда на момент наступления страхового случая (21.07.2022) застрахованное лицо ФИО1 работала на условиях неполного рабочего времени, а именно по ставке 0,13, соответственно пособие по беременности и родам и на случай временной нетрудоспособности работнику, работающему на условиях неполного рабочего времени, средний заработок которого в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ на день наступления страхового случая, должно рассчитываться пропорционально продолжительности рабочего времени.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2015 № 309-КГ15-4727 в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере ста процентов среднего заработка.

Таким образом, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции с учетом вышеуказанных норм права пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, сформированной в определении от 27.07.2015 № 309-КГ15-4727, определении от 07.08.2017 № 309-КГ17-9589, от 28.10.2018 № 309-КГ18- 16194, от 11.04.2019 № 307-ЭС19-3390, суд первой инстанции обоснованно указал, что положения части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ о том, что если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица, не исключают применение положений о том, что в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Факт работы застрахованного лица на условиях неполного рабочего времени и установления ему среднего заработка ниже минимального размера оплаты труда Фонд не оспаривает.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы Фонда об отсутствии нарушений при проведении камеральной проверки подлежат отклонению.

Методическими указаниями "О порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам" (далее по тексту - Методические указания), утвержденными постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.04.2008 № 81 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 13.05.2008) установлен порядок проведения Фондом социального страхования Российской Федерации проверок за правильностью расходования страхователями средств на обязательное социальное страхование и порядок оформления результатов данных проверок.

Пунктом 1 Методических указаний предусмотрено, что контроль за правильностью расходования страхователями средств на обязательное социальное страхование работников на случай временной нетрудоспособности осуществляется отделением (филиалом отделения) Фонда социального страхования Российской Федерации посредством проведения документальных выездных проверок страхователей, истребования у страхователей документов, получения от них объяснений, проверки данных учета и отчетности.

Подписанный проверяющим акт вручается руководителю организации либо индивидуальному предпринимателю (пункт 22).

Страхователь в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта представить в соответствующее отделение (филиал отделения) Фонда письменное объяснение мотивов отказа в подписании акта (при наличии данного обстоятельства) или возражений по акту в целом или по его отдельным положениям (пункт 23).

По истечения указанного в пункте 23 Методических указаний срока, в течение 10 дней руководитель (заместитель) отделения (филиала отделения) Фонда выносит решение по результатам рассмотрения акта и других материалов проверки (пункт 24).

Вопреки позиции Фонда, решения о возмещении излишних расходов от 21.02.2023 и о привлечении страхователя к ответственности приняты до истечения срока на представление возражений на акт проверки и без учета данных возражений, поступивших от общества 22.02.2023.

Иное толкование заявителем жалобы законодательства применительно к установленным по делу обстоятельствам, а также иная оценка доказательств, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебных расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 21.09.2023 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-12695/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

СудьяС.Н. Хайкина