Дело № А32-6179/2023
город Краснодар 21 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2023 года
Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2023 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Санчук С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ваш партнер» (ОГРН <***>), г. Улан-Удэ,
к Отделу судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар (заинтересованное лицо 1),
к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, г. Краснодар (заинтересованное лицо 2),
третье лицо: ФИО1, г. Краснодар,
о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
при участии в заседании:
от заявителя: не явился, уведомлен;
от заинтересованного лица 1: не явился, уведомлен;
от заинтересованного лица 2: не явился, уведомлен;
от третьего лица: не явился, уведомлен;
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Ваш партнер» (далее по тексту – юридическое лицо, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара: в период с 17.01.2023 по 09.05.2023 (4 месяца), выразившегося в не возбуждении исполнительного производства по полученному исполнительному листу в отношении ФИО2 в установленный п.8. ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок; в период с 19.01.2023 по 19.06.2023 (5 месяцев) - по не направлению в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства в срок, установленный п. 17. ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Аудиозапись судебного заседания не велась, в связи с отсутствием лиц, участвующих в деле.
Заявитель, заинтересованные лица, третье лицо, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, явку представителей для участия в деле не обеспечили.
От третьего лица поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документов. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Дело рассматривается в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Ваш партнер» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 02.02.2010, ИНН <***>, адрес (место нахождения): <...>.
30.12.2022 в ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара обществом с ограниченной ответственностью «Ваш партнёр» заказным письмом с идентификатором № 67001374012250 направлен исполнительный лист на взыскание с ФИО1 денежных средств в размере 5 223,20 руб., что подтверждается скан копией сопроводительного письма с квитанцией об отправке почтовой корреспонденции.
Согласно отчёту об отслеживании отправления с идентификатором № 67001374012250 исполнительный лист получен ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара 09.01.2023.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, рассмотрев исполнительный документ: исполнительный лист серии ФС № 035666589 от 20.12.2022, выданный органом: Арбитражный суд Краснодарского края по делу № А32-30281/2022, вступившему в законную силу 12.12.2022, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 5 223,2 руб., вынесла постановление от 10.05.2023 о возбуждении исполнительного производства № 148352/23/23041-ИП в отношении должника: ФИО1, в пользу взыскателя: ООО «Ваш партнер».
20.06.2023 через сервис "Госуслуги" взыскателем получено постановление от 10.05.2023 о возбуждении исполнительного производства № 148352/23/23041-ИП. Информация о возбуждении исполнительного производства в отношении должника размещена на официальном сайте ФССП России.
Посчитав неправомерными бездействия судебного пристава-исполнителя, юридическое лицо обратилось в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара: в период с 17.01.2023 по 09.05.2023 (4 месяца), выразившегося в не возбуждении исполнительного производства по полученному исполнительному листу в отношении ФИО2 в установленный п.8. ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок; в период с 19.01.2023 по 19.06.2023 (5 месяцев) - по не направлению в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства в срок, установленный п. 17. ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.
В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства статьей 4 Федерального закона N 229-ФЗ установлен принцип законности.
Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.
В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Судом установлено, что определением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.11.2022 по делу № А32-30281/2022 с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ваш партнёр» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Улан-Удэ, взысканы судебные расходы в размере 5 223 (пять тысяч двести двадцать три) руб. 20 коп.
20.12.2022 арбитражным судом по делу № А32-30281/2022 выдан исполнительный лист серии ФС № 035666589 на принудительное исполнение определение суда.
Согласно ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.
В соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 данного Федерального закона.
В силу ч. 4 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
На основании статьи 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Не совершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано арбитражным судом - незаконным бездействием.
Из материалов дела следует, что 30.12.2022 в ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара обществом с ограниченной ответственностью «Ваш партнёр» заказным письмом с идентификатором № 67001374012250 направлен исполнительный лист серии ФС № 035666589 от 20.12.2022, выданный по делу № А32-30281/2022.
Согласно отчёту об отслеживании почтового отправления с идентификатором № 67001374012250, исполнительный лист получен ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара 09.01.2023.
Факт поступления указанного заявления заинтересованными лицами по существу не оспаривается и документально не опровергнут; доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.
Из представленных материалов исполнительного производства следует, что на основании рассматриваемого исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 10.05.2023 о возбуждении исполнительного производства № 148352/23/23041-ИП.
Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В связи с тем, что заявление получено отделом судебных приставов 09.01.2023, а постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 10.05.2023, суд приходит к выводу о несоблюдении судебным приставом-исполнителем предусмотренного частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве трехдневного срока вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства со дня поступления к нему исполнительного документа.
Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность доказательств сделать не позволяет.
Согласно части 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Судом установлено, что материалы исполнительного производства не содержат доказательств своевременного направления судебным приставом-исполнителем в адрес общества постановления от 10.05.2023 о возбуждении исполнительного производства № 148352/23/23041-ИП.
На основании вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности требований общества, изложенных в просительной части уточненного заявления.
Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
В соответствии со статьей 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений, решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 64-71, 110, 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Ходатайство третьего лица о приобщении к материалам дела документов – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в нарушении сроков вынесения и направления постановления от 10.05.2023 о возбуждении исполнительного производства № 148352/23/23041-ИП.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.
Судья Н.В. Хахалева