ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки Дело № А63-13760/2023

Постановление изготовлено 11.12.2023.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Цигельникова И.А.,

рассмотрев в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.09.2023 по делу № А63-13760/2023 (судья Костюков Д.Ю.) по заявлению государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю (г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Стройкансалтинг» (г. Невинномысск, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафа в размере 25000р,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стройкансалтинг» (далее - Общество) о взыскании штрафа в размере 25000р.

Определением суда от 27.07.2023 заявление Фонда принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о принятии искового заявления своевременно размещено в сети Интернет на сервисе «Картотека арбитражных дел», с учетом установленного частью 1 статьи 121 Кодекса срока.

25.09.2023 объявлено решение, принятое путем подписания резолютивной части по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, которым в удовлетворении заявленных требований Фонда отказано.

24.10.2023 судом изготовлено мотивированное решение по делу.

Не согласившись с решением суда, Фонд обжаловал его в апелляционном порядке. Просит отменить решение суда в части и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций с Общества за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период за ноябрь 2021 года по решению от 13.03.2023 № 036S19230002030 в размере 8000р, в остальной части решение суда не обжалуется.

31.10.2023 апелляционная жалоба Фонда принята к производству апелляционного суда и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке ч. 1 ст. 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

Учитывая, что обжалуется только часть решения суда первой инстанции, а также отсутствие поступивших от сторон возражений, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части.

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и уплачивает страховые взносы за своих работников.

Фондом проведена проверка Общества по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в ходе которой установлено что сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-М за май, июнь, август, ноябрь 2021 года в отношении застрахованных лиц не представлены.

По итогам проверки Фондом составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.02.2023 № 036S18230001067, от 06.02.2023 № 036S18230001068, от 06.02.2023 № 036S18230001070, от 06.02.2023 № 036S18230001073.

13.03.2023 Фондом рассмотрены материалы проверок и приняты решения о привлечении страхователя (Общество) к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 036S19230002030, № 036S19230002033, № 036S19230002035, № 036S19230002036 в виде штрафа в размере 25000р.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования Фонда о взыскания финансовых санкций в полном объеме суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 11, 17 Закона № 27-ФЗ, статьями 101, 101.4 НК РФ, правовой позицией изложенной в пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», установил факт нарушения пенсионным фондом процессуальных сроков проверки и пришел к выводу об истечении срока для обращения в суд.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) установленные этим пунктом сведения (пункт 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

В пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ определено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице соответствующие сведения, предусмотренные данной статьей.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500р в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При этом, срок для обращения с заявлением о взыскании взыскания финансовых санкций в судебном порядке Законом № 27-ФЗ не определен.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из изложенного следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Судом первой инстанции, с учетом приведенных выше нормативных положений и официальных разъяснений, применимых к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, правомерно указано, что предельный срок взыскания неуплаченных сумм санкций включает в себя: 3 месяца на составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения, 5 дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 10 дней на вступление в силу решения по проверке, 10 дней на направление требования, 6 дней на его доставку, 20 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, отчет по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года Обществом должен был быть представлен не позднее 15.12.2021, исходная форма СЗВ-М за ноябрь 2021 представлена только 14.08.2022.

В связи с расхождениями, выявленными в результате сверки формы отчетности СЗВ-М за ноябрь 2021 года Фондом представителю Общества 15.12.2022 вручено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного Фонда РФ.

В установленный законодательством срок - 22.12.2022 ошибки и (или) несоответствия не устранены.

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года (на застрахованных лиц ФИО1 С-М., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 С-Э., ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16) страхователем (Общество) представлены неполные и (или) недостоверные.

06.02.2023 в отношении страхователя (Общество) были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования № 036S18230001073, который был направлен страхователю 06.02.2023 заказным письмом.

Акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за ноябрь 2021 года (СЗВ-М) составлен с нарушением трехмесячного срока.

Рассмотрение акта состоялось 13.03.2023, письменные возражения в адрес Фонда от Общества не поступали.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в отношении Общества Фондом принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.03.2023 № 036S19230002030 в сумме 8000р, которое было направлено страхователю заказным письмом 17.03.2023.

После вступления в законную силу решения Фонда выставлено требование об уплате финансовых санкций от 12.04.2023 № 036S01230002621 на сумму 8000р (срок для добровольной уплаты — 10.05.2023), которое направлено страхователю заказным письмом 14.04.2023.

В связи с отсутствием добровольной уплаты по требованию от 12.04.2023 № 036S01230002621 Фондом 13.07.2023 направленно в Арбитражный суд Ставропольского края исковое заявление (поступившее в суд 24.07.2023).

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57, применимых как правовой подход к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, предельный срок взыскания с Общества не уплаченных сумм финансовых санкций, включает в себя: 3 месяца на составление акта (до 14.11.2022), 5 календарных дней на направление акта (до 19.11.2022), 6 дней на его доставку (28.11.2022), 15 дней на представление страхователем возражений (19.12.2022), 10 календарных дней на вынесение решения (29.12.2022), 5 дней на направление решения (до 03.01.2023), 6 дней на его доставку (10.01.2023), 10 дней на вступление в силу решения по проверке (30.01.2023), 10 дней на направление требования (09.02.2023), 6 дней на его доставку (17.02.2023), 20 календарных дней на исполнение требования (09.03.2023), 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке (09.09.2023).

В рассматриваемом случае, Фондом соблюден предельный срок обращения в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции в отношении спорного нарушения (обращение Фонда в арбитражный суд 13.07.2023).

Нарушение длительности проведения проверки не привело к нарушению предельного срока взыскания финансовой санкции в отношении обжалуемых нарушений.

Предельный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций не пропущен.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в обжалуемой части, как принятое с нарушением пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований Фонда о взыскании финансовых санкций с Общества за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период за ноябрь 2021 года по решению от 13.03.2023 № 036S19230002030 в размере 8000р..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272.1, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу – удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.09.2023 по делу № А63-13760/2023 отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций с Общества за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период за ноябрь 2021 года по решению от 13.03.2023 № 036S19230002030 в размере 8000р, в этой части принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его принятия только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через арбитражный суд первой инстанции.

Судья И.А. Цигельников