РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-140699/2025-144-986

13 октября 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 13 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2025 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фёдоровой Е.С.

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению ООО «Орто Медикл Групп»

к заинтересованному лицу: Московской таможне

о признании незаконным и отмене отказа от 23.04.2025 в запрашиваемых действиях по внесению изменений (дополнений) в сведения по ДТ № 10013160/280225/5088263

при участии:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 01.10.2024 № 56, диплом)

от ответчика: ФИО2 (паспорт, доверенность от 17.12.2024 № 10-01-15/177, диплом)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Орто Медикл Групп» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы c заявлением о признании незаконным решения Московской таможни от 23.04.2025 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10013160/280225/5088263.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления и материалов дела, ООО «Орто Медикл Групп» направило в Московскую таможню через систему электронного документооборота Обращение № 28 от 31 марта 2025 о внесении изменений (дополнений) в декларацию на товары № 10013160/280225/5088263 с целью возврата сумм излишне уплаченного налога на добавленную стоимость на общую сумму 429 145 рублей 47 копеек в порядке, установленном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары».

В отношении ДТ № 10013160/280225/5088263 23 апреля 2025 г. от таможенного органа поступил отказ в запрашиваемых действиях со следующей мотивировкой: «Отказано в согласовании корректировки ДТ. Отказ на основании п.11 Порядка РК ЕЭК № 289 от 10.12.2013: Рассматриваемый товар представляет собой обувь массового производства, представленные парами, что не соответствует примечанию 6 к группе 90 и пункту (6) раздела (1) товарной позиции 9021».

Не согласившись с указанным решением таможенного органа, считая его принятым необоснованно, а также нарушающим права и законные интересы Общества, Заявитель обратился в суд с требованиями о признании решения незаконными. Удовлетворяя требования Общества, суд соглашается с его позицией, и при этом руководствуется следующим.

Возврат излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов осуществляется в соответствии с нормами статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311 - ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон), принимая во внимание положения статьи 397 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании заявления плательщика по форме, утверждённой приказом ФТС России от 22.12.2010 № 2520 «Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога».

Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлена административная процедура возврата таможенных платежей, налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований, и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в таможенный орган.

В соответствии с подпунктом 3 части 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» одним из оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов является представление документа, подтверждающего факт излишней уплаты или излишнего взыскания указанных в заявлении денежных сумм.

В случае, когда исчисление таможенных пошлин, налогов осуществлялось в декларации на товары, документом, подтверждающим факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, представление которого предусмотрено пунктом 3 части 2 статьи 147 Закона, является оформленная корректировка декларации на товары.

В соответствии с пунктом 2 статьи 67 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 ТК ЕАЭС, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 ТК ЕАЭС, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

Процедура возврата денежных средств реализовывается через внесение соответствующих изменений в соответствии с Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утверждённого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" (далее - Порядок).

Как установлено судом, ООО «Орто Медикл Групп» осуществило ввоз на территорию России медицинских изделий - КОД ОКПД2: 32.50.22.150, ОБУВЬ ОРТОПЕДИЧЕСКАЯ МАЛОСЛОЖНАЯ - МУЖСКАЯ ПОЛУБОТИНКИ, НА ПОДОШВЕ ИЗ ПЛАСТМАССЫ С ДЛИНОЙ СТЕЛЬКИ 24СМ И БОЛЕЕ С ВЕРХОМ ИЗ ПЛАСТМАССЫ, изг. РЕХАРД ТЕХНОЛОДЖИС ГМБХ, (TM): ORTMANN» по декларации на товары № 10013160/280225/5088263 (товар № 8).

На добавочных листах к ДТ в разделах, описывающих товар, указан артикул изделия - 13.31.12.2.

При внесении изменений в декларации в представленном Заявителем обращении: в гр. 33 код товара изменен на код ТН ВЭД 9021101000 «приспособления ортопедические», в гр. 36 «Преференция» указан код классификатора льгот «ГП», что в соответствии с Классификатором по уплате таможенных платежей (утв. Решением Комиссии Таможенного Союза 20.09.2010 № 378) подтверждает «Освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию протезно-ортопедических изделий». (Прил.7 к Решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378).

В гр.47 «Исчисление платежей» в колонке «СП» (специфика платежа) указано «УН» (условно начислено) и суммы НДС, подлежащие возврату по каждой ГТД, «УМ» (платеж не уплачивается) - 0 руб.

В комплекте предоставленных документов присутствовали документы, подтверждающие факт излишней уплаты НДС, в том числе: чеки квитанций об оплате по всем таможенным декларациям, а именно: отчет о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, регистрационное удостоверение на медицинское изделие № ФСЗ 2011/09720 от 01.11.2023, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, каталог производителя и техническое описание медицинского изделия.

Регистрационное удостоверение № ФСЗ 2011/09720 от 01.11.2023 г. подтверждает, что «обувь ортопедическая готовая», в том числе в исполнении вышеуказанного артикула 13.31., является медицинским изделием и допущено к обращению на территории России.

В Решении Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» в Примечании к Группе 64 «Обувь, гетры и аналогичные изделия; их детали» в п.1 указано «В данную группу не включаются: (д) ортопедическая обувь или другие ортопедические приспособления, или их детали или части (товарная позиция 9021)».

Основным критерием отнесения ортопедической обуви к группе 9021 является ее назначение профилактики инвалидности и/или реабилитации инвалидов. Именно данные товары отнесены Налоговым Кодексом РФ и Правительством РФ к группе, которая имеет налоговые льготы при их ввозе на территорию страны, поскольку именно медицинское назначение товара играет первостепенную роль.

Товары группы 64 «ОБУВЬ, ГЕТРЫ И АНАЛОГИЧНЫЕ ИЗДЕЛИЯ; ИХ ДЕТАЛИ» не имеют специального медицинского назначения, направленного на восстановление здоровья людей, в связи с чем, классификация ортопедической обуви по кодам группы 64 является неверной.

По способу изготовления данная обувь является – ортопедической обувью на подбор. В изделиях присутствуют элементы профилактической коррекции стопы, рекомендуемые для малосложной обуви – детали низа обуви, такие как формованная подошва и стельки с элементами ортопедии, имеющие профилированную форму внутренней поверхности.

Пяточная часть стельки выполнена с ложементом и наличием «шварцового кольца» для профилактической коррекции пяточной шпоры. В стельке присутствуют также выкладки внутреннего продольного и поперечного сводов, в носочной части стелек присутствует подпальцевый валик, препятствующий смещению стопы в обуви во время ходьбы.

Перечень материалов, применяемых для изготовления ортопедической обуви регламентирован ГОСТ Р 54407-2020 «Обувь ортопедическая. Общие технические условия». Применение обувной ткани, вырабатываемой из химических нитей, пряжи из химических волокон, полиамидных профилированных нитей, а также синтетических материалов из нетканого полотна с применением клеящих материалов, для изготовления ортопедической обуви регламентировано Приложением «Д» указанного ГОСТа.

В соответствии с ГОСТ Р ИСО 9999-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. «Вспомогательные средства для людей с ограничениями жизнедеятельности. Классификация и терминология» «Обувь ортопедическая» имеет код 06 33 и входит в группу 06 «Ортезы и протезы». Обувь, предназначенная для лечения или компенсации нарушенных функций или структуры ноги, голени и стопы человека, включая обувь ортопедическую готовую или выполненную по индивидуальному заказу.

Учитывая вышеизложенное, ортопедическая обувь для профилактики и реабилитации инвалидности должна классифицироваться по коду ТН ВЭД ЕАЭС – 9021101000 «приспособления ортопедические».

Подпункт 1 п. 2 ст. 149 НК РФ предусмотрена, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории РФ медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством РФ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 г. N 1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализация и ввоз которых на территорию РФ не подлежат обложению (освобождаются от обложения НДС). В данном Перечне в разделе IV. «Протезно-ортопедические изделия», в п. 45 указано «обувь ортопедическая» код ОКПД2 32.50.22.150.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 146 НК РФ предусмотрено, что объектом налогообложения признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Согласно статье 49 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под льготами по уплате таможенных платежей понимаются: 1) льготы по уплате таможенных пошлин (тарифные льготы); 2) льготы по уплате вывозных таможенных пошлин; 3) льготы по уплате налогов; 4) льготы по уплате таможенных сборов.

Льготы по уплате вывозных таможенных пошлин, льготы по уплате налогов, а также льготы по уплате таможенных сборов (освобождение от уплаты таможенных сборов) устанавливаются законодательством государств-членов. (п. 3 ст. 49 ТК ЕЭС).

Подпунктом 1 п. 2 ст. 149 НК РФ установлено, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация на территории РФ медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством РФ: медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговые органы регистрационного удостоверения; протезно-ортопедических изделий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 г. N 1042 Перечень медицинских товаров, реализация и ввоз которых на территорию РФ не подлежат обложению (освобождаются от обложения НДС). В данном Перечне в разделе IV. «Протезно-ортопедические изделия», в п. 45 указаны «обувь ортопедическая (сложная и малосложная)».

Согласно сведениям в ДТ и регистрационному удостоверению на медицинское изделие заявителем ввезено «медицинское изделие, протезно-ортопедические изделия, КОД ОКПД2 2.50.22.150 ОРТОПЕДИЧЕСКАЯ ГОТОВАЯ МАЛОСЛОЖНАЯ ДЕТСКАЯ». В соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 код 2.50.22.150 - Обувь ортопедическая и вкладные корригирующие элементы (в том числе стельки и полустельки).

В соответствии с ГОСТ Р 54407-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Обувь ортопедическая. Общие технические условия» - обувь, конструкция которой разработана с учетом анатомических изменений в стопе и стойких умеренных нарушений статодинамической функции пользователей из однородной по диагнозу группы.

Ортопедическая обувь для профилактики и реабилитации инвалидности должна классифицироваться по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 9021101000 «приспособления ортопедические», входящему в группу 90 «ИНСТРУМЕНТЫ И АППАРАТЫ ОПТИЧЕСКИЕ, ФОТОГРАФИЧЕСКИЕ, КИНЕМАТОГРАФИЧЕСКИЕ, ИЗМЕРИТЕЛЬНЫЕ... МЕДИЦИНСКИЕ ИЛИ ХИРУРГИЧЕСКИЕ; ИХ ЧАСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ», в комментариях к которой указано, что в товарной позиции 9021 термин «приспособления ортопедические» означает приспособления для предотвращения или коррекции телесных деформаций: или поддержки или фиксации частей тела после болезни, операции или повреждения.

Поскольку в силу закона ввезенный товар не подлежит налогообложению, заявитель имеет право на возврат излишне уплаченных сумм НДС на основании ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». Указанной статьей установлено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика. Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Уплата таможенных платежей на сумму 1 922 528,86 рублей подтверждается отчетом о расходовании денежных средств за 14.08.2023 г.

Документом, необходимым и достаточным для принятия решения о возврате излишне уплаченных сумм НДС, предусмотренных ч. 2 ст. 147 ФЗ от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ, является регистрационное удостоверение, которое подтверждает, что обувь имеет характеристики, относящие ее к ортопедической.

Указанное регистрационное удостоверение было предоставлено в таможенный орган при формировании декларации, а также при направлении обращения декларанта о корректировке ДТ.

Регистрационное удостоверение, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, подтверждает, что вышеуказанная обувь является медицинским изделием и допущена к обращению на территории России.

В соответствии со ст. 38 Закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию. В целях государственной регистрации медицинских изделий, уполномоченным органом (Росздравнадзором) проводятся оценка соответствия в форме технических испытаний, токсикологических исследований, клинических испытаний и экспертиза качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, по результатам которых выдается регистрационное удостоверение.

Законом N 311-ФЗ установлена административная процедура возврата таможенных платежей, налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований, и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в таможенный орган.

При таких обстоятельствах отказ таможенного органа в возврате излишне уплаченного налога является незаконным.

В настоящем случае, суд приходит к выводу о том, что Московской таможней в нарушение ст.65, ч.5 ст.200 АПК РФ не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает обязанность на Московскую таможню в месячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Орто Медикл Групп» путем возврата излишне взысканных денежных средств в размере 429 145, 47 руб.

Судом рассмотрены все доводы Ответчика, однако они не могут быть приняты во внимание, поскольку правовая позиция Заявителя нашла полное подтверждение.

Согласно ст.110 АПК РФ, с учетом положений ч.1ст.333.37 НК РФ, уплаченная ООО «Орто Медикл Групп» госпошлина в размере 50 000 руб. подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Московской таможни от 23.04.2025 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10013160/280225/5088263.

Обязать Московскую таможню в месячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Орто Медикл Групп» путем возврата излишне взысканных денежных средств в размере 429 145, 47 руб.

Взыскать с Московской таможни в пользу ООО «Орто Медикл Групп» расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб. (Пятьдесят тысяч рублей 00 копеек).

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Г.Н. Папелишвили