Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-3873/2023

11 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 11 июля 2023 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Д.Л. Малашкина

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Г.А. Паликовым,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Товарищества собственников жилья «Территория Будущего» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...> Ю Чена, д. 9а, кв. 151)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству «Сервис-Центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

об обязании передать техническую документацию на многоквартирный дом по адресу: <...> Ю Чена, д. 9А, обязании разместить сведения о прекращении управления многоквартирным домом на официальном сайте для раскрытия информации и направить их в орган государственного жилищного надзора

и к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680021, <...>)

об обязании внести изменения в реестр лицензий

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились,

от ответчиков:

от ООО «УК ЖКХ «Сервис-Центр» – ФИО1 представитель по доверенности от 09.01.2023,

от Главного управления – ФИО2 представитель по доверенности от 09.01.2023 № 22,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Территория Будущего» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к ООО «УК ЖКХ «Сервис-Центр» (далее – ответчик-1, ООО «УК ЖКХ «Сервис-Центр») об обязании:

1. передать в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения в законную силу многоквартирный дом по адресу: <...> Ю Чена, д. 9А, как объект управления путем составления акта о состоянии общего имущества и следующую подлинную техническую и иную документацию в отношении многоквартирного жилого дома:

- технический паспорт на многоквартирный дом;

- акты границ раздела эксплуатационной ответственности;

- акт технического состояния общего имущества собственников помещений в МКД;

- акты приемки общедомовых приборов учета;

- паспорт готовности дома к эксплуатации в зимних условиях;

- паспорт теплового пункта;

- отчёты о поступлении и расходовании средств собственников на управление, содержание, текущий и капитальный ремонт, документы подтверждающие отчеты и остаток денежных средств, поступивших от собственников МКД;

- иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежащие передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491,

- ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им;

2) в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить сведения о прекращении управления многоквартирным домом по адресу: <...> Ю Чена, д. 9А, на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора;

и к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – ответчик-2) об обязании внести изменения в реестр лицензий ООО «УК ЖКХ «Сервис-Центр» (ИНН <***>), а именно исключить из лицензии жилой дом, расположенный по адресу: <...> Ю Чена, д. 9А.

Определением суда от 18.04.2023 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А73-3873/2023, назначено предварительное судебное заседание на 29.05.2023 в 11 часов 20 минут.

Определением от 29.05.2023 дело назначено к судебному разбирательству на 04.07.2023 в 14 часов 30 минут.

Истец и ответчик - ООО «УК ЖКХ «Сервис-Центр», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с правилами статей 121, 123 АПК РФ, в том числе путём размещения сведений в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствие не явившихся истца и ответчика-1.

В судебном заседании представитель ответчика - Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края с исковыми требованиями не согласился, привел возражения, изложенные в отзыве на иск.

Заслушав представителя Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В период с 23.07.2022 по 14.08.2022 собственниками многоквартирного дома № 9А по ул. Ким Ю Чена в городе Хабаровске было инициировано внеочередное общее собрание по вопросу изменения способа управления многоквартирным домом с управляющей компании на товарищество собственников жилья. В собрании приняло участие 69,65 % собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно протоколу № 1 от 19.08.2022 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> Ю Чена, д. 9А (далее - Протокол № 1 от 19.08.2022), было принято решение о расторжении договора управления МКД с ООО «УК ЖКХ «Сервис-Центр» с 01.09.2022, выборе нового способа управления и создании для управления МКД - Товарищества собственников жилья «Территория Будущего».

26.08.2022 ТСЖ «Территория Будущего» было зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Оригиналы Протокола № 1 от 19.08.2022, решений (бланков) собственников помещений в МКД, а также приложений были переданы в орган государственного жилищного надзора - Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Главное управление) для хранения.

Сведения о создании ТСЖ «Территория Будущего» размещены в ГИС ЖКХ согласно Федеральному закону от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон о ГИС ЖКХ).

31.08.2022 ТСЖ «Территория Будущего» в адрес ООО «УК ЖКХ «Сервис-Центр» направило уведомление о проведенном собрании и принятых на нем решениях, приложив протокол общего собрания № 1 от 19.08.2022, указало на необходимость передать управление домом и техническую документацию ТСЖ «Территория Будущего» в установленный законом срок. Так же, в уведомлении ТСЖ «Территория Будущего» просило Главное управление внести соответствующие изменения в реестр лицензий.

Однако, ООО «УК ЖКХ «Сервис-Центр» техническую документацию на МКД по адресу: <...> Ю Чена, д. 9А, истцу не передало, не направило в Главное управление заявление о внесении изменений в реестр лицензий в отношении указанного МКД, не разместило в ГИС ЖКХ заявку на исключение сведений о МКД из реестра лицензий. Вместо этого, ООО «УК ЖКХ «Сервис-Центр» предоставлен новый протокол общего собрания собственников помещений от 29.09.2022, согласно которому собственники помещений приняли решение о подтверждении выбора управляющей компании ООО «УК ЖКХ «Сервис-Центр» для управления многоквартирным домом.

27.09.2022 ТСЖ «Территория Будущего» обратилось в Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в связи с расторжением договора управления МКД № 9А по ул. Ким Ю Чена в г. Хабаровске с ООО «УК ЖКХ «Сервис-Центр» и изменения способа управления МКД путем создания ТСЖ «Территория Будущего».

Решением Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края № 591 от 10.10.2022 отказано ТСЖ «Территория Будущего» о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в отношении МКД по адресу: <...> Ю Чена, д. 9А ввиду отсутствия сведений о размещении информации о дате начала управления в системе ГИС ЖКХ, а также предоставления ООО «УК ЖКХ «Сервис-Центр» протокола общего собрания собственников помещений МКД от 29.09.2022 № 1 об отмене ранее принятых решений об изменении способа управления МКД и о расторжении договора управления с ООО «УК ЖКХ «Сервис-Центр», а также о подтверждении выбора ООО «УК ЖКХ «Сервис-Центр» в качестве управляющей организации МКД по адресу: <...> Ю Чена, д. 9А.

ТСЖ «Территория Будущего», полагая действия ответчиков незаконными, нарушающими права Товарищества и право всех собственников многоквартирного дома по адресу: <...> Ю Чена, д. 9А на выбор благоприятных условий для жизни, обратилось с рассматриваемым иском в Арбитражный суд Хабаровского края.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) отношения по управлению многоквартирными домами (далее - МКД) регулирует жилищное законодательство.

Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме предоставлено право выбрать один из трех названных в ней способов управления жилым домом: непосредственное управление, управление товариществом собственников жилья или специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией, и не ограничивает в возможности сменить ранее избранный способ управления домом на иной из допустимых по закону.

В соответствии с частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для собственников помещения в многоквартирном доме.

Пункт 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность изменения или расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, установленном гражданским законодательством.

В силу части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491 (далее – Правила № 491).

Согласно пункту 24 Правил № 491 техническая документация на многоквартирный дом включает в себя: документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; документы (акты) о приемке результатов работ; акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям.

Нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (пункт 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491).

Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.

Деятельность по управлению МКД осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 ЖК РФ случая (часть 1.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления МКД лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления МКД и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Внесение изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации осуществляется органом государственного жилищного надзора в соответствии с приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок № 938/пр).

Пунктом 2 Порядка № 938/пр установлено, что внесение изменений реестр лицензий субъекта Российской Федерации осуществляется на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 938/пр органом государственного жилищного надзора в ходе рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий и документов осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения обязательных условий, в том числе на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка № 938/пр;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка № 938/пр;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в МКД по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

В случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка № 938/пр органом государственного жилищного надзора, принимается решение о внесении изменений в реестр (пункт 8 Порядка № 938/пр).

В обоснование заявленных требований ТСЖ «Территория Будущего» ссылается на решение Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края № 591 от 10.10.2022, которым Товариществу было отказано во внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в отношении МКД по адресу: <...> Ю Чена, д. 9А.

Как установлено из материалов дела, ТСЖ «Территория Будущего» 27.09.2022 обращалось в Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в связи с расторжением договора управления МКД № 9А с ООО «УК ЖКХ «Сервис-Центр» и изменения способа управления МКД № 9А путем создания ТСЖ «Территория Будущего».

Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края проведена проверка поступивших от ТСЖ «Территория Будущего» заявления и приложенных к нему документов, в ходе которой установлено, что заявителем не в полной мере соблюдены требования пункта 5 Порядка № 938/пр, в частности к заявлению не приложены сведения о размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) копии протокола общего собрания членов ТСЖ «Территория Будущего» или правления ТСЖ «Территория Будущего» о дате начала управления МКД № 9А по ул. Ким Ю Чена. Кроме того, выявлено несоблюдение условия, предусмотренного подпунктом «в» пункта 5 Порядка № 938/пр, выразившееся в противоречии сведений, представленных заявителем, сведениям уже содержащимся в реестре лицензий на дату рассмотрения заявления, согласно реестру лицензий управление МКД № 9А осуществляет ООО «УК ЖКХ «Сервис-Центр».

Также 30.09.2022 (за вх. № 25866) в Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от ООО «УК ЖКХ «Сервис-Центр» поступил подлинник протокола от 29.09.2022 № 1 общего собрания собственников помещений МКД № 9А по ул. Ким Ю Чена, проведенного в период с 09.09.2022 по 23.09.2022, на котором собственники помещений МКД № 9А по ул. Ким Ю Чена приняли решения об отмене ранее принятых решений собственников помещений: об изменении способа управления МКД № 9А; расторжении договора управления МКД № 9А с ООО «УК ЖКХ «Сервис-Центр», а также приняли решение о подтверждении выбора собственниками помещений МКД № 9А ООО «УК ЖКХ «Сервис-Центр» в качестве управляющей организации МКД № 9А по ул. Ким Ю Чена.

Протокол общего собрания собственников помещений от 29.09.2022 № 1 отражает наиболее поздние решения собственников помещений МКД № 9А по ул. Ким Ю Чена и подлежит исполнению собственниками помещений в МКД, так как собрание проведено и решения приняты при наличии необходимого кворума.

В соответствии с пунктом 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр лицензий и возврате заявления и документов является несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка.

С учетом вышеизложенного и ввиду несоответствия заявления ТСЖ «Территория Будущего» и приложенных к нему документов требованиям, установленным подпунктами «а», «в» пункта 5 Порядка № 938/пр, а также поступления в Главное управление протокола общего собрания собственников помещений МКД № 9А по ул. Ким Ю Чена от 29.09.2022 № 1 Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края принято решение от 10.10.2022 № 591 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края по заявлению ТСЖ «Территория Будущего» в отношении МКД № 9А по ул. Ким Ю Чена.

Решение Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 10.10.2022 № 591 является законным и обоснованным, принято в соответствии с требованиями Порядка № 938/пр.

Довод истца относительно не проведения Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края проверки протоколов общих собраний собственников помещений МКД № 9А по ул. Ким Ю Чена, судом отклоняется как несостоятельный.

Как следует из материалов дела, Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края вопреки доводам ТСЖ «Территория Будущего» была проведена проверка решений общих собраний собственников помещений МКД № 9А по ул. Ким Ю Чена, оформленных протоколами от 19.08.2022 № 1 и от 29.09.2022 № 1, по результатам которой признаки ничтожности решений общих собраний не выявлены, что нашло отражение в Заключении от 10.10.2022.

Принимая решение от 10.10.2022 № 591, Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края обоснованно руководствовалось более поздним решением общего собрания собственников помещений МКД № 9А по ул. Ким Ю Чена, оформленным протоколом от 29.09.2022 № 1.

ТСЖ «Территория Будущего» не представило в материалы дела доказательства признания протокола общего собрания собственников помещений МКД № 9А по ул. Ким Ю Чена в г. Хабаровске от 29.09.2022 № 1 недействительным в судебном порядке. Оснований для признания указанного протокола общего собрания собственников ничтожным судом по материалам дела не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в МКД является органом управления МКД.

В силу частей 5, 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в МКД является обязательным для всех собственников помещений МКД, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в общем собрании.

Подпунктом 4.7 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что принятие решения о выборе управляющей организации относится к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД.

Способ управления МКД выбирается на общем собрании собственников помещений в МКД и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

В соответствии с частью 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации МКД может управляться только одной управляющей организацией.

Собственники помещений МКД № 9А по ул. Ким Ю Чена на общем собрании своими решениями, которые оформлены протоколами от 29.09.2023 № 1, реализовали свое право на выбор способа управления, и подтвердили управление МКД № 9А управляющей организацией ООО «УК ЖКХ «Сервис-Центр» на основании ранее заключенного с ней договора управления.

При таких обстоятельствах ТСЖ «Территория Будущего» утратило право на управление МКД № 9А по ул. Ким Ю Чена в г. Хабаровске.

На основании изложенного право требовать передачи технической документации на спорный многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы у ТСЖ «Территория Будущего» отсутствует.

Не имеется правовых оснований и для понуждения Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края внести изменения в реестр лицензий Хабаровского края путем исключения из лицензии ООО «УК ЖКХ «Сервис-Центр» (ИНН <***>) жилого дома, расположенного по адресу: <...> Ю Чена, д. 9А.

В удовлетворении иска ТСЖ «Территория Будущего» следует отказать в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ. При этом судом учитывается, что при подаче искового заявления в суд ТСЖ «Территория Будущего» предоставлялась отсрочка по уплате государственной пошлины до окончания рассмотрения дела по существу.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Территория Будущего» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Д.Л. Малашкин