АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-6324/2024

31 января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 января 2025 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Ильюшиной Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мещеряковой М.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к Администрации Великого Новгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Прокуратура Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании предписаний недействительными

при участии

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от Администрации: заместителя председателя комитета ФИО2 по доверенности от 09.01.2025 №М22-23-И (диплом);

от Прокуратуры: старшего прокурора Смирновой М.В. по доверенности от 17.12.2024 №Дов-4928-24-20490001 (удостоверение);

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к администрации Великого Новгорода (далее - Администрация) о признании недействительными предписаний от 19.07.2024 № 140, от 31.07.2024 №№ 152, 153 об устранении нарушений.

Определением суда от 10.10.2024 заявление принято к производству арбитражного суда, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.

Определением от 11.10.2024 ходатайство Предпринимателя о принятии обеспечительных мер удовлетворено, до вступления судебного акта, принятого по результатам рассмотрения настоящего дела, в законную силу приостановлено действие предписания Администрации от 19.07.2024 № 140 об обязании Предпринимателя произвести демонтаж рекламной конструкции стелы (Сити-формат) по ул. Газон, д.5/2 в Великом Новгороде в квартале 104 города (ID 891); предписания Администрации от 31.07.2024 № 152 об обязании Предпринимателя произвести демонтаж рекламной конструкции (рекламной тумбы - пиллар) по ул. Большая Санкт-Петербургская, д.24 в квартале 240 (ID 890), предписания Администрации от 31.07.2024 № 153 об обязании Предпринимателя произвести демонтаж рекламной конструкции билборда по ул. Октябрьская, д.11 в квартале 116.

Определением суда от 10.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена прокуратура Новгородской области.

Предприниматель своего представителя в судебное заседание 10.01.2025 не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Администрация своего представителя в судебное заседание не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом в порядке статьей 123 АПК РФ, ранее в своем отзыве на заявление (л.д. 48-51) Администрация просила в удовлетворении требований Предпринимателя отказать, утверждая, что в данном случае оспариваемые предписания выданы по правилам части 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» о демонтаже эксплуатируемой без разрешения рекламной конструкции, при этом, мероприятия по контролю (рейдам), проводимые контрольно-административным управлением Администрации Великого Новгорода с целью выявления нарушений законодательства в сфере рекламы, не относятся к мероприятиям, проводимым в рамках муниципального контроля и не регламентируются положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Прокуратура, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, своего представителя в судебное заседание не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом в порядке статьей 123 АПК РФ.

Рассмотрение дела прерывалось судом в порядке статьи 163 АПК РФ до 22 января 2025 года до 11 час. 50 мин.

После перерыва заявитель своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьей 123 АПК РФ.

Представитель Администрации в судебном заседании поддержал свою правовую позицию по спору.

Прокурор в судебном заседании требования Предпринимателя полагал необоснованными по мотивам, приведенным в отзыве на заявление от 22.01.2025 №8-307-2024/Исорг36-25, указывая, что выдача предписания о демонтаже рекламной конструкции осуществляется Администрацией в рамках полномочий, предоставленных частями 10 и 21 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», пунктами 3.2.5, 3.2.6 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления Великого Новгорода полномочий по реализации Федерального закона «О рекламе», пунктами 1.1, 1.2 Порядка демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории Великого Новгорода без разрешения, срок действия которых не истёк.

Суд рассмотрел дело в порядке статьи 200 АПК РФ в отсутствие Предпринимателя

Заслушав и оценив доводы представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании обращения прокуратуры г. Великого Новгорода, Комитета по строительству и архитектуре Администрации Великого Новгорода, специалистом контрольно-административного управления Администрации Великого Новгорода (далее – КАУ) были осуществлены выездные мероприятия в Великом Новгороде.

В результате визуального осмотра территории выявлены нарушения требований законодательства в сфере рекламы, а именно на земельном участке города в квартале 104 по ул. Газон, д. 5/2 установлена и эксплуатируется без разрешения рекламная конструкция (стела 1,2 на 1,8 м. с подсветкой), срок действия которого не истек; на фасаде многоквартирного дома в квартале 106 города установлена и эксплуатируется рекламная конструкция (брандмауэр) в количестве 1 шт. по ул. Большой Санкт-Петербургская, д. 27А, без разрешения, срок действия которого не истек, на земельном участке по ул. Октябрьская, д. 11 в квартале 116 города установлена и эксплуатируется рекламная конструкция без разрешения, срок действия которого не истек (билборд); на земельном участке по ул. Большой Санкт-Петербургская, д.24, квартале 240 города установлена и эксплуатируется рекламная конструкция - рекламная тумба - пиллар без разрешения, срок действия которого не истек.

Принимая во внимание отсутствие у Предпринимателя действующих разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, Администрация, руководствуясь положениями части 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон №38-ФЗ, Закон о рекламе) выдала ему предписания от 19.07.2024 № 140, от 31.07.2024 №№ 152, 153 о демонтаже спорных рекламных конструкций.

Не согласившись с указанными предписаниями, Предприниматель, ссылаясь на то, что оспариваемые предписания вынесены Администрацией вне процедуры проведения проверки, что является грубым нарушением Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) и Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ), обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Для признания арбитражным судом обжалуемых Предпринимателем предписаний Администрации недействительными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие данных ненормативных актов закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле документами, суд полагает требования Предпринимателя не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Статьей 3 Закона №38-ФЗ определено, что под рекламой понимается информация, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 1 статьи 19 Закона №38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (часть 5 статьи 19 Закона №38-ФЗ).

В силу статьи 19 Закона №38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (часть 10). Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания (часть 21).

В силу части 9 статьи 19 Закона №38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно части 10 статьи 19 Закона №38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

При этом выдача предписания о демонтаже рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой в отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, срок действия которого не истек, а также демонтаж рекламной конструкции в случае, установленном Законом о рекламе, является обязанностью, а не правом уполномоченного органа.

Согласно части 21 статьи 19 Закона №38-ФЗ владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

В силу же части 21.1 статьи 19 Закона №38-ФЗ если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Таким образом, приведенными положениями Закона №38-ФЗ установлен порядок демонтажа рекламной конструкции, в соответствии с которым орган местного самоуправления выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции владельцу рекламной конструкции, а в случае если данное лицо не исполняет указанное предписание, то предписание о демонтаже рекламной конструкции выдается собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция; в случае если данным лицом также не исполняется предписание, демонтаж рекламной конструкции осуществляет орган местного самоуправления за счет средств местного бюджета.

Подпунктом 26.1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, осуществляемые в соответствии с Законом №38-ФЗ.

Постановлением Администрации Великого Новгорода от 27.10.2011 №4712 утверждено Положение о контрольно-административном управлении Администрации Великого Новгорода, согласно пункту 1.1. которого контрольно - административное управление Администрации Великого Новгорода является структурным подразделением Администрации Великого Новгорода, реализующим полномочия по контролю за размещением рекламных конструкций на территории Великого Новгорода.

В соответствии с возложенными на управление задачами и выполняемыми функциями должностные лица управления обладают полномочиями на осуществление контроля за размещением рекламных конструкций в части размещения рекламных конструкций на предмет установления и эксплуатации рекламных конструкций без разрешения, срок действия которого не истек (пункт 3.1).

Согласно пункту 3.2.5 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления Великого Новгорода полномочий по реализации Федерального закона «О рекламе», утвержденного решением Думы Великого Новгорода от 29.12.2016 №1064, Администрация выдает предписания о демонтаже рекламных конструкций в случаях, установленных Законом о рекламе, осуществляет контроль исполнения предписаний.

Постановлением Администрации Великого Новгорода от 15.11.2021 №5979 утвержден Порядок демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории Великого Новгорода без разрешений, срок действия которых не истек (далее – Порядок).

Согласно пункту 1.2. Порядка выявление рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории Великого Новгорода без разрешений, срок действия которых не истек, осуществляет контрольно-административное управление Администрации Великого Новгорода, уполномоченное осуществлять контроль за размещением рекламных конструкций на территории Великого Новгорода.

В соответствии с пунктом 2.1. Порядка установка и эксплуатация на территории Великого Новгорода рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускается. Рекламная конструкция, установленная и (или) эксплуатируемая на территории Великого Новгорода без разрешения, срок действия которого не истек, подлежит демонтажу на основании предписания Уполномоченного органа.

При выявлении рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой на территории Великого Новгорода без разрешения, срок действия которого не истек, и установлении ее собственника либо иного лица, обладающего вещным правом на такую рекламную конструкцию или правом владения и пользования такой рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником (далее - владелец рекламной конструкции), Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня выявления рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой на территории Великого Новгорода без разрешения, срок действия которого не истек, направляет владельцу такой рекламной конструкции предписание об устранении нарушений (о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой на территории Великого Новгорода без разрешения, срок действия которого не истек) (далее - предписание) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Из пункта 2.3. Порядка следует, что в случае если предписание, направленное владельцу рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой на территории Великого Новгорода без разрешения, срок действия которого не истек, не исполнено в установленный срок, Уполномоченный орган выдает предписание собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения такой рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии их согласия на установку и эксплуатацию такой рекламной конструкции.

Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, установленная и (или) эксплуатируемая на территории Великого Новгорода без разрешения, срок действия которого не истек, обязан демонтировать такую рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи предписания.

Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, установленная и (или) эксплуатируемая на территории Великого Новгорода без разрешения, срок действия которого не истек, не исполнил предписание органа либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж такой рекламной конструкции производится Уполномоченной организацией в принудительном порядке.

На основании вышеизложенного, утвержденный Порядок демонтажа рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой в отсутствие разрешения, срок действия которого не истек, аналогичен порядку, предусмотренному статьей 19 Закона №38-ФЗ.

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что у последнего на дату выдачи предписаний, отсутствовали разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, срок действия которых не истек.

Таким образом, в силу части 10 статьи 19 Закона №38-ФЗ у Администрации имелись правовые основания для выдачи Предпринимателю предписаний о демонтаже рекламных конструкций.

Поскольку эксплуатация рекламной конструкции без разрешения не допускается, а бездействие органа местного самоуправления по непринятию мер к демонтажу эксплуатируемой в отсутствие соответствующего разрешения рекламной конструкции образует признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выдача предписаний осуществлена Администрацией в соответствии с ее полномочиями и направлена на соблюдение прав рекламораспространителей - потенциальных участников торгов на размещение рекламной информации.

Документов, подтверждающих законность установки и эксплуатации спорных рекламных конструкций, Предпринимателем не представлено.

Оспаривая выданные Администрацией предписания, Предприниматель сослался на наличие существенных нарушений заинтересованным лицом положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) и Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ).

Администрация со своей стороны указала на то, что требования Закона №294-ФЗ не распространяются на правоотношения в сфере рекламы, которые подлежат регулированию исключительно специальными нормами статьи 19 Закона №38-ФЗ, не содержащей обязанности по проведению контрольных мероприятий.

Ссылки заявителя на нарушение требований Закона №294-ФЗ при вынесении оспариваемых предписаний отклоняются судом, поскольку ни положениями Закона №38-ФЗ, ни Порядком не предусмотрено проведение проверок в порядке Закона №294-ФЗ при реализации предусмотренных положениями статьи 19 Закона №38-ФЗ полномочий органов местного самоуправления по выдаче предписаний о демонтаже рекламных конструкций. При этом процедура выявления объекта наружной рекламы, установленного без разрешения, а также вынесения предписания о его демонтаже Администрацией соблюдена.

Деятельность Предпринимателя не была предметом контрольных мероприятий, предусмотренных пунктом 6 статьи 2 Закона N 294-ФЗ, а использованы основания и порядок выдачи предписания, прямо предусмотренные Законом о рекламе и Порядком.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Закона N 294-ФЗ особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении следующих видов государственного контроля (надзора), в том числе надзора в сфере рекламы (пункт 8).

В силу пункта 5 части 1 статьи 8.3 Закона N 294-ФЗ наблюдение за соблюдением обязательных требований при распространении рекламы относится к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Самовольная установка рекламной конструкции представляет собой заведомо противоправные действия. Она не разрешена никому, в том числе и на собственных объектах недвижимости. В связи с этим интерес в сохранении рекламной конструкции в месте ее самовольной установки не может рассматриваться как законный и не подлежит защите. Демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции (движимой вещи) не противоречит положениям статьи 35 Конституции Российской Федерации, поскольку собственник рекламной конструкции лишается не своего имущества в виде рекламной конструкции, а места, на котором такая конструкция была самовольно установлена (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.11.2010 N 8263/10).

Данные выводы соответствуют правовой позиции, выраженной в постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.11.2024 по делу №А44-591/2024, от 23.01.2025 по делу №А56-110193/2023.

Учитывая изложенное, Администрация правомерно в рамках полномочий, предоставленных частями 10 и 21.1 статьи 19 Закона №38-ФЗ, пунктом 1.2. Порядка выдала Предпринимателю оспариваемые предписания от 19.07.2024 № 140, от 31.07.2024 №№ 152, 153 об устранении нарушений.

Доказательств нарушения указанным предписанием прав и законных интересов общества в сфере его деятельности, возложения каких-либо обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством, Предпринимателем не представлено.

Таким образом, оспариваемые предписания от 19.07.2024 № 140, от 31.07.2024 №№ 152, 153 не нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем, не подлежат признанию недействительным.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, требования Предпринимателя удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд полагает необходимым указать, что в соответствии с частью 5 статьи 96 АПК РФ обеспечительные меры в виде приостановления действия оспариваемых предписаний Администрации от 19.07.2024 № 140, от 31.07.2024 №№ 152, 153 , принятые определением Арбитражного суда Новгородской области от 11.10.2024 по делу № А44-6324/2024, сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к администрации Великого Новгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительными предписаний от 19.07.2024 № 140, от 31.07.2024 № № 152, 153 отказать.

2.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья

Ю.В. Ильюшина