Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск

дело № А73-5763/2023

07 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2023 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Вершининой О.И., ведущей протокол судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ»

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда Администрации города Хабаровска

о признании незаконным решения о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...>, уникальный идентификационный номер (<***>) 059685 в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, указанного в уведомлении от 14.12.2022г. № 9.1-19/9361, направленного в адрес ООО «Хаб-Маркет»;

о признании незаконным решения об изменении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...>, уникальный идентификационный номер (<***>) 059685 в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, указанного в уведомлении от 11.01.2023г. № 9.1-19/84, направленного в адрес ООО «Хаб-Маркет»,

с участием третьих лиц: Администрации г. Хабаровска, ООО «Хаб-Маркет»

В судебное заседание явились:

от ООО «Хабавтотранс ДВ» - ФИО1, по доверенности от 20.04.2023 № 80;

от Управления ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда Администрации г. Хабаровска - ФИО2, по доверенности от 11.01.2023 № 9.6-16/3;

от Администрации г. Хабаровска - ФИО2, по доверенности от 11.10.2022 № 1.1.29-126;

от ООО «Хаб-Маркет» - ФИО3, по доверенности от 01.12.2020г.

Суд

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда Администрации города Хабаровска о признании незаконным решения о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...>, уникальный идентификационный номер (<***>) 059685 в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, указанного в уведомлении от 14.12.2022г. № 9.1-19/9361, направленного в адрес ООО «Хаб-Маркет»; о признании незаконным решения об изменении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...>, уникальный идентификационный номер (<***>) 059685 в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, указанного в уведомлении от 11.01.2023г. № 9.1-19/84, направленного в адрес ООО «Хаб-Маркет».

Представитель ООО «Хабавтотранс ДВ» в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему, считает, что срок обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением не пропущен, поскольку об оспариваемых решениях Обществу стало известно 18.01.2023г. Поддержал ходатайство о приостановлении производства по делу № А73-5763/2023 до вступления в законную силу решения Арбитражного суда по делу А73-10048/2023, ответил на вопросы суда.

Представитель Управления ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда Администрации г. Хабаровска, а также Администрации г. Хабаровска, с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзывах на заявление, ответил на вопросы ссуда.

Представитель ООО «Хаб-Маркет» в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, ответил на вопросы ссуда.

Суд, руководствуясь статьями 143, 144, 147, 159, 184 Арбитражного процессуального кодекса РФ, протокольным определением отказал ООО «Хабавтотранс ДВ» в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу № А73-5763/2023 до вступления в законную силу решения Арбитражного суда по делу А73-10048/2023, поскольку считает возможным рассмотреть дело по представленным доказательствам.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Хаб-Маркет» подана 01.12.2022г. заявка в Управление ЖКХ о согласовании места (площадки) накопления ТКО для нужд ООО «Хаб-Маркет».

Указанная заявка на основании пункта 3.3.4 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Включение сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО городского округа «Город Хабаровск» (утвержден постановлением администрации г. Хабаровска от 08.02.2019г. № 345) в целях оценки на предмет соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения направлена Управлением ЖКХ в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю.

По результатам оценки заявки Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю подготовлено заключение от 05.12.2022 № 1133 о соответствии планируемого места (площадки) накопления ТКО требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По результатам рассмотрения заявки, с учетом представленного органом Роспотребнадзора заключения, Управлением ЖКХ 06.12.2022г. выдано уведомление № 9.1-19/9115 о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО по адресу: <...>.

ООО «Хаб-Маркет» 08.12.2022 в Управление ЖКХ подана заявка о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО городского округа «Город Хабаровск».

По результатам рассмотрения заявки Управлением ЖКЖ 14.12.2022 принято решение о внесении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в Реестр с уникальным идентификационным номером места (площадки) накопления ТКО, о чем в адрес ООО «Хаб-Маркет» направлено соответствующее уведомление от 14.12.2022г. № 9.1-19/9361.

29.12.2022г. ООО «Хаб-Маркет» в рамках уже заключенного договора № ТКО-132/ЮЛ от 27.07.2022 года обратилось к Региональному оператору - ООО «Хабавтотранс ДВ» с заявлением (вх. № 16610) об изменении способа коммерческого учета ТКО и вывозе ТКО с контейнерной площадки № 059685 расположенной по адресу: <...>, к которому было приложено уведомление от 14.12.2022г. № 9.1-19/9361.

При этом ошибочно было указано, что на площадке открытого типа установлены пять металлических контейнеров по 0,75 куб. м. (фактически было установлено 4 контейнера), и ошибочно был указан лишний источник образования отходов по ул. Карла Маркса, 105 в Хабаровске.

10.01.2023г. ООО «Хаб-Маркет» уточнило заявление, указав, что на площадке стоит 4 контейнера и исключив некорректно указанный источник образования отходов по ул. Карла Маркса, 105.

Параллельно ООО «Хаб-Маркет» обратилось в Администрацию г. Хабаровска с заявлением об изменении ранее включенных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов городского округа «Город Хабаровск» сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов.

Уведомлением от 11.01.2023г. № 9.1-19/84 в реестр мест накопления ТКО были внесены изменения, а именно: перечень источников накопления отходов был дополнен объектом ООО «Хаб-Маркет» по адресу: <...>. Также на площадке был установлен дополнительный контейнер.

Письмом от 17.01.2023г. (вх. № 1040 от 18.01.2023г.) ООО «Хаб-Маркет» уточнило заявку по вывозу ТКО с контейнерной площадки в части периодичности вывоза ТКО (один раз в неделю, по пятницам).

ООО «Хаб-Маркет» было подано новое заявление от 18.01.2023г. (вх. № 1041 от 18.01.2023г.) об изменении способа коммерческого учета ТКО и вывозе ТКО с контейнерной площадки № 059685 расположенной по адресу: <...>, где было указано, что на площадке открытого типа установлены пять металлических контейнера по 0,75 куб. м., что соответствовало сведениям, содержащимся в реестре администрации и фактическим обстоятельствам.

ООО «Хабавтотранс ДВ», считая незаконными решения Управления ЖКЖ, изложенные в уведомлениях от 14.12.2022г. № 9.1-19/9361, от 11.01.2023г. № 9.1-19/84, обратилось 18.04.2023г. с рассматриваемым заявлением в Арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на несоответствие спорной площадки требованиям СанПиН 2.1.3684-21 в части расстояния от места образования отходов до площадки; в части несоответствия количества контейнеров (и их суммарного объема) объемам, определенным органом исполнительной власти на основании утвержденных нормативов.

Нарушение своих прав оспариваемым решением заявитель обосновывает тем, что в связи с включением спорной площадки в реестр, ООО «Хаб-Маркет» обратилось к ООО «Хабавтотранс ДВ» с заявлением об изменении способа коммерческого учета по Договору на оказание услуг по обращению с ТКО, а указанные изменения способа коммерческого учета повлекут существенное уменьшение дохода.

Заявитель указывает, что о нарушении своих прав он узнал 18.01.2023г., когда при подготовке дополнительного соглашения об изменении способа коммерческого учета по Договору было установлено, что включение спорной контейнерной площадки в реестр мест накопления и заявленный на этом основании потребителем способ коммерческого учета ООО «Хаб-Маркет» использует к своей выгоде.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что заявление об оспаривании решений Управления ЖКХ подано в Арбитражный суд 18.04.2023г. по системе «Мой Арбитр».

В свою очередь, материалами дела подтверждается, что ООО «Хаб-Маркет» направило ООО «Хабавтотранс-ДВ» заявление (исх. № 61 от 27.12.2022г.) в котором сообщило о включении в реестр накопления ТКО под уникальным идентификационным номером площадки – 059685, контейнерной площадки открытого типа по адресу: <...>.

В этом же письме ООО «Хаб-Маркет» в связи с установкой контейнерных площадок просило изменить способ оплаты услуг по объектам ООО «Хаб-Маркет», исходя из количества и объема накопителей, и переоформить Приложение № 1 к Договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 27.07.2022г. № ТКО-132/ЮЛ.

В письме также отражена периодичность вывоза мусора – один раз в две недели по пятницам.

Приложением к данному письму являлось уведомление Управления ЖКХ от 14.12.2022г. № 9.1-19/9361.

Указанное письмо получено ООО «Хабавтотранс-ДВ» 29.12.2022г. (вх. № 16610), что подтверждается соответствующим оттиском штампа регистрации входящей корреспонденции, проставленном на письме.

Таким образом, о решении, изложенном в уведомлении от 14.12.2022г. № 9.1-19/9361, заявителю стало известно 29.12.2022г.

ООО «Хабавтотранс-ДВ» проведен осмотр спорной контейнерной площадки с составлением акта осмотра от 13.01.2023г. № 55, в пункте 10 которого отражено, в числе прочего, о несоответствии площадки в части наличия заключения Роспотребнадзора о соответствии контейнерной площадки санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Таким образом, о нарушении своих прав включением спорной площадки в реестр заявитель должен был узнать не позднее 13.01.2023г., а соответственно заявление о признании незаконным решения о включении этой контейнерной площадки в реестр, что отражено в уведомлении Управления ЖКХ от 14.12.2022г. № 9.1-19/9361, могло быть подано в суд не позднее 13.04.2023г.

Обратившись в суд с рассматриваемым заявлением лишь 18.04.2023г., заявитель в части требования о признании незаконным решения, изложенного в уведомлении от 14.12.2022 № 9.1-19/9359, пропустил срок, установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 18.11.2004г. № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока обусловлен уважительными причинами, такие ходатайства подлежат удовлетворению. Отсутствие уважительных причин к восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении этого ходатайства.

Поскольку действующим законодательством установлены сроки для обращения в суд с заявлениями о защите нарушенных прав как для государственных органов, так и для иных лиц, их нарушение без уважительных причин влечет одинаковые для всех лиц последствия - отказ в удовлетворении заявленных требований.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006г. № 16228/05.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.1999г. № С1-7/СМП-1341 «Об основных положениях, применяемых Европейским судом по правам человека при защите имущественных прав и права на правосудие», судам необходимо принимать во внимание принцип баланса частных и публичных интересов.

При этом судебной оценке должны подвергаться не только действия (бездействие) государственных органов, но и выполнение своих обязательств частными лицами.

Доводы заявителя о том, что о нарушении своих прав решением, изложенным в уведомлении от 14.12.2022г. № 9.1-19/9361, он узнал только 18.04.2023г., судом отклоняются, поскольку как указывалось выше, 13.01.2023г. ООО «Хабавтотранс-ДВ» проведен осмотр контейнерной площадки с составлением соответствующего акта.

Следовательно, именно с 13.01.2023г. заявитель должен был узнать о несоответствии контейнерной площадки нормативным требованиям, на которые он ссылается в обоснование незаконности оспариваемого решения.

Оснований для исчисления трехмесячного срока на обращение суд в части требования о признании незаконным решением, изложенного в уведомлении от 14.12.2022г. № 9.1-19/9361, с 18.01.2023г. суд, исходя из материалов дела, не усматривает.

Таким образом, вопреки доводам заявителя, срок подачи в суд заявления о признании незаконным решения Управления ЖКХ, изложенного в уведомлении от 14.12.2022г. № 9.1-19/9361, пропущен.

Уважительных причин пропуска срока заявителем не приведено, а судом по материалам дела не установлено, в связи с чем, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.

Пропуск срока подачи в суд заявления об оспаривании решения органа, осуществляющего публичные полномочия и отказ в восстановлении пропущенного срока, является самостоятельным достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, в удовлетворения требования ООО «Хабавтотранс-ДВ» в части признания незаконным решения, изложенного в уведомлении от 14.12.2022г. № 9.1-19/9361, следует отказать ввиду пропуска срока обращения в суд.

Применительно к требованию ООО «Хабавтотранс-ДВ» в части признания незаконным решения Управления ЖКХ, изложенного в уведомлении от 11.01.2023г. № 9.1-19/84, суд приходит к выводу о том, что трехмесячный срок на обращение в арбитражный суд не пропущен, поскольку данное уведомление было получено заявителем 18.01.2023г.

Требование ООО «Хабавтотранс-ДВ» о признании незаконным решения Управления ЖКХ, изложенного в уведомлении от 11.01.2023г. № 9.1-19/84, рассматривается судом по существу.

Согласно данному уведомлению на основании Административного регламента предоставления муниципальной услуги, утвержденного постановлением администрации города Хабаровска от 08.02.2019г. № 345 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Включение сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО городского округа «Город Хабаровск» и заявки (регистрационный № 7869 от 11.01.2023г.), полученной от ООО «Хаб-Маркет», в лице управляющего - индивидуального предпринимателя ФИО4, действующего на основами Устава, принято решение об изменении сведений о месте (площадке) накопления ТКО по адресу: <...> в Реестре мест (площадок) накопления ТКО городского округа «Город Хабаровск»; уникальный идентификационный номер места (площадки) накопления ТКО: № 059685.

Утверждая о незаконности вышеуказанного уведомления, ООО «Хабавтотранс-ДВ» ссылается на несоответствие спорного места (площадки) накопления ТКО требованиям СанПиН 2.1.3684-21; указывает на уменьшение своих доходов, обусловленное изменением способа коммерческого учета в связи с использованием потребителем данной контейнерной площадки

Между тем, в силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

В целях реализации положений пункта 21 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018г. № 1039 (далее - Правила обустройства), постановлением Администрации города Хабаровска от 08.02.2019г. № 345 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Включение сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО городского округа «Город Хабаровск» (далее - Регламент № 345).

Пунктом 2.2 Регламента № 345 предусмотрено, что муниципальная услуга предоставляется Администрацией в лице Управление ЖКХ.

Полномочия Управление ЖКХ по ведению реестра мест (площадок) накопления ТКО закреплены также в абзаце 2 пункта 3.4 Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016г. № 457.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016г. № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила обращения с ТКО).

Согласно пункту 2 Правил обращения с ТКО под «контейнерной площадкой» понимается место (площадка) накопления ТКО, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В соответствии с пунктом 10 Правил обращения с ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами:

в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Согласно пункту 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила обустройства), создание или перенос места (площадки) накопления ТКО согласовывается с органом местного самоуправления на основании письменной заявки.

Постановлением Администрации города Хабаровска от 29.03.2019г. № 936 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Согласование создания места (площадки) накопления ТКО на территории городского округа «Город Хабаровск» и внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты» (далее - Регламент № 936).

Как подтверждается материалами дела, 01.12.2022г. ООО «Хаб-Маркет» в соответствии с Регламентом № 936 подана заявка в Управление ЖКХ о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО для нужд ООО «Хаб-Маркет» по ул. Республиканская, д. 17 в г. Хабаровске.

Согласно пункту 3.1 Регламента № 936 предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрация заявки;

направление межведомственных информационных запросов и получение ответов на них, включая заключение Управления Роспотребнадзора края;

рассмотрение заявки и прилагаемых к ней документов на соответствие требованиям Административного регламента с учетом ответов, полученных на межведомственные запросы, включая заключение Управления Роспотребнадзора края;

принятие решения о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО на территории городского округа «Город Хабаровск» или об отказе в согласовании создания места (площадки) накопления ТКО на территории городского округа «Город Хабаровск»;

уведомление заявителя о принятом решении.

Как предусмотрено пунктом 3.3.4 Регламента № 936, в целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления ТКО специалист производственного отдела уполномоченного органа в течение 1 календарного дня со дня регистрации заявки осуществляет подготовку и направление запроса в Управление Роспотребнадзора края с приложением копий всех документов, представленных заявителем, нарочным способом.

Из материалов дела усматривается, что заявка ООО «Хаб-Маркет» о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО была направлена Управлением ЖКХ в Управление Роспотребнадзора края.

В свою очередь, 05.12.2022г. управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю выдано заключение № 1133 о соответствии планируемого места (площадки) накопления ТКО требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарным правилам: СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21).

Учитывая изложенное, по результатам рассмотрения заявки с учетом заключения управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Управлением ЖКХ 06.12.2022г. выдано уведомление № 9.1-19/9115 о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 21 Правил обустройства заявитель обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования.

08.12.2022г. ООО «Хаб-Маркет» на основании Регламента № 345 подана заявка в Управление ЖКХ о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО городского округа «Город Хабаровск».

По результатам рассмотрения заявки 14.12.2022г. Управлением ЖКХ принято решение о внесении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в Реестр с уникальным идентификационным номером места (площадки) накопления ТКО: 059685; ООО «Хаб-Маркет» выдано уведомление от 14.12.2022г. № 9.1-19/9361.

В силу положений пункта 29 Правил обустройства заявитель обязан сообщать в уполномоченный орган о любых изменениях сведений, содержащихся в реестре, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня наступления таких изменений путем направления соответствующего извещения на бумажном носителе.

Исходя из данного положения, ввиду необходимости внесения изменений в сведения о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО городского округа «Город Хабаровск» ООО «Хаб-Маркет» в порядке, определенном Регламентом № 345, обратилось 11.01.2023г. в Управление ЖКХ с соответствующей заявкой.

Согласно положениям пункта 2.3 Регламента № 345 результатом предоставления муниципальной услуги является: включение сведений о месте (площадке) накопления ТКО в Реестр; отказ во включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в Реестр.

В силу пункта 2.8.2 Регламента № 345 исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги: несоответствие заявки установленной форме; наличие в заявке недостоверной информации; отсутствие согласования уполномоченным органом создания места (площадки) накопления ТКО.

Материалами дела подтверждается, что заявка ООО «Хаб-Маркет», поданная 11.01.2023г. в Управление ЖКХ, соответствует установленной форме; недостоверная информация в заявке отсутствует; согласование уполномоченным органом создания места (площадки) накопления ТКО представлено.

Таким образом, вопреки суждениям ООО «Хабавтотранс-ДВ», Управлением ЖКХ в строгом соответствии с Регламентом № 345 принято законное и обоснованное решение об изменении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...>, уникальный идентификационный номер (<***>) 059685 в Реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, оформленное уведомлением от 11.01.2023г. № 9.1-19/84.

Оснований полагать, что данное решение является незаконным, не имеется; ООО «Хабавтотранс ДВ» по существу не приведено доводов о том, что Управлением ЖКХ допущены какие-либо конкретные нарушения Регламента № 345.

Отсылки ООО «Хабавтотранс-ДВ» на нарушение требований пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 судом признаются несостоятельными, поскольку ООО «Хаб-Маркет» контейнерная площадка обустроена для продовольственных магазинов, а не для многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.

Вопреки суждениям ООО «Хабавтотранс ДВ» пункт 6 СанПиН 2.1.3684-21 определяет лишь максимальное количество контейнеров на контейнерной площадке, а не минимальное.

Доводы заявителя о том, что перевозка ТКО от источника образования ТКО до места (площадки) накопления ТКО считается транспортировкой ТКО, которая является исключительным полномочием ООО «Хабавтотранс ДВ» – единственной уполномоченной организацией на оказание услуг по обращению с ТКО, являются ошибочными.

Пункт 13 Правил обращений с ТКО предусматривает, что региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз; в свою очередь, согласно пункту 2 Правил обращения с ТКО под «вывозом ТКО» понимается транспортирование ТКО от мест (площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО.

Таким образом, по существу отсутствует запрет на перевозку хозяйствующими субъектами своих отходов к местам (площадкам) накопления ТКО в целях последующего оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО.

Фактически все претензии заявителя к оспариваемому решению Управления ЖКХ, изложенному в уведомлении от 11.01.2023г. № 9.1-19/84, по мнению суда, имеют формальный характер и заявлены исключительно с целью обоснования якобы имеющего место нарушения прав заявителя в связи с недополучением платы при переходе на расчеты с ООО «Хаб-Маркет» исходя из фактического объема отходов.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку решение Управления ЖКХ, изложенное в уведомлении от 11.01.2023г. № 9.1-19/84, соответствует требованиям законодательства, а также не нарушает права и законные интересы ООО «Хабавтотранс ДВ» как регионального оператора, обязанного осуществлять сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО, суд считает необходимым в удовлетворения требования в части признания данного решения незаконным отказать.

Исходя из всего вышеизложенного, оснований для признания незаконными оспариваемых решений Управления ЖКХ, изложенных в уведомлениях от 14.12.2022г. № 9.1-19/9361, от 11.01.2023г. № 9.1-19/84, суд не усматривает, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Ввиду отказа в удовлетворении заявленных требований судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. (за два требования) относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110-112, 167-170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко