Решение по делу № А40-248810/2024 от 20.02.2025

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

20 февраля 2025 года Дело № А40-248810/24-92-1869

Резолютивная часть решения объявлена 10.02.2025 года

Полный текст решения изготовлен 20.02.2025 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению: Акционерного общества «Завод «Луч» (ИНН <***>)

к ответчику Акционерное общество «Центральный научно-исследовательский институт «Волна» (ИНН <***>)

третье лицо: Министерство обороны Российской Федерации (ИНН: <***>)

о взыскании 5 206 527,00 руб.

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО1 и.о. ген.директора, протокол №102 от 22.03.2024, ЕГРЮЛ; ФИО2 дов. от 10.12.2024 №б\н, паспорт, удостоверение адвоката;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Завод «Луч» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Акционерному обществу «Центральный научно-исследовательский институт «Волна» о взыскании 5 206 527,00 руб.

Истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Из иска следует, что 19.09.2022 г. между АО «ЦНИИ Волна» (далее - Ответчик) и АО «Завод «Луч» (далее - Истец) заключен Договор № 2223187928321412241226530/543/МО/2022 на поставку товара (далее -Договор).

Сумма Договора, соответствующая ведомости поставки (Приложение № 1 договора) с НДС, составляет 15 131 790,00 руб., в том числе НДС 20% - 2 521 965,00 руб. (п.3.3 Договора).

Истец, во исполнение п. 3.5 Договора осуществил перечисление аванса в размере 80% от ориентировочной суммы Договора, в размере 12 105 432,00 руб., что подтверждается платежными поручениями №5851 от 15.11.2022г., №682 от 06.02.2023г.

Ответчиком исполнены обязательства по поставке продукции: Модуль УЛТ БВТИ.468733.001 (далее - Продукция), в количестве 1250 шт., что подтверждается УПД №СФН.00169 от 08.08.2023г., №СФН.00174 от 10.08.2023г., №СФН.00182 от 22.08.2023г., №СФН.00183 от 24.08.2023г., Ж:ФН.00188 от 30.08.2023г.

Согласно п.3.2 Договора, цена на продукцию на 2023 год является ориентировочной и действует для заключения договора и оплаты аванса. Отгрузка осуществляется по фиксированной цене на основании заключения 402 ВП МО РФ.

Окончательный расчет до 100% осуществляется в 5-тидневный срок после получения продукции в полном объеме и поступления денежных средств АО «Завод «Луч» от Заказчика продукции, но позднее календарного года, в котором производилась отгрузка в соответствии с ведомостями поставки (п.3.5 Договора).

В случае отгрузки по ориентировочной цене, стороны после перехода на фиксированную цену согласно п. 3.2 договора, оформляют корректировочные товаросопроводительные документы, которые направляются Поставщиком в адрес Покупателя (п.3.8 Договора).

Согласно п. 1.4 Договора, договор выполняется в соответствии с Федеральным законом о Государственном оборонном заказе от 29.12.2012 г. №275-ФЗ.

На основании Заключения 402 ВП МО РФ от 06.09.2023 г. № 69/23 стоимость единицы Продукции составляет 4 599,27 руб. без НДС.

Договором предусмотрена поставка продукции по фиксированной цене на основании Заключения 402 ВП МО РФ на фиксированную цену (п. 3.2 Договора).

Согласно Заключения 402 ВП МО РФ от 06.09.2023 г. № 69/23 с указанием стоимости единицы Продукции в 2023 г. (4 599,27 руб. без НДС) и условия Договора, стоимость поставки по Договору с НДС 20% составляет: 5 519,124 руб. * 1 250 шт. = 6 898 905,00 руб.

Учитывая изложенное, а также цену на продукцию в 2023 г., указанную в Заключении 402 ВП МО РФ от 06.09.2023 г. № 69/23 и условия Договора, общая стоимость поставки по Договору с НДС 20% составляет 6 898 905,00 руб.

В связи с тем, что АО «Завод «Луч» произведена предоплата по ориентировочной цене в размере 12 105 432,00 рублей, соответственно сумма переплаты в размере 5 206 527 (пять миллионов двести шесть тысяч пятьсот двадцать семь) рублей 00 коп. является неосновательным обогащением.

01.04.2024 г. Истцом в адрес Ответчика направлена претензия (исх.№1011), получена Ответчиком 05.04.2024 г., которая осталась без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценка доказательств показала следующее.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Между тем, Истцом не представлены доказательства обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках дела, позволяющие суду удовлетворить заявленное требование.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Арбитражный суд не может считать доказанным факт, подтверждаемый только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан в суд оригинал документа, а копии этого документа, представленные лицами, участвующими в деле, не тождественны между собой и невозможно установить подлинное содержание первоисточника с помощью других доказательств.

Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Как установлено судом, между Истцом и Ответчиком заключен договор поставки в обеспечение государственных оборонных заказов (далее - Договор поставки). Стороны согласовали, договор выполняется в соответствии с Федеральным законом о Государственном оборонном заказе от 29.12.2012 г. № 275-ФЗ.

Как установлено и не опровергается сторонами, Ответчик в полном объеме исполнил обязательства по поставке товара в пользу Истца во исполнение Договора поставки.

Не согласившись с определенной Договором поставки ценой продукции, и после уже произведённой поставки, аргументируя заявленные требования Заключением 402 ВП МО РФ от 06.09.2023 г. № 69/23, обратился с настоящим иском.

В соответствии с п. 3.2 Договора поставки, Цена на продукцию на 2023 год является ориентировочной и действует для заключения договора и оплаты аванса и может меняться в большую сторону на основании существенных изменений условий поставки и изменений показателей прогноза социально-экономического развития РФ на 2023г. Поставка осуществляется по фиксированной цене на основании Заключения ВП на фиксированную цену.

Истец принял продукцию и согласовал ее стоимость посредством подписания УПД до выдачи заключения 402 ВП МО РФ от 06.09.2023 г. № 69/23.

Заключение 402 ВП МО РФ от 06.09.2023 г. № 69/23 носит рекомендательный характер и могло быть учтено либо при формировании начальной цены контракта на стадии организации электронного аукциона либо при определении фиксированной цены контракта на завершающем этапе в том случае, если имело место размещение заказа у единственного поставщика, по итогам которого контрактом установлена ориентировочная цена.

В соответствии с пунктом 18 Инструкции по осуществлению Министерством обороны Российской Федерации функции государственного заказчика государственного оборонного заказа в части вооружения, военной, специальной техники и венно-технического имущества (далее - Инструкция к приказу Министра обороны Российской Федерации от 28 марта 2018 г. N 150) основными задачами военных представительств при осуществлении функции государственного заказчика ГОЗ являются: выдача заключений о цене военной продукции, в том числе прогнозной (подпункт "г" Инструкции); направление в заинтересованные органы военного управления заключений по результатам рассмотрения представленных организациями промышленности РКМ по фактическим и плановым затратам, включаемым ими в состав цены на ВВСТ (работы, услуги) (подпункт "е" Инструкции).

В соответствии с пунктом 12 Инструкции к приказу Министра обороны Российской Федерации от 28 марта 2018 г. N 150, основными задачами органов экспертизы цен при осуществлении функции государственного заказчика ГОС является своевременное и надлежащее определение совместно с заинтересованными органами военного управления цен государственных контрактов, заключаемых с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями).

В силу пункта 4 Положения военные представительства осуществляют контроль качества военной продукции и ее приемку в случаях, установленных государственными контрактами (контрактами).

При этом, действующим законодательством не предусмотрен институт обжалования заключений военных представительств.

Определение стоимости поставленной продукции в зависимости от воли третьего лица - 402 ВП МО РФ в отсутствии механизмов обжалования правового воздействия на данное волеизъявление недопустимо и противоречит действующему законодательству.

В свою очередь, Ответчик находит Заключение 402 ВП МО РФ от 06.09.2023 г. № 69/23 необоснованным, а установленную стоимость единицы Продукции в 2023 г. (4 599,27 руб. без НДС) существенно заниженной.

Ответчик ниже приводит анализ формирования цены 402 ВП МО РФ на изделие Модуль УЛТ БВТИ.468733.001-00; -01; -02; -03; -04; -06 (SMD монтаж ЭРИ с привлечением сторонней организации) в 2019 г. -2023 г.

В рамках обеспечения ГОЗ изделие Модуль УЛТ БВТИ.468733.001ТУ (далее - Изделие) поставлено на производство и изготавливается АО «ЦНИИ «Волна» с 2014г., исполнения -01; -02; -03; -04; -05; -06 производятся с 2017г. АО «ЦНИИ «Волна» разработчик, хранитель подлинников и изготовитель данной продукции. Документация на изделие согласована ВП МО РФ и утверждена Заказчиком - МО РФ.

402 ВП МО РФ аккредитовано на АО «ЦНИИ «Волна», осуществляет контроль качества и ценообразования на разрабатываемую, поставляемую и ремонтируемую предприятием продукцию.

АО «ЦНИИ «Волна» имеет лицензии на разработку, производство и ремонт ВВСТ выданные Федеральным агентством промышленности № 5553-Р-ВТ-Р от 22.10.2007г., № 5554-Р-ВТ-П от 22.10.2007г., № 5555-Р-ВТ-Рм от 22.10.2007г. (срок действия - бессрочно).

В 2019г. - 2022г. Институт выпускал не более 5 тыс. изделий Модуль УЛТ БВТИ.468733.001 ТУ в год, на базе мелкосерийного, опытного производства. АО «Завод «Луч» (основной Заказчик) и другие потребители в конце 2022 г., в рамках обеспечения СВО (особо востребованные изделия), разместили заказ на 2023г., в объеме более 50 тыс. изделий, на 2024г. планируется такой же размер выпуска. Это потребовало серьезной реорганизации производства, изменение структуры предприятия, наращивания производственных мощностей, приобретение оборудования, изготовление нестандартного и испытательного оборудования, привлечение квалифицированного персонала, что, по сути, привело к созданию нового производства, способного решить поставленные Государством задачи. Производство пришлось увеличивать более чем в 10 раз. Договора в 2023г. заключались на срок поставки 180 рабочих дней. На начало декабря 2023г. основная годовая программа по выпуску изделий в 2023г., в рамках ГОЗ, выполнена в полном объеме и отгружена Заказчикам. ГОЗ в размере выпускаемой продукции Институтом составляет 98% по 2023г.

Согласно письму о предъявленных рекламационных актах с АО «Завод «Луч» исх. № 433/СК от 22.12.2023г. и справки отдела ОТК, утвержденной Генеральным директором АО «ЦНИИ «Волна» от 26.12.2023г., количество рекламаций по ГОЗ за 2020г. - 3 шт. (общее количество выпущенных изделий за год - 2956 шт., процент рекламаций от общего количества 0,1%), 2021г. - 3 шт. (общее количество выпущенных изделий за год - 2946 шт., процент рекламаций от общего количества 0,1%), 2022г. - 32 шт. (общее количество выпущенных изделий за год - 6533 шт., процент рекламаций от общего количества 0,49%), 2023г. - 12 шт. (общее количество выпущенных изделий за год - 52934 шт., процент рекламаций от общего количества 0,023%). Показатели надежности изделия высокие.

В рамках исполнения договорных обязательств, с целью согласования фиксированной цены на изделие Модуль УЛТ БВТИ.468733.001ТУ и базовых экономических нормативов (БЭН) на2023год. АО «ЦНИИ «Волна» неоднократно исх. 79/2023 от 14.02.2023г., исх. 105/2023 от 01.03.2023г., исх. 266/2023 от 29.05.2023г., исх. № 277/2023 от 02.06.2023г., исх. № 325/2023 от 28.06.2023г., исх. 422/2023 от 31.07.2023г. и исх. 496/2023 от 24.08.2023г. направляло в 402 ВП МО РФ комплект обосновывающих документов (расчетно-калькуляционные материалы (РКМ) в соответствии с Приказом ФАС России от 16.12.2022г. № 995/22 «Об утверждении форм документов, предусмотренных Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.12.2017г. № 1465»).

402 ВП МО РФ выдало заключение № 69/23 от 06.09.2023г. исх. № 402/254 от 06.09.2023г. (вх. № 489 от 29.09.2023г.) на фиксированную цену в 2023г. изделия Модуль УЛТ БВТИ.468733.001-00; -01; -02; -03; -04; -06 (SMD монтаж ЭРИ с привлечением сторонней организации) в размере 4599,27 руб. (без учета НДС).

Руководство 402 ВП МО РФ регулярно нарушает установленные сроки рассмотрения и выдачи заключения о цене (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 августа 2021 г. N 1388 - срок подготовки ВП МО РФ или иного государственного заказчика, уполномоченным осуществлять свою деятельность в организации, заключения о цене на продукцию не может превышать 5 рабочих дней со дня получения всех документов).

Исх. № 635/2023 от 25.10.2023г. в адреса начальника 402 ВП МО РФ, начальника головного 90 ВП МО РФ и Заказчика АО «Завод «Луч» было направлено письмо о несогласии с установленной фиксированной ценой изделия 402 ВП МО РФ.

Ранее в 2022г. 402 ВП МО РФ выдало заключение на фиксированную цену в 2022г. в размере 9653,46 руб. (без учета НДС) и ориентировочную цену в 2023г. в размере 10087,86 руб. (без учета НДС) и на 2024г. в размере 10551,90 руб. (без учета НДС) по изготовлению и поставке одного изделия «Модуль УЛТ (БВТИ.468733.001, БВТИ.468733.001-01, БВТИ.468733.001-03, БВТИ.468733.001-06)» № 71/22 от 01.08.2023г. исх. № 402/485дсп от 01.08.2022г. (вх. № 4дсп от 22.08.2022 г.).

БЭН на 2023г. до настоящего времени с 402 ВП МО РФ не согласованы. Изменение, в сторону уменьшения фиксированной цены изделия в 2023г. по отношению к цене 2022г. составило 48%.

Ответчик привел динамику изменений согласованной 402 ВП МО РФ фиксированной цены и трудоемкости за 2019г. - 2023г.

2019г. заключение № 4/19 от 14.01.2019г. исх. № 402/20 от 14.01.2019г. на фиксированную цену в размере 8491,82 руб. (без учета НДС), трудоемкость принята 1,98 н/ч;

2020г. заключение № 3/20 от 29.01.2020г. исх. № 402/38 от 29.01.2020г. на фиксированную цену в размере 8890,94 руб. (без учета НДС); трудоемкость принята 1,98 н/ч;

2021г. заключение № 28/21 от 29.03.2021г. исх. № 402/164 от 29.03.2021г. на ориентировочную цену на 2021г. в размере 9255,47 руб. (без учета НДС), ориентировочную цену на 2022г. в размере 9653,46 руб. (без учета НДС); трудоемкость принята 1,98 н/ч;

2021г. заключение № 126/21 от 09.11.2021г. исх. № 402/628 от 09.11.2021г. на фиксированную цену в размере 9255,47 руб. (без учета НДС); трудоемкость принята 1,98 н/ч;

2022г. заключение № 71/22 от 01.08.2022г. исх. № 402/485дсп от 22.081.2022г. на фиксированную цену в размере 9653,46 руб. (без учета НДС), ориентировочную цену на 2023г. в размере 10087,86 руб. (без учета НДС), ориентировочную цену на 2024г. в размере 10551,90 руб. (без учета НДС); трудоемкость принята 1,98 н/ч;

2023г. заключение № 69/23 от 06.09.2023г. исх. № 402/254 от 06.09.2023г. на фиксированную цену в размере 4599,27 руб. (без учета НДС); трудоемкость принята 0,92 н/ч;

В своих заключениях на фиксированную цену 402 ВП МО РФ с 2019г. по 2022г. подтверждало трудоемкость установившегося технологического процесса (ТП) на изделие в размере 1,98 н/ч.

Комплект технологической документации (КТД) БВТИ. 10188.00349 на изделие был согласован 402 ВП МО РФ 14.03.2014г. с уровнем трудоемкости в размере 1,98 н/ч. В ТП изготовления изделия, был применен метод SMD монтажа элементов на плате.

В своем заключении № 69/23 от 06.09.2023г. 402 ВП МО РФ приняло трудоемкость в размере 0,92 н/ч - уменьшив ее необоснованно на 46,5% (используемую предприятием и в предыдущие года подтвержденную).

Письмом исх. № 635/2023 от 25.10.2023г. АО «ЦНИИ «Волна» заявило о своем несогласии с данным уменьшением трудоемкости и исключением важных ТП, влияющих на качество изделия.

Одним из оснований исключения части трудоемкости ТП, по мнению 402 ВП МО РФ, явилась передача собственных работ АО «ЦНИИ «Волна» по монтажу элементов на плате, в рамках межзаводских договоров, сторонним организациям, обладающим производственной линией SMD монтажа.

Данный метод SMD монтажа элементов на плате позволяет не только применять собственные технологические возможности предприятия, но и привлекать контрагентов для увеличения объемов производства и уменьшение (обеспечение установленных) сроков изготовления изделий.

АО «ЦНИИ «Волна» с середины 2019г. привлекает по межзаводской кооперации сторонние организации для SMD монтажа части электронной компонентной базы (ЭКБ) (пояснение: по уровню разукрупнения предметами самостоятельной поставки (платы с частью установленными ЭКБ) не является и в соответствии с ГОСТ РВ 51540-2005 к изделиям военной техники не относится).

402 ВП МО РФ проверяя карточки учета себестоимости заказа (счет 20 - «Контрагенты»), при согласовании цены изделия начиная с 2019 г. видело это списание затрат на себестоимость товара.

Таким образом, трудоемкость контрагента в собственной трудоемкости предприятия не учитывалась и не исключалась из цены изделия. Более того, при входном контроле 402 ВП МО РФ принимало совместно с отделом технического контроля (ОТЮ предприятия платы с SMD монтажом элементов по межзаводской кооперации и подписывало сопроводительные документы (согласно ГОСТ РВ0015-308-2017).

Для достижения высокого уровня надежности и оптимизации производственных процессов, за это время, в КТД вносились изменения 5 раз. Все изменения КТД, рабочей конструкторской документации (РКД) были направлены на рационализацию производства и обеспечение требуемого качества изделия. В рамках согласования ТП и КТД АО «ЦНИИ «Волна» исх.№ 420/2023 от 27.07.2023г., исх.№ 492/2023 от 23.08.2023г. направляло документы в 402 ВП МО РФ. Рассмотрение документов затягивалось без объяснения причин.

Для проведения технологического аудита (хронометража), утверждения нормативов трудоемкости и корректировки ТП при изготовлении изделий в соответствии со стандартами организации СТО БВТИ. 460509.001-2020 «Руководство по качеству», СТО БВТИ. 460509.002-2020 «Внутренние аудиты», СТО БВТИ. 460509.061-2020 «Производство» согласованными с 402 ВП МО РФ и приказом генерального директора №307Н/2023 от 05.09.2023г. была назначена комиссия с участием представителя 402 ВП МО РФ (старшего инженера ФИО3 - по согласованию).

Комиссия только приступила к работе 06.09.2023 г., а руководство 402 ВП МО РФ уже 06.09.2023г. (исх. № 402/255 от 06.09.2023г.) направило свое заключение № 69/23 от 06.09.2023г. по фиксированной цене, КТД (изменение № 3 извещение БВТИ.52-2022 от 23.11.2022г.) и согласованную технико-нормировочную карту (ТНК) с уменьшением трудоемкости до 0,92 н/ч.

Исключены были операции: «комплектование»; «техническая диагностика»; «восстановление»; «предъявление ОТК»; «предъявление ОТК на ПИ»; «типографские работы». Значительно уменьшены операции: «пайка паяльником»; «проверка электрических параметров»; «заготовительная на упаковку»; «упаковка, заполнение паспорта, этикеток». Данные изменения были внесены в документы 06.09.2023г. руководством 402 ВП МО РФ, без реальной проверки (хронометража трудоемкости на рабочих местах) и обоснования, на основе «своих» представлений о ТП (сотрудники 402 ВП МО РФ не являются специалистами в области технологии производства ВВСТ и не имеют соответствующего образования).

Комиссия работала еще 9 дней и протоколы были подписаны только 15.09.2023г. с общей проверенной трудоемкостью в размере 2,24 н/ч. Представитель 402 ВП МО РФ участвовал в работе комиссии, но протоколы не подписал.

В следующий раз комиссия собиралась по требованию Управления военных представительств МО РФ в ноябре 2023г. (приказ генерального директора о назначении комиссии №77ОД/2023 от 01.11.2023г.), с участием сотрудника 402 ВП МО РФ (хронометраж велся неделю) и подтвердила трудоемкость ТП размере в размере 2,35 н/ч.

Последнее, откорректированное изменение (извещение БВТИ.34-2023 от 27.11.2023г.) направлено для согласования в 402 ВП МО РФ исх. № 793/2023 от 05.12.2023г., с трудоемкостью в размере 2,05 н/ч., осталось без рассмотрения (возвращено без замечаний и рекомендаций).

Применяемая АО «ЦНИИ «Волна» технология производства и ТП обеспечивают высокое качество и надежность поставляемой продукции, что подтверждается приведенными выше данными по рекламационной работе и справками от Заказчика.

Анализ статей заключения № 69/23 от 06.09.2023 г.

По статье «основная заработная плата» (таблица п.2.3) средний уровень основной заработной платы (ОЗП) основных производственных рабочих (ОПР) по итогам работы за I полугодие 2023г. принят 402 ВП МО РФ в размере 72001,51 руб. (человеко-месяц).

Расчет 402 ВП МО РФ: фактически отнесенная (выплаченная) ОЗП ОПР за I полугодие (оборотная ведомость 70/20 счет) из расчета 12960272,42 руб. /6 мес. /30 (среднесписочная численность ОПР) = 72001,51 руб. /164,4 (среднемесячное количество рабочих часов в месяц в 2023г. при 40 часовой рабочей неделе) = 437,97руб. (человеко-час).

В соответствии с нормами ст. 129, ст. 135 Трудового кодека РФ, действующего Устава АО «ЦНИИ «Волна» и Положением об оплате труда в АО «ЦНИИ «Волна», утвержденное генеральным директором 16.12.2020г., Положением об установлении персональной надбавки в АО «ЦНИИ «Волна», утвержденное генеральным директором 25.11.2022г., Правилам внутреннего трудового распорядка в АО «ЦНИИ «Волна», утвержденное генеральным директором 25.02.2022г. работникам предприятия выплачивается заработная плата.

Руководство 402 ВП МО РФ необоснованно и незаконно при расчете среднего уровня заработной платы исключило: премию из фонда оплаты труда (ФОТ); сверхурочные работы (1, 5-й тариф); сверхурочные работы (2-й тариф); работы в выходные и праздничные дни (2-й тариф); совмещение.

Согласно приказа Министерства промышленности и торговли РФ от 8 февраля 2019 г. N 334 «Об утверждении порядка определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в дамках ГОЗ» п. 14.1 в подстатью затрат «основная заработная плата» включаются: начисления стимулирующего характера, в состав которых включаются премии за производственные результаты, надбавки к тарифным ставкам и окладам за профессиональное мастерство и иные начисления, предусмотренные системой оплаты труда, применяемой в организации.

В сентябре и октябре месяце текущего года фактический сложившийся средний уровень ОЗП ОПР составил 95000,0 руб. - 98000,0 руб. (справки в 402 ВП МО РФ предоставлялись, первичные бухгалтерские документы в наличии). Этот уровень значительно ниже средней заработной платы но московскому региону за 2022 год (согласно статистике РОССТАТ исх. 07-02/472-ДР от 03.03.2023г., среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций г. Москвы не относящиеся к субъектам малого предпринимательства по виду экономической деятельности: научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие (код ОКВЭД2 72.19), составляет 144972 руб.; по виду экономической деятельности производство средств связи, выполняющих функцию систем коммутации (код ОКВЭД2 26.30.11), составляет 151554 руб.)

АО «ЦНИИ «Волна» 16.08.2023г. получила уведомление № 24-16/242-3891 о вызове в налоговый орган налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) от инспекции Федеральной налоговой службы №9 по г. Москве для дачи пояснения по вопросу, что средняя заработная плата не соответствует заработной плате в субъекте РФ по соответствующей отрасли экономики.

Ответчик указывает, что использование стимулирующих дополнительных выплат согласно Положения об оплате труда в АО «ЦНИИ «Волна», утвержденное генеральным директором 16.12.2020г., Положения об установлении персональной надбавки в АО «ЦНИИ «Волна», утвержденное генеральным директором 25.11.2022г., Правил внутреннего трудового распорядка в АО «ЦНИИ «Волна», утвержденное генеральным директором 25.02.2022г., привлечение рабочих в 2, 3 смены, применение переработки (в том числе в выходные, в праздничные дни), совместительство является обоснованным и необходимым условием, для выполнения данного объема работ, в рамках обеспечения СВО.

На рынке труда квалифицированных рабочих 6, 5 разряда (регулировщиков, монтажников, слесарей и т.д.) согласных на заработную плату в размере предложенной руководством 402 ВП МО РФ - 72001,51 руб. практически не найти, отсюда и текучесть кадров на предприятии, и невозможность заполнить штат.

Расчеты руководством 402 ВП МО РФ приведены без должного обоснования и проработки: база для анализа в размере 12960272,42 руб. выбрана произвольно, без объяснения с каких строк оборотной ведомости 70/20 счет сняты затраты, какие рабочие, сотрудники были исключены, как не задействованные на выполнении ГОЗ. Приказ МО РФ от 19.04.2023г. № 224 «Об установлении формы заключения ВП МО РФ о цене на продукцию, поставляемую по ГОЗ» (зарегистрирован МЮ РФ Э2.06.2023г. регистрационный № 73695) четко требует представление пояснения причин снятия затрат по статьям.

402 ВП МО РФ не учитывает в своей деятельности постановление Правительства РФ от 19.05.2023г. № 788дсп, которым внесены изменения в постановление Правительства РФ от 30 декабря 2022 года № 2532дсп «О введении специальных мер в сфере экономики», позволяющее предприятиям промышленности устанавливать средний размер заработной платы ОПР на 10% выше среднего по ОКВЭД (по отрасли) или фактически сложившейся в отчетном периоде, если он выше увеличенного на 10% среднего по ОКВЭД (по отрасли). В рамках данного постановления, возможно применение повышенного уровня заработной платы ОПР, только за счет эквивалентного сокращения производственных издержек, в том числе накладных расходов, оптимизации ТП в пределах установленных ориентировочных цен и лимитов бюджетных обязательств.

По статье «дополнительная заработная плата (ДЗП) %» (таблица п.2.3)

предприятием предложено 8,33% от ОЗП ОПП - 402 ВП МО РФ отклонило затраты в размере 3,92% и приняло 4,41% от ОЗП ОПП без должного обоснования (402 ВП МО РФ не предоставило анализ переданных документов и собственные расчеты (по критериям экономической оправданности) предложенных с ее стороны нормативов, при этом документально не подтвердило и не указало сотрудникам ПЭО АО «ЦНИИ «Волна», на конкретные позиции РКМ, по которым сделаны данные выводы).

В предыдущем заключении на фиксированную цену изделия в 2022 году и ориентировочную цену в 2023 - 2024 годах (заключение № 71/22 от 01.08.2022г. исх. № 485дсп) ДЗП принимается в объеме 8,33% от ОЗП ОПП (см. таблицу 1 заключения), при этом, учетная политика на предприятии (УПП) за этот период не менялась.

Согласно приказа Министерства промышленности и торговли (МПТ) РФ от 8 февраля 2019 г. N 334 «Об утверждении порядка определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках ГОЗ» п. 14.2 в подстатью затрат «дополнительная заработная плата» включаются: начисления за неотработанное время (например, периоды основных и дополнительных отпусков, отпусков по беременности и родам), которое относится на себестоимость продукции пропорционально ОЗП работников организации, непосредственно участвующих в поставке продукции. Руководство предприятия исходя из важности, ответственности и сроков исполнения работ, мотивировало и призывало рабочих, для безусловного выполнения ГОЗ, брать отпуска в конце года, после выполнения основного объема запланированных работ.

АО «ЦНИИ «Волна» считает, что снижением затрат 402 ВП МО РФ, по данной статье, нарушает Трудовой кодекс, приказ МПТ РФ от 8 февраля 2019 г. N 334 и лишает работников предприятия оплачиваемых основных и дополнительных отпусков, которые предусмотрены законодательством РФ.

По статье «Страховые взносы на обязательное социальное страхование, (%)»(таблица п.2.3) предприятием предложено 30,60% от ОЗП ОПП - 402 ВП МО РФ отклонило затраты в размере 1,80% и приняло 28,80% от ОЗП без должного обоснования (402 ВП МО РФ не предоставило анализ переданных документов и собственные расчеты (по критериям экономической оправданности) предложенных с ее стороны нормативов, при этом документально не подтвердило ине указало сотрудникам ПЭО АО «ЦНИИ «Волна», на конкретные позиции РКМ. по которым сделаны данные выводы).

В предыдущем заключении на фиксированную цену изделия в 2022 году и ориентировочную цену в 2023 - 2024 годах (заключение № 71/22 от 01.08.2022г. исх. № 485дсп) отчисления по данной статье принимается 402 ВП МО РФ в объеме 30,60% от ОЗП ОПП (см. таблицу 1 заключения), при этом, УПП не менялась и ставки по налогам в 2022-2023 годах, также не изменялись, выросла лишь численность сотрудников предприятия.

АО «ЦНИИ «Волна» считает, что снижением затрат 402 ВП МО РФ, по данной статье нарушает приказ МПТ РФ от 8 февраля 2019 г. N 334, создает угрозу невыплат предприятием, установленных государством на законодательном уровне страховых взносов на обязательное социальное страхование, а также получение убытков.

По статье «Общепроизводственные затраты; база распределения затрат (методраспределения затрат в соответствии с принятой в организации учетной политикой насоответствующий год), (%) (таблица п.2.3) предприятием предложено 166,00% от ОЗП ОПП – 402 ВП МО РФ отклонило затраты в размере 57,02% и приняло 108,98% от 0311 без должного обоснования (402 ВП МО РФ не предоставило анализ переданных документов и собственные расчеты (по критериям экономической оправданности) предложенных с ее стороны нормативов, при этом документально не подтвердило и не указало сотрудникам ПЭО АО «ЦНИИ «Волна», на конкретныепозиции РКМ, по которым сделаны данные выводы).

Согласно приказа МПТ РФ от 8 февраля 2019 г. № 334 п. 19 в статью калькуляции затрат «общепроизводственные затраты» включаются затраты, связанные с управлением и обслуживанием производства в соответствии с составом общепроизводственных затрат приведенных в приложении № 5 (виды затрат: амортизация зданий, сооружений, производственного оборудования, транспортных средств (имущества); амортизация нематериальных активов, непосредственно связанных с производством и управлением предприятием, включая программные продукты, ноу-хау, изобретения, полезные модели и промышленные образцы; ремонт зданий, сооружений, производственного оборудования, транспортных средств; содержание и эксплуатация имущества общепроизводственного назначения; содержание аппарата управления цеха; внутрипроизводственное перемещение грузов; испытания, проводимые силами производственных подразделений и связанных с обеспечением технологического процесса; изобретательство, рационализаторство и технические усовершенствования для внедрения в производство, проведение связанных с этим опытов, а также изготовление моделей и образцов; охрана труда; прочие затраты общепроизводственного назначения).

При анализе оборотной ведомости 25 счета 402 ВП МО РФ неправомерно трактует и избирательно применяет положения приказа МПТ РФ от 8 февраля 2019 г. № 334.

АО «ЦНИИ «Волна» является научно-производственной организацией, до конца 2022 года выпускало оборонную продукцию, используя мелкосерийное, опытное производство. Государство и Заказчик (МО РФ) в условиях СВО поставило задачу перед предприятием укрупнить производство, в кратчайшие сроки и, безусловно, выполнить ГОЗ, при этом увеличить выпуск продукции требовалось более чем в 10 раз. Руководством АО «ЦНИИ «Волна» был составлен План подготовки (развития) производства и увеличения объемов выпуска продукции, который в настоящее время в основном выполнен. Основу Плана составляло: развитие производственных мощностей; освоение новых технологий и технологических процессов; приобретение и введение в эксплуатацию нового современного оборудования; изготовление нестандартного оборудования; реорганизация производственных процессов; освоение и подготовка новых площадей; аттестация нового оборудования и рабочих мест; набор новых сотрудников, их обучение и допуск к работе; организация контроля технологических процессов и производства в целом, обеспечение качества поставляемой продукции. Это требует дополнительных затрат, которые не были учтены сотрудниками 402 ВП МО РФ при выдаче заключения на цену продукции.

АО «ЦНИИ «Волна» считает, что снижением затрат 402 ВП МО РФ, по данной статье нарушает приказ МПТ РФ от 8 февраля 2019 г. № 334, создает угрозу существования предприятия, что приведет к сокращении численности персонала и дальнейшему банкротству.

По статье «Общехозяйственные затраты; (административно-управленческие

расходы); база распределения затрат (метод распределения затрат в соответствии с принятой в организации учетной политикой на соответствующий год), (%) (таблица п.2.3) предприятием предложено 161,00% от ОЗП ОПП - 402 ВП МО РФ отклонило затраты в размере 33,88% и приняло 127,12% от ОЗП без должного обоснования (402 ВП МО РФ не предоставило анализ переданных документов и собственные расчеты (по критериям экономической оправданности) предложенных с ее стороны нормативов, при этом документально не подтвердило и не указало сотрудникам ПЭО АО «ЦНИИ «Волна», на конкретные позиции РКМ, по которым сделаны данные выводы).

Согласно приказа МПТ РФ от 8 февраля 2019 г. № 334 п.20 в статью калькуляции затрат «общехозяйственные затраты (административно-управленческие расходы)» включаются затраты, связанные с управлением деятельностью организации в целом в соответствии с составом общехозяйственных затрат приведенных в приложении № 6 (виды затрат: амортизация основных средств общехозяйственного назначения; амортизация нематериальных активов; содержание и ремонт основных средств общехозяйственного назначения; содержание аппарата управления организацией и прочего общехозяйственного персонала; командировочные затраты; содержание пожарной службы, охраны; испытания для определения качества материальных ресурсов собственного изготовления и приобретаемых; затраты на подготовку и переподготовку работников организации, затраты по подбору и найму работников; изобретательство и рационализаторство; охрана труда; прочие затраты общехозяйственного назначения; канцелярские, типографские, почтово-телеграфные и телефонные затраты; затраты на уплату налогов (за исключением страховых взносов на обязательное социальное страхование и налога на прибыль), начисляемых в порядке, установленном законодательством РФ и платежей в бюджетную систему РФ; затраты на обязательное страхование имущества в пределах страховых тарифов, предусмотренных законодательством РФ; затраты на юридические, информационные, консультационные и аудиторские услуги и Интернет; затраты на приобретение неисключительного права на программное обеспечение, используемое в производстве и управлении, включая фиксированный разовый и периодические платежи; затраты по оплате сотовой связи; затраты на аренду (финансовую аренду) основных средств общехозяйственного назначения; затраты по лицензированию отдельных видов деятельности, в том числе затраты, связанные с аттестацией взрывопожароопасных производств и рабочих мест; затраты на стандартизацию; затраты на добровольное медицинское и пенсионное страхование основных работников, работников управления организации и прочего общехозяйственного персонала, в том числе работников, занятых эксплуатацией основных фондов, связанных с управлением организацией, в соответствии с локальными нормативными актами организации; иные затраты общехозяйственного назначения, не предусмотренные предыдущими статьями, необходимые для поставки продукции по ГОЗ).

При анализе оборотной ведомости 26 счета 402 ВП МО РФ неправомерно и избирательно применяет положения приказа МПТ РФ от 8 февраля 2019 г. № 334.

В связи с изменением организационно-штатной структуры предприятия (т.е. увеличения численности, введения новых цехов и участков), необходимости оборудования новых рабочих мест для управленческого персонала и для сотрудников вспомогательных служб, возникла потребность в приобретении дополнительной офисной мебели, оргтехники, канцелярских принадлежностей, телефонов, серверов, ПО, обучения работников, обеспечение требований техники безопасности, СОУД и т.д., таким образом, возникли дополнительные обоснованные затраты. В вышеперечисленные затраты 402 ВП МО РФ, также не были учтены при выдаче заключения.

АО «ЦНИИ «Волна» считает, что снижением затрат 402 ВП МО РФ, по данной статье нарушает Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 8 февраля 2019 г. № 334, создает угрозу существования предприятия, что приведет к сокращению численности персонала и дальнейшему банкротству.

По статье «0101 Приобретение сырья, материалов и вспомогательных материалов»: предприятием предложено 87,68 руб. - 402 ВП МО РФ отклонило затраты в размере 87.68 руб. и приняло 00,0 руб. без должного обоснования.

Пояснение причин: факт, затраты учены в составе ПКИ (строка 0104).

В пояснениях причин - нет конкретных наименований позиций согласно представленной расшифровке затрат на приобретение сырья, материалов и вспомогательных материалов Форма №4, которые были отклонены, как необоснованные. Нет ссылки на спецификацию или лимитно-заборную карту, комплектовочную карту, которые были проанализированы и по которым сделаны выводы о превышении.

Согласно приказа МПТ РФ от 8 февраля 2019 г. № 334 п. 13 а) в статью калькуляции затрат «приобретение сырья, материалов и вспомогательных материалов)» включаются затраты, на приобретение сырья и основных материалов, входящих в состав вырабатываемой продукции, образуя ее основу, или являющихся необходимыми компонентами при ее производстве, а также вспомогательных материалов, включающих материалы, используемые при производстве продукции на технологические цели и являющихся необходимым компонентом в процессе производства. При определении затрат должны учитываться технологические потери в пределах норм, установленных технической документацией.

АО «ЦНИИ «Волна» считает, что снижением затрат 402 ВП МО РФ, по данной статье нарушает Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 8 февраля 2019 г. N 334, создает угрозу существования предприятия, что приведет к сокращении численности персонала и дальнейшему банкротству.

По статье «0104 Приобретение комплектующих изделий (ПКИ)» (таблица п.2.4): предприятием предложено 2716,09 руб. - 402 ВП МО РФ отклонило затраты в размере 171,51 руб. и приняло 2544,58 руб. без должного обоснования.

Пояснение причин: с учетом фактических затрат АО «ЦНИИ «Волна» по реализованным договорам на поставку Модулей УЛТ предприятию АО «Завод «Луч» за первое полугодие 2023г. отнесенных на 10 бухгалтерский счет.

В пояснениях причин - нет конкретных наименований позиций согласно представленной Расшифровке затрат на приобретение ПКИ Форма №6, которые были отклонены, как необоснованные. Нет ссылки на спецификацию или лимитно-заборную карту, комплектовочную карту, которые были проанализированы и по которым сделаны выводы о превышении.

Согласно приказу МПТ РФ от 8 февраля 2019 г. N 334 п.13 г) в статью калькуляции затрат «приобретение комплектующих изделий)» включаются затраты на приобретение комплектующих изделий, входящих в соответствии с технической документацией в состав продукции.

АО «ЦНИИ «Волна» считает, что снижением затрат 402 ВП МО РФ, по данной статье нарушает приказ МПТ РФ от 8 февраля 2019 г. N 334, создает угрозу существования предприятия, что приведет к сокращении численности персонала и дальнейшему банкротству.

По статье «0105 оплата работ и услуг сторонних организаций производственного характера» (таблица п.2.4): предприятием предложено 219,21 руб. - 402 ВП МО РФ отклонило затраты в размере 58,06 руб. и приняло 161,15 руб. без должного обоснования.

Пояснение причин: с учетом фактических затрат за первое полугодие 2023г., отнесенных на 60 бухгалтерский счет.

В пояснениях причин - нет конкретных наименований позиций согласно представленной Расшифровке затрат оплата работ и услуг сторонних организаций производственного характера Форма №7, которые были отклонены, как необоснованные. Нет ссылки на документы, которые были проанализированы и по которым сделаны выводы о превышении.

Согласно приказа МПТ РФ от 8 февраля 2019 г. N 334 п. 13 д) в статью калькуляции затрат «оплата работ и услуг сторонних организаций производственного характера» включаются затраты, которые могут быть прямо отнесены на себестоимость единицы продукции, включающая в том числе: затраты на выполнение отдельных операций по обработке сырья, материалов и полуфабрикатов; выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, не состоящим в штате организации, по договорам гражданско-правового характера; затраты на проведение испытаний для определения качества приобретаемых организацией материальных ресурсов; затраты на проведение материальных ресурсов иностранного производства, при наличии соответствующих требований государственного заказчика (заказчика); затраты по доставке готовой продукции заказчику - включаются в цену вспомогательных работ.

Анализ РКМ сотрудником 402 ВП МО РФ проведен поверхностно, без детальной проработки первичных бухгалтерских и технологических документов, для обоснования снижения фактических затрат предприятия по критерию экономической оправданности.

В заключении не приведен анализ и пояснение причин отклонения затрат, приведены лишь общие фразы и ссылки на счета без указания конкретных позиций в РКМ (Постановление Правительства РФ от 23 августа 2021 г. N 1388. ВП МО РФ или иной государственный заказчик, уполномоченный осуществлять свою деятельность в организации, после получения документов, рассматривает их и подготавливает заключение о цене на продукцию с необходимыми обоснованиями).

402 ВП МО РФ нарушаются сроки рассмотрения, согласования цены изделия, БЭН и выдачи заключения, процесс затягивается на месяцы (Постановление Правительства РФ от 23 августа 2021 г. N 1388. Срок подготовки ВП МО РФ или иного государственного заказчика, уполномоченным осуществлять свою деятельность в организации, заключения о цене на продукцию не может превышать 5 рабочих дней со дня получения всех документов).

Трудоемкость выполнения работ с учетом привлечения сторонней организации для выполнения SMD монтажа ЭРИ необоснованно и незаконно снижена на 46,5% без проведения технологического аудита и подтверждения хронометражем выполняемых работ. Технологические процессы с трудоемкостью 1,98 человека-часа были согласованы с 2014 года и фактически подтверждены в заключениях о фиксированной цене в предыдущих годах. Согласно постановлению Правительства РФ от 02.12.2017 N 1465 (ред. от 23.08.2021) заключение о цене на продукцию должно, в том числе, содержать предложенную организацией и согласованную ВП МО РФ или иного государственного заказчика, уполномоченным осуществлять свою деятельность в организации, цену продукции. В случае несогласия ВП МО РФ или иного государственного заказчика, уполномоченного осуществлять свою деятельность в организации, с ценой продукции, предложенной организацией, в заключение о цене на продукцию включается мотивированное обоснование причин несогласия с предложенной ценой, а в случае применения организацией затратного метода определения цены - мотивированное обоснование причин несогласия с предложенными размерами затрат и обоснование сумм изменения затрат по каждой статье (подстатье) калькуляции единицы продукции со ссылкой на соответствующие нормативные документы.

Представленная фиксированная цена в заключении на Модуль УЛТ ниже себестоимости изделия и предполагает серьезные убытки предприятия. Выполнять ГОЗ ниже себестоимости без поддержки Государства (получение субсидий, грантов, льготных кредитов и т.д.) не соответствует Российскому законодательству и Уставу Акционерного общества.

402 ВП МО РФ в своих действиях отклоняется от требований ГОСТ РВ 15.307-2002 (Система разработки и постановки продукции на производство. ВОЕННАЯ ТЕХНИКА. ИСПЫТАНИЯ И ПРИЕМКА СЕРИЙНЫХ ИЗДЕЛИЙ. Основные положения), исключает составление (оформление) протоколов приемки для проведения ПСИ (Форма 6 приложения Д данного ГОСТ) под личную подпись, исключило обязательные технологические операции согласно ТП направленные на повышение надежности, что может привести к отказу техники в боевых условиях, и следовательно, нет возможности проверить, проводился ли обязательный контроль сотрудниками 402 ВП МО РФ или нет.

АО «ЦНИИ «Волна» с 2019г. по 2022г. выпускало не более 5 тыс. изделий Модуль УЛТ БВТИ.468733.001ТУ в год (от 300 до 500 шт. в месяц технологический цикл производства 90 рабочих дней), на базе мелкосерийного, опытного производства с привлечением контрагентов. АО «Завод «Луч» (основной Заказчик) и другие потребители в конце 2022 г., в рамках обеспечения СВО (особо востребованные изделия), разместили заказ на 2023г., в объеме более 50 тыс. изделий, на 2024г. планируется такой же размер выпуска. Это потребовало в 2023 г. серьезной реорганизации производства, изменение организационно-штатной структуры предприятия, наращивания производственных мощностей, приобретение оборудования, изготовление нестандартного и испытательного оборудования, привлечение квалифицированного персонала, подбор новых контрагентов, что, по сути, привело к созданию нового производства и новой кооперации, для решения поставленных Государством задач. Производство пришлось увеличивать более чем в 10 раз. Договоры в 2023г. заключались на срок поставки 180 рабочих дней. На начало декабря 2023г. основная годовая программа по выпуску изделий в 2023 в рамках государственного оборонного заказа (ГОЗ), была выполнена в полном объеме и отгружена Заказчикам. ГОЗ в размере выпускаемой продукции Институтом составляет 98% по итогам 2023г.

Комплект технологической документации (КТД) БВТИ.02088.00001 на изделие «Модуль УЛТ БВТИ.468733.001ТУ» был разработан и согласован 14.03.2014г. 402 ВП МО РФ, с уровнем трудоемкости в размере 1,98 н/ч. (до этого времени при ручном способе установки элементов трудоемкость составляла 3,1 н/ч). В данном технологическом процессе (ТП) изготовления изделия был применен не только ручной способ установки, но и автоматизированный метод SMD монтажа элементов на плате.

Для достижения высокого уровня качества и надежности, а также оптимизации производственных процессов, в КТД вносились изменялся 5 раз. Все изменения КТД и рабочей конструкторской документации (РКД) были направлены на рационализацию производства, обеспечение требуемого качества и надежности изделия. В рамках согласования ТП и КТД АО «ЦНИИ «Волна» исх.№ 420/2023 от 27.07.2023г., исх.№ 492/2023 от 23.08.2023г. направляло документы в 402 ВП МО РФ. Рассмотрение документов затягивалось без объяснения причин.

В своих заключениях о фиксированной цене продукции с 2019г. по 2022г. 402 ВП МО РФ подтверждало трудоемкость установившегося ТП на изделие в размере 1,98 н/ч. с привлечением контрагентов, о чем свидетельствует требуемый позаказный учет и бухгалтерские документы на предприятии.

402 ВП МО РФ в заключении о фиксированной цене продукции № 69/23 от 06.09.2023г. принимает трудоемкость в размере 0,92 н/ч - уменьшив ее необоснованно на 46,5% (от фактически используемой предприятием).

Письмом исх. № 635/2023 от 25.10.2023г. АО «ЦНИИ «Волна» заявило о своем несогласии с данным уменьшением трудоемкости изготовления изделия и исключением важных ТП, влияющих на качество изделия.

Одним из оснований исключения части трудоемкости ТП, по мнению 402 ВП МО РФ, явилась передача собственных работ АО «ЦНИИ «Волна» по монтажу элементов электронной компонентной базы (ЭКБ) на плате, в рамках межзаводских договоров, сторонним организациям, обладающим производственной линией SMD монтажа.

В АО «ЦНИИ «Волна» с 2016г. создан и действует производственный участок с автоматизированной линей SMD поверхностного монтажа, подготовлены специалисты (прошли обучение) и разработаны необходимые документы, в том числе ТП. Участок функционирует в зависимости от объемов заказов и загруженности производственного процесса предприятия. Выполнение работ на данном участке, а также его оборудование не определены 402 ВП МО РФ, как особо ответственные (специальные) ТП, требующие непосредственное участие (особый контроль) специалистов 402 ВП МО РФ в процессе производства. Таким образом постоянный контроль со стороны 402 ВП МО РФ данного участка не осуществлялся.

Участок покраски Модулей УЛТ прошел реконструкцию под современные задачи, закуплена и введена в эксплуатацию новая камера покраски, камера сушки, обновлена система вентиляции и пожаротушения, разработаны типовые ТП покраски, подготовлен персонал, проведены инструктажи, изготовлена тара для переноски изделий.

Автоматизированный метод SMD монтажа элементов ЭКБ на плате позволяет не только применять собственные технологические возможности предприятия, но и привлекать контрагентов для увеличения объемов производства и уменьшение (обеспечение установленных) сроков изготовления изделий.

АО «ЦНИИ «Волна» с середины 2019г. заключает договоры по межзаводской кооперации со сторонними организациями для SMD монтажа части ЭКБ. По данным бухгалтерского учета предприятия (оборотная ведомость счета 20 «Контрагенты») за период с 01.01.2019г по 31.12.2022г. в рамках межзаводской кооперации АО «ЦНИИ «Волна» привлекало сторонние организации для SMD монтажа, в части установки отдельных элементов ЭКБ. Организации выбирались согласно действующего стандарта предприятия СТО БВТИ.460509.040-2020 «Управление закупками» согласованного 16.03.2020г. с 402 ВП МО РФ и отчета руководителя службы обеспечения о результатах проверок проведенных в планируемых к размещению заказа организациях, включая наличие сертификата системы менеджмента качества (СМК) на предприятии. Работы по SMD монтажу ЭКБ выполняли:

ООО «Микролит»: в 2019г. - 5 договоров; в 2020г. - 20 договоров; в 2021г. - 1 договор; в 2022г. - 10 договоров;

ООО «ПРОМ»: в 2019г. - 3 договора;

ООО «МикроЭМ Технологии»: в 2022г. (4 кв.) - 1 договор; в 2023г. - 4 договора;

ООО «Спринтика-ПРО»: в 2022г. (4 кв) - 4 договора; в 2023г. - 109 договоров;

ООО «МосОблТелематика»: в 2023г. - 42 договора;

Качество работ, исполняемых данными предприятиями, проверялось выездными комиссиями, в состав которых включался: главный инженер, начальник отдела технического контроля (ОТК) и представитель службы обеспечения.

402 ВП МО РФ проверяя карточки учета себестоимости заказа (счет 20 - «Контрагенты»), при согласовании цены изделия, начиная с 2019 г. видело списание этих затрат на себестоимость товара. Таким образом, 402 ВП МО РФ трудоемкость контрагента в собственной трудоемкости предприятия не учитывалась, а принималось в цене в составе накладных и прочих расходов.

Согласно постановлению Правительства РФ от 11 августа 1995 г. N 804 «О военных представительствах Министерства обороны РФ» (с изменениями и дополнениями) (далее ПП N 804), п.8 на военные представительства возлагаются: участие в подготовке и согласовании контрактов на поставку военной продукции, комплектующих изделий, сервисное обслуживание, ремонт, модернизацию и утилизацию военной продукции, на выполнение аванпроектов, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также контроль за выполнением государственных контрактов (контрактов).

В целях своевременного исполнения ГОЗ АО «ЦНИИ «Волна» заключало межзаводские договоры с кооперацией, в рамках выполнения работ с применением SMD монтажа части ЭКБ, где конечным результатом работы были сборочные единицы (незаконченные изделия), которые по уровню разукрупнения предметами самостоятельной поставки (платы с частью установленными ЭКБ) не являются и в соответствии с ГОСТ РВ 51540-2005 к изделиям военной техники (продукции) не относятся. Так как контрагенты выполняли только работы по монтажу, а не поставку изделий, то в соответствии с п.8 ПП N 804 нет необходимости согласовывать договоры с 402 ВП МО РФ.

Документация (копии) для исполнения работ по SMD монтажу на предприятия межзаводской кооперации передавалась в ограниченном объеме (файлы формата pdf.) и соответствовала лишь выполнению монтажа конкретных ЭКБ на плату (не всех), без контроля электрических параметров. В контрагентских договорах предусматривался пункт, согласно которому запрещалась передача РКД и технологической документации (ТД) третьим лицам, по завершении работ, весь комплект документов должен был быть возвращен Заказчику.

АО «Завод «Луч» как основной Заказчик своевременно извещался о привлечении ряда организаций к межзаводской кооперации исх. №578/2022 от 12.10.2022г., исх. №23061/2023 от 27.03.2023г., исх.№175/2023 от 31.03.2023г. Получено письмо из в/ч 87406 исх. № 248/3/3753 от 30.03.2023г. с разъяснениями, где указывается на то, что исполнитель ГОЗ обязан обеспечить предприятия - соисполнителей ТД, в т.ч. копиями РКД на входящие составные части изделия (печатные платы, отдельные узлы и детали, сборочные единицы), изготавливаемые в порядке межзаводской кооперации, которые по уровню разукрупнения, предметами самостоятельной поставки не являются и в соответствии с ГОСТ РВ 51540-2005 к изделиям военной техники (продукции) не относятся. Таким образом, отдельного разрешения Заказчика на привлечение соисполнителя на работы по SMD монтажу части ЭКБ, не требуется, необходимо лишь КД передавать соисполнителям на основании договоров, в рамках выполнения ГОЗ с оформлением акта по форме приложения «Г» ГОСТ РВ 0002-903 и возвращать ее после выполнения договоров.

Выполняя необоснованное требование 402 ВП МО РФ о согласовании с ВП МО РФ договоров на работы по межзаводской кооперации, АО «ЦНИИ «Волна» направило дополнительные соглашения (д/с) к действующим договорам в военную приемку исх. №186/1/2023 от 06.04.2023г, для рассмотрения и согласования, но до настоящего времени ответ не получен.

АО «ЦНИИ «Волна» в соей деятельности по ГОЗ руководствуется Федеральным законом от 29.12.2012 г. N 275-ФЗ (далее 275-ФЗ) «О государственном оборонном заказе» и открывает у себя специальные счета для заключения договоров и расчетов с Заказчиками.

402 ВП МО РФ необоснованно навязывает предприятию свои требования о внесении в договоры на работы по межзаводской кооперации с соисполнителями позиции об открытии специальных счетов, ссылаясь на 275-ФЗ.

Согласно 275-ФЗ - п.п. «з» п.2 части 1 статьи 8.3 Режим использования отдельного счета предусматривает списание денежных средств только на отдельный счет, за исключением списания денежных средств с такого счета на иные банковские счета в целях оплаты расходов на сумму не более пяти миллионов рублей в месяц. Таким образом, открытие специальных счетов, для самого низшего уровня кооперации, где суммы расходов как правило не превышают пять миллионов рублей, не требуется.

Более того, при входном контроле 402 ВП МО РФ принимало совместно с ОТК предприятия платы с SMD монтажом элементов ЭКБ по межзаводской кооперации и подписывало сопроводительные документы (согласно ГОСТ РВ0015-308-2017 (СРППВТ. Входной контроль изделий. Основные положения)). Проводя входной контроль (ВК) покупных комплектующих изделий (ПКИ) 402 ВП МО РФ с середины 2019 г. не задавало вопросы о несертифицированной и не прошедшей специальную проверку ЭКБ импортного производства. Возможность использования импортной ЭКБ в качестве оперативной замены прописано в утвержденной Заказчиком РКД. С декабря 2022г. заключены договоры на проведение сертификационных испытаний применяемой ЭКБ, испытания проведены и подтверждающие документы в наличии. Специальную проверку изделие проходит у Заказчика. В договорах с Заказчиком требований по проведению АО «ЦНИИ «Волна» специальной проверки нет. Получено утвержденное руководителем ДОГОЗ МО РФ Решение № 179/1/1/2024 от 27.12.2023г. о возможности применения продукции иностранного производства в образце вооружения, военной и специальной техники (его унифицированных составных частях) изделие «Прибор МТ10М БВТИ.468362.004». Модуль УЛТ БВТИ.468733.001 является основной составной частью Прибора МТ10М.

Комиссия только приступила к работе 06.09.2023 г., а руководство 402 ВП МО РФ уже 06.09.2023г. (исх. № 402/255 от 06.09.2023г.) не дожидаясь результатов работы комиссии направило свое заключение № 69/23 от 06.09.2023г. (получено по почте АО «ЦНИИ «Волна» 29.09.2023г) по фиксированной цене, КТД (изменение № 3 извещение БВТИ.52-2022 от 23.11.2022г.) и согласованную технико-нормировочную карту (ТНК) с уменьшением трудоемкости до 0,92 н/ч.

Исключены без требуемого обоснования, были операции: «комплектование»; «техническая диагностика»; «восстановление»; «предъявление ОТК»; «предъявление ОТК на ПИ»; «типографские работы». Значительно уменьшены операции: «пайка паяльником»; «проверка электрических параметров»; «заготовительная на упаковку»; «упаковка, заполнение паспорта, этикеток». Данные изменения (по решению руководства 402 ВП МО РФ) были исключены из технологии, разработанной предприятием, 06.09.2023г. без реальной проверки (хронометража трудоемкости на рабочих местах) и обоснования, на основе «своих» представлений о ТП (сотрудники 402 ВП МО РФ не являются специалистами в области технологии производства ВВСТ, разработки технологической документации (ТД) и не имеют соответствующего образования).

Следующий раз комиссия собиралась по требованию Управления военных представительств МО РФ в ноябре 2023г. (приказ генерального директора о назначении комиссии №77ОД/2023 от 01.11.2023г.), с участием сотрудника 402 ВП МО РФ (хронометраж велся неделю) и подтвердила трудоемкость ТП размере в размере 2,35 н/ч. Представитель 402 ВП МО РФ подписал протоколы, но через несколько дней получив от своего руководства указание, записал туда «особое мнение», по исключению отдельных операций из общей трудоемкости, что по мнению руководителя отдела УВП МО не входило в его обязанность.

Последнее откорректированное изменение (извещение БВТИ.34-2023 от 27.11.2023г.) направлено для согласования в 402 ВП МО РФ исх. № 793/2023 от 05.12.2023г., с трудоемкостью в размере 2,05 н/ч., осталось без рассмотрения (возвращено без замечаний и рекомендаций).

Применяемая АО «ЦНИИ «Волна» технология производства и ТП соответствует требованиям СМК, обеспечивает высокое качество и надежность поставляемой продукции, что подтверждается приведенными данными по рекламационной работе и справками от Заказчика и отчетами 402 ВП МО РФ.

На основании приказа начальника 402 ВП МО РФ от «22» марта 2023г. № 30 «О проверке АО «ЦНИИ «Волна» по соблюдению обязательных требований технической (конструкторской и технологической) документации и условиям контрактов (договоров), заключенных между АО «ЦНИИ «Волна» и АО «Завод «Луч» на изготовление модулей УЛТ» на предприятии работала комиссия с 23 по 24 марта 2023г. По результатам работы комиссии 24.03.2023г. начальником 402 ВП МО РФ утвержден Акт. В заключении комиссии согласно Акту приведены ряд замечаний:

п. 1 По отгруженным изделиям модули УЛТ с ноября 2022г. по март 2023г. в количестве 6097 шт. отозвать подпись 402 ВП МО РФ и указать, что данные изделия отгружены с приемкой ОТК;

п.2 С учетом вышеизложенного пересмотреть фиксированную цену 2022 года и ориентировочную цену 2023г. на изделие УЛТ, с учетом проведения автоматизированного поверхностного монтажа.

п. 11. Отгрузку модулей УЛТ с приемкой ВП осуществлять после устранения всех выявленных нарушений (замечаний).

Пояснения по замечаниям Акта:

По п.1 - С середины 2019 года и по настоящее время при производстве Модуля УЛТ основная технология и ТП не менялись. В процессе производства изделий использовался как ручной монтаж, так и автоматизированный с применением собственного оборудования SMD монтажа элементов ЭКБ. Для увеличения производства в рамках межзаводской кооперации привлекались предприятия, обладающие линиями SMD монтажа и имеющие сертификаты соответствия СМК.

Согласно ГОСТ РВ0015-308-2017 (СРППВТ. Входной контроль изделий. Основные положения) все материалы и ПКИ (печатные платы, ЭКБ, печатные платы с частичным монтажом элементов изготовленные по межзаводской кооперации) для партии 6097 шт. (с ноября 2022г. по март 2023г.) проходили входной контроль с участием ОТК и 402 ВП МО РФ в сопроводительных документах есть соответствующие записи и отметки.

Все технологические операции по КТД (пооперационный контроль) контролировались начальниками участков, начальниками цехов, начальником производства, ОТК и 402 ВП МО РФ, документально оформлялась, имеются записи в маршрутных картах и сопроводительных документах. Плановые летучие контроли со стороны 402 ВП МО РФ проводились без замечаний. Приемосдаточные испытания (ПСИ) были проведены в полном объеме и подтверждены подписанными, оформленными документами. Импортная элементная база в качестве оперативной замены применена согласно утвержденной Заказчиком РКД. Проведение сертификационных испытаний 402 ВП МО РФ не требовало. Специальные проверки ЭКБ Заказчик проводит на своем изделии в целом, в договоре с АО «ЦНИИ «Волна» данных требований не предусмотрено.

Рекламаций за период с января 2022г. по март 2023г. - 33 шт., принято - 17 шт. - это - 0,28% от программы выпуска (4 шт. - дефект не подтвердился (рекламации отклонены), 12 шт. - механические повреждения (эксплуатационный дефект, вина эксплуатирующей организации - рекламации отклонены, изделия восстановлены), 11 шт. - дефект ПКИ, 6 шт. - производственный дефект).

Как уже было сказано выше, что с 2019 г. по март 2023г. в технологии и процессе производства модуля УЛТ мало что изменилось, кроме постепенного, планового увеличения объемов производства для безусловного выполнения ГОЗ.

Внеплановая проверка 115 СУКВВТ (региональная) УВП МО РФ в январе 2023г. 402 ВП МО РФ вскрыла серьезные упущения в работе заместителя начальника - начальника группы 402 ВП МО РФ ФИО4 отвечающего за контроль исполнения ГОЗ и ценообразования в АО «ЦНИИ «Волна», в соответствии с заключенными договорами. В результате проверки отмечены случаи сокращения объема приемосдаточных испытаний (ПСИ) с участием сотрудников 402 ВП МО РФ и проявление низкой требовательности к оформлению завершающих работу документов.

АО «ЦНИИ «Волна» согласно Программы развития производства планово наращивало выпуск продукции начиная с октября 2022г., не меняя при этом основную, отработанную в предыдущие годы технологию и ТП. В связи с увеличением производства и набором новых сотрудников с рынка труда, которые должны были приобрести за короткий срок необходимые навыки для работы с нестандартным оборудованием на аттестованных рабочих местах и практику работы в цеху, технологам и инженерам по сопровождению производства Института пришлось корректировать ТП и ТД, вводить новые элементы контроля и перепроверки, а также для повышения надежности изделий и выявления некачественных ЭКБ применить дополнительные технологические тренировки.

Изделия, перечисленные в Акте, прошли все установленные РКД и ТД виды испытаний, в том числе под контролем 402 ВП МО РФ, подписаны финальные документы об окончательной приемке. Продукция востребована на СВО.

Согласно постановлению Правительства РФ от 11 августа 1995 г. N 804 «О военных представительствах Министерства обороны РФ» (с изменениями и дополнениями) (далее ПП N 804) п. 9.1 Военные представительства обязаны приостанавливать приемку и отгрузку военной продукции в следующих случаях:

невыполнение условий государственных контрактов (контрактов), а также принятых решений по обеспечению качества и надежности военной продукции;

отрицательные результаты испытаний военной продукции, предусмотренных конструкторской документацией на данную продукцию;

нарушение особо ответственных технологических процессов производства военной продукции, установленных технической документацией;

выявление дефектов в процессе эксплуатации военной продукции, вызывающих выход ее из строя, если эти дефекты имеются в военной продукции, находящейся в производстве;

использование в производстве военной продукции контрафактных, фальсифицированных, некондиционных комплектующих изделий, материалов и полуфабрикатов, а также признание изготавливаемой военной продукции контрафактной;

нарушение требований по противодействию иностранным техническим разведкам и по технической защите, способствующее созданию каналов утечки (разглашения, утраты) сведений, составляющих государственную тайну.

Начальник военного представительства письменно уведомляет руководителя организации и государственного заказчика, а также федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контрольной (надзорной) деятельности в сфере государственного оборонного заказа, о приостановке приемки и отгрузки военной продукции.

Приемка и отгрузка военной продукции возобновляются после проведения организацией согласованных с государственным заказчиком мероприятий по устранению выявленных недостатков и их причин.

Начальник 402 ВП МО РФ по результатам проведенной проверки 23-24 марта 2023г. и выявления «критических» нарушений не приостановил приемку и отгрузку военной продукции, как это требует п.9.1 ПП N 804, значит замечания, выявленные в процессе работы комиссии не являются «критическими» нарушениями и не требуют выше перечисленных действий согласно п.9.2. Качество отгруженных изделий в Акте не рассматривается и не оценивается, значит оно соответствует требованиям РКД и ТД.

По п.11. На совещании в конце апреля в ДОГОЗ МО РФ, у начальника отдела курирующего заказы АО «Завод «Луч», рассматривались вопросы по Акту в присутствии 6 человек, с участием: заместителя начальника - начальника группы 402 ВП МО РФ ФИО4, Заказчика - руководителя АО «Завод «Луч», начальника 90 ВП МО РФ и представителей ДОГОЗ МО РФ. ФИО4. было указано, что отзыв продукции, привел к остановке производства, в данной ситуации, это является грубым нарушением со стороны ВП МО РФ, т.к. претензий к качеству продукции, выпускаемой предприятием за этот период, не выявлено. ФИО4. с этим согласился и отозвал свое письмо, но в адрес АО «ЦНИИ «Волна» его не направлял.

По п.2 поскольку основная технология и ТП не менялась с 2019г. по настоящее время, при этом необоснованное уменьшение трудоемкости операций со стороны 402 ВП МО РФ имеет субъективный характер ФИО4, не подтвержденное профессиональными экспертами в области радиоэлектронных технологий, таким образом, АО «ЦНИИ «Волна» продолжает в своей деятельности брать за основу трудоемкость изготовления изделий в размере 1,98 н/ч. Договоры на поставку изделий в 2023г. были заключены по ориентировочной цене. АО «ЦНИИ «Волна» считает, что перевод цены из ориентировочной в фиксированную необходимо было провести в плановом порядке за два месяца до окончания срока выполнения договоров, то есть еще в июле месяце 2023г.

Калькуляционные материалы для обоснования цены были направлены Институтом своевременно исх. № 79/2023 от 14.02.2023г., исх. № 104/2023 от 01.03.2023г., исх. № 422/2023 от 31.07.2023г. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. N 1465 «О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу» (далее ПП N 1465) п.46. В случае применения в государственном контракте ориентировочной (уточняемой) цены либо цены, возмещающей издержки, государственным заказчиком по согласованию с единственным поставщиком по окончании срока действия соответствующего вида цены на продукцию, но не позднее 2 месяцев до окончания поставки этой продукции (или завершения отдельных этапов поставки продукции, если государственным контрактом предусмотрены такие этапы) устанавливается фиксированная цена на продукцию.

Институт 29.09.2023г. получил по почте заключение № 69/23 от 06.09.2023г. о фиксированной цене изделия, уже после окончательного выполнения ряда договоров.

В результате данных неконструктивных действий со стороны 402 ВП МО РФ, а именно (в условиях СВО) прекращения приемки документов (извещений) на ПСИ и не выделение сотрудников для контроля выполняемых Институтом работ, привело к приостановке производства и отгрузки продукции предприятием на полтора месяца. Эта ситуация в последующие месяцы года серьезно нарушила ритмичность работы предприятия. Для безусловного исполнения ГОЗ АО «ЦНИИ «Волна» пришлось наращивать темпы производства с 6 тыс. шт. (плановых) изделий до 9 тыс. шт. изделий в месяц в конце года. Качественная отработка ТП и КТД, квалифицированный персонал, ответственная, нацеленная на результат работа сотрудников в три смены и сверхурочно, позволили выполнить ГОЗ в полном объеме без потери качества продукции.

Трудоемкость принятая 402 ВП МО РФ в размере 0,92 н/ч является не объективной, она не обеспечит требуемое качество и надежность изделий (при исключении операций повышающих надежность), что в конечном итоге, приведет к увеличению количества рекламаций и возникновению серьезных отказов изделия и невыполнения боевых задач; сотрудники 402 ВП МО РФ слабо ориентируются в нормативной документации (НД) по технологии производства, ТП, технологическом оборудовании, предъявляют завышенные требования к работникам предприятия, неконструктивно и предвзято ведут себя при рассмотрении документов и в общении с производственным персоналом.

Предложенная 402 ВП МО РФ трудоемкость изделия Модулей УЛТ ведет напрямую к банкротству АО «ЦНИИ «Волна» и полному невыполнению (срыву) ГОЗ программы 2024г. по поставке особо востребованных на СВО изделий.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ (ред. от 22.07.2024) «О государственном оборонном заказе» условия и порядок применения видов цен на продукцию по государственному оборонному заказу устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 02.12.2017 N 1465 (ред. от 03.09.2024) "О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" настоящее Положение устанавливает порядок государственного регулирования цен на товары, работы, услуги (далее также - продукция), поставляемые в соответствии с государственными контрактами (контрактами) по государственному оборонному заказу (далее - государственное регулирование цен), а также полномочия федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" по государственному регулированию цен в сфере государственного оборонного заказа.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 02.12.2017 N 1465 Цена на продукцию, указанную в пункте 6 настоящего Положения, определяется с применением одного из следующих методов:

метод анализа рыночных индикаторов; метод сравнимой цены; затратный метод.

В случае если метод анализа рыночных индикаторов и метод сравнимой цены не применимы для определения цены на продукцию, ранее не была сформирована ее базовая цена, а метод индексации цены ранее поставленной продукции не применяется, цена на продукцию определяется затратным методом.

В случае если базовая цена на продукцию ранее была сформирована, цена на продукцию на очередной год и плановый период определяется с использованием метода индексации базовой цены; метода индексации по статьям базовых затрат.

В соответствии с п. 15 Постановления Правительства РФ от 02.12.2017 N 1465 Затратный метод применяется в случаях, если применение иных методов определения цены невозможно в соответствии с настоящим Положением.

При применении затратного метода цена на продукцию определяется как цена единицы продукции, формируемая исходя из определенного в установленном порядке состава затрат, включаемых в себестоимость продукции, в виде суммы величин указанных затрат и прибыли, определяемой в соответствии с разделом IV настоящего Положения.

Определение цены единицы продукции осуществляется с учетом сроков и объемов поставки (в том числе производства) продукции, а также иных требований заказчика к продукции, выполнение которых влияет на цену этой продукции.

В случае если цена единицы продукции была определена затратным методом, такая цена на последующие годы при соблюдении условий, установленных пунктами 21 и 27 настоящего Положения, подлежит определению методом индексации базовой цены или методом индексации по статьям базовых затрат, а при соблюдении условий, установленных пунктом 20(1) настоящего Положения, может быть определена методом индексации цены ранее поставленной продукции.

В силу п. 54 Постановления Правительства РФ от 02.12.2017 N 1465 При определении цены на продукцию, указанную в пункте 6 настоящего Положения, с применением затратного метода в соответствии с разделом II настоящего Положения размер плановой рентабельности (прибыли) в составе цены на указанную продукцию устанавливается в размере суммы: не более 1 процента плановых привнесенных затрат и не более 25 процентов плановых собственных затрат организации на поставку (включая производство) продукции, но не менее 10 процентов плановых собственных затрат организации на поставку (включая производство) продукции.

Определенная цена единицы продукции в Заключении 402 ВП МО РФ от 06.09.2023 г. № 69/23 не соответствует критерия п. 54 Постановления Правительства РФ от 02.12.2017 N 1465 и требования ФЗ «О государственном оборонном заказе» в ограничения рентабельности АО «ЦНИИ «Волна».

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые, согласно закону, должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании ст. ст. 10, 12, 309, 310 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья: Уточкин И.Н.