Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
17 апреля 2025 года Дело № А56-95731/2024
Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2025 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Титовой М.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Герасимчук П.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску:
Истец: Акционерное общество "Ленптицепром" (адрес: Россия, 198517, <...> литера В, офис 2.02 , ИНН <***>)
Ответчик: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191144, <...>, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: <***>)
о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок общей площадью 126 015 кв.м. с кадастровым номером 78:40:0019153:80, расположенный по адресу Санкт-Петербург, <...> участок 2 (юго-западнее пересечения с Заводской дорогой)
при участии
- от истца: представитель по доверенности от 25.09.2024, ФИО1
- от ответчика: представитель по доверенности от 27.12.2024, ФИО2
установил:
Акционерное общество "Ленптицепром" (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – ответчик, Комитет) о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок общей площадью 126 015 кв.м. с кадастровым номером 78:40:0019153:80, расположенный по адресу Санкт-Петербург, <...> участок 2 (юго-западнее пересечения с Заводской дорогой).
Определением суда от 03.10.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.
В судебном заседании 29.01.2025 арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
Протокольным определением от 29.01.2025 судебное заседание отложено на 02.04.2025.
В судебном заседании 02.04.2025 представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика возражал по доводам, изложенным в отзыве.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, Общество указало, что в соответствии со вступившими в законную силу судебными актами по делам №А56-51130/2015, №А56-93677/2015 и №А56-93466/2015, сторонами которых были АО «Ленптицепром» и Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, установлено, что за птицефабрикой «Красные зори», правопреемником которого являлось АОЗТ «Птицефабрика «Красные Зори», а затем и Общество, в соответствии с государственным актом серии А-1 №331441, выданным в 1986 году (далее - Государственный акт), закреплено в бессрочное и постоянное пользование 879 Га земель в городе Петродворце в районе Ропшинского шоссе в границах согласно плану землепользования для сельскохозяйственного использования. В частности, об этом обстоятельстве указал Верховный суд РФ в своем Определении № 307-ЭС16-18626 от 22.12.2016г.
При этом спорный земельный участок общей площадью 126 015 кв.м. с кадастровым номером 78:40:0019153:80, расположенный по адресу Санкт-Петербург, <...> участок 2, (юго-западнее пересечения с Заводской дорогой) входит в границы землепользования Государственного акта, что установлено вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.12.2016г. по делу А56-1381/2016.
Спорный участок был предоставлен в аренду ЗАО «ИТС-КАД», по заказу которого Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.11.2007 №1503 утвержден Проект планировки с проектом межевания территории ограниченной Волхонским шоссе, Заводской дор., ул.Грибоедова, проектным проездом от Волхонского шоссе до ул.Грибоедова, в г.Петродворце (далее - Проект или ППТ). Постановление было внесено в реестр нормативных правовых актов 27.11.2007, регистрационный №5097.
Указанным Проектом в отношении Участка определена следующие характеристики планируемого развития:
функциональное назначение объекта капитального строительства: торгово-развлекательный комплекс, гостинично-деловой центр, кемпинг-общественно-деловой блок, кемпинг - жилая часть, спортивный комплекс,
площадь формируемого земельного участка 126 015 кв.м., общая площадь 26 000 кв.м.
Судебными актами по делу №А56-11039/2010 договор аренды, заключенный с ЗАО «ИТС - КАД» был расторгнут, арендатор выселен со спорного земельного участка. Однако, Комитет не реализовал права собственника земельного участка и не обратился за отменой ППТ.
Общество указало, что ППТ нарушает его права и законные интересы, поскольку указанные положения определяют единственно возможное разрешенное использование Участка: торгово-развлекательный комплекс, гостинично-деловой центр, кемпинг-общественно-деловой блок, кемпинг - жилая часть, спортивный комплекс, что препятствует Обществу осуществить строительство объектов другого назначения.
Таким образом, Общество полагает, что с целью использования участка по назначению необходимо оформить право постоянного пользования в отношении Участка в ЕГРН, с целью реализации права на обжалования ППТ для получения спорного участка в аренду.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявление.
Оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
В силу положений Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 (далее - ЗК РСФСР от 1970) земля предоставляется как в бессрочное, так и во временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока. Временное пользование землей может быть краткосрочным - до трех лет и долгосрочным - от трех до десяти лет.
Согласно статье 12 ЗК РСФСР от 1970 предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, установленном законодательством. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.
В соответствии со статьей 10 Основ земельного законодательства, статьей 18 3К РСФСР от 1970 право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей, формы актов устанавливались Советом Министров СССР.
Единая форма государственного акта на право пользования землей была утверждена постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1975 N 199 "О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей". Государственные акты на право пользования землей составлялись в двух экземплярах: первый экземпляр выдавался землепользователю, а второй подлежал хранению в исполнительных комитетах районных (городских) Советов народных депутатов.
Статьей 17 ЗК РСФСР 1970 предусматривалась необходимость установления границ предоставленного земельного участка в натуре (на местности), а также выдача документа, удостоверяющего право пользования землей.
В силу статьи 84 ЗК РСФСР 1970 земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.
По смыслу указанных норм, оформление прав на землю предусматривало в качестве обязательных этапов отвод земельного участка в натуре посредством установления его границ на месте и отражение их в графической форме, а также получение документов, удостоверяющих право пользования землей.
Так, согласно статьей 18 Кодекса право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов депутатов трудящихся.
Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-Ф3 "0 государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. При этом, как следует из пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 "0 введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В 2015 году Открытое акционерное общество "Ленптицепром" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление Росреестра), оформленного сообщением от 05.06.2015 N 81/102/2014-222, в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Общества на земельный участок с кадастровым номером 78:40:0019153:80, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <...> участок 2 (юго-западнее пересечения с Заводской дорогой), и об обязании Управления Росреестра зарегистрировать данное право на указанный участок.
Решением суда от 07.10.2015 по делу №А56-55399/2015 суд признал незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, оформленный сообщением № 81/102/2014-222 от 05.06.2015, в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Открытого акционерного общества "Ленптицепром" на земельный участок с кадастровым номером 78:40:0019153:80, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <...> участок 2, (юго-западнее пересечения с Заводской дорогой); обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования Открытого акционерного общества "Ленптицепром" на земельный участок с кадастровым номером 78:40:0019153:80, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <...> участок 2, (юго-западнее пересечения с Заводской дорогой); взыскал с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в пользу Открытого акционерного общества "Ленптицепром" 3000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2016 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07 октября 2015 года по делу № А56-55399/2015 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.05.2016 дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Решением суда, оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2016 и Постановлением арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.02.2017 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.
В ходе рассмотрения дела А56-55399/2015 суд апелляционной инстанции в постановлении от 19.10.2016 указал следующее.
Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.
Из материалов дела следует, что Общество совершены указанные действия и в рамках дела N А56-1381/2016 заявитель просит суд признать недействительным оформленный письмом Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (Комитет) N 72054-25 от 27.11.2015 отказ в заключении договора аренды на 49 лет земельного участка общей площадью 126 015 кв. м, с кадастровым номером 78:40:0019153:80, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...> участок 2, (юго-западнее пересечения с Заводской дорогой), и обязать Комитет в срок, не позднее 30-ти календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда заключить с Обществом по форме, утвержденной Распоряжением Комитета от 01.03.1995 N 102-р (ред. от 12.02.2015) "Об утверждении формы примерного договора аренды земельного участка", договор аренды указанного земельного участка сроком на 49 лет.
При этом пункт 5 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях, предоставления земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду должно быть подано одновременно с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что оспариваемый Обществом отказ Управления Росреестра не может нарушать права и законные интересы заявителя, поскольку последним в рамках дела N А56-1381/2016 избран надлежащий способ закрепления прав в отношении спорного участка, исключающий возможность сохранения ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
В рамках дела №А56-1381/2016 Открытое акционерное общество "Ленптицепром" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным оформленного письмом Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет) №72054-25 от 27.11.2015 отказа в заключении договора аренды на 49 лет земельного участка общей площадью 126 015 кв.м, с кадастровым номером 78:40:0019153:80, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...> участок 2, (юго-западнее пересечения с Заводской дорогой), а также об обязании Комитета в срок, не позднее 30-ти календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда заключить с Обществом по форме, утвержденной Распоряжением Комитета от 01.03.1995 №102-р (ред. от 12.02.2015) «Об утверждении формы примерного договора аренды земельного участка», договор аренды указанного земельного участка сроком на 49 лет.
Решением суда от 01.12.2016, оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2017 и Постановлением арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.07.2017 заявленные требования удовлетворены.
Таким образом, в рамках дела № А56-1381/2016 суд обязал Комитет заключить с Обществом договор купли-продажи в отношении Участка, в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, возникшего на основании государственного акта на право пользования землей.
Во исполнение судебных актов по делу N A56-1381/2016 в ответ на обращения Общества от 21.06.2023 N?05-25-61325/23-0-0, от 28.08.2023 N?04-25-40877/23-0-0 Комитетом в лице ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» подготовлен и письмом от 10.10.2023 N?05-25-61325/23-0-3 в адрес Генерального директора Общества направлена информация о возможности получить договор аренды земельного участка N?23/3Д-01426 (далее - Договор).
Акционерным обществом "Ленптицепром" до настоящего времени Договор не подписан.
В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.
По смыслу указанной правовой нормы способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.
В данном случае, с учетом обстоятельств установленных вступившими в законную силу судебными актами по делам N?N?A56-1381/2016, А56-55399/2015, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Государственная пошлина, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на истца.
В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья Титова М.И.