АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, <...>

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Чебоксары Дело № А79-9479/2024 06 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2025 года. Полный текст решения изготовлен 06 марта 2025 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе: судьи Данилова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Николаевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

казенного учреждения Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики

(428003, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Гагарина Ю., д. 20, пом. 1, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ИнтерЭкспо-трейдинг»

(420073, г. Казань, Республика Татарстан (Татарстан), ул. Аделя Кутуя, д. 50/9, офис 3-06, ОГРН <***>)

о взыскании 700822 руб. 56 коп. при участии

представителя истца ФИО1 по доверенности от 09.01.2025 № 01-12/3 (срок действия по 31.12.2025),

представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 12.08.2024 (срок действия 1 год),

установил:

казенное учреждение Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее – учреждение, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью

«ИнтерЭкспо-трейдинг» (далее – общество, ответчик) о взыскании 5451738 руб. 16 коп. пеней за период с 21.12.2021 по 04.04.2024.

Требование мотивировано нарушением ответчиком срока выполнения работ в рамках государственного контракта от 09.11.2021 № 258.

В отзыве на исковое заявление ответчик требование не признал, указав на отсутствие вины подрядчика в нарушении срока выполнения работ.

В судебном заседании представитель истца уменьшила исковое требование, просила взыскать 578554 руб. 28 коп. пеней, начисленных за период с 28.12.2021 по 06.06.2022 за нарушение срока выполнения работ по 1 этапу, и 122377 руб. 28 коп. пеней, начисленных за период с 23.02.2024 по 04.04.2024 за нарушение срока выполнения работ по 2 этапу.

Представитель ответчика требование не признала по мотивам, приведенным в отзыве.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 17.02.2025 по 27.02.2025, затем с 27.02.2025 по 04.03.2025.

Выслушав представителей сторон и изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

Учреждение (заказчик) и общество (подрядчик) заключили государственный контракт от 09.11.2021 № 258, по условиям которого подрядчик в установленные сроки согласно контракту обязался выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку проектной и рабочей документации в целях строительства объекта капитальною строительства «Создание индустриального парка в Батыревском районе в рамках реализации мероприятий индивидуальных программ социально-экономического развития отдельных субъектов Российской Федерации в части государственной поддержки реализации инвестиционных проектов, малого и среднего предпринимательства» (работы) и передать в соответствии с контрактом заказчику результаты указанных работ.

В соответствии с пунктом 1.18 технического задания (задания на проектирование) подрядчик обязан выполнить проектную документацию с выделением двух этапов: 1 этап – устройство внешних инженерных коммуникаций и сооружений (система внешнего электроснабжения с устройство блочной трансформаторной подстанции, система внешнего газоснабжения с устройством газораспределительного пункта и котельной; система внешнего водоснабжения с присоединением к строящемуся в районе групповому водоводу в рамках программы «Чистая вола» (согласно утвержденному мастер-плану); система внешнего водоотведения ливневых и хозяйственно-бытовых стоков, с устройством очистных сооружений; система внешних сетей связи (оптико-волоконная сеть, сетъ радиовещания); система внутриплощадочного кольцевого пожарного водопровода; система внутриплощадочного наружного освещения); 2 этап – устройство внутриплощадочного благоустройства и твердых покрытий, а также внешнего ограждения площадки. В рамках 1-го этапа предусмотреть устройство здания контрольно-пропускного пункта, площадью около 150 кв.м. Предусмотреть подключение здания к системам инженерно-технического обеспечения. Состав помещений и размещение здания согласовать с заказчиком в процессе проектирования.

Согласно пункту 2.1 цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов

сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет 12241927 руб. 00 коп., цена контракта НДС не облагается.

Срок выполнения работ установлен с даты заключения контракта по 20.12.2021 (пункт 3.1 контракта).

По акту приемки-передачи выполненных работ (результатов работ) от 04.04.2024 № 1 подрядчик передал заказчику разработанную проектную документацию и результаты инженерных изысканий.

Оплату работ учреждение произвело платежным поручением от 10.04.2024 № 90070.

В связи с нарушением срока проведения работ учреждение в требовании от 09.04.2024 № 01-06/1457 потребовало уплатить пени за период с 21.11.2021 по 04.04.2024.

Оставление обществом требования без исполнения явилось для учреждения основанием обратиться в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (пункт 2 названной статьи).

В силу пунктов 7.7, 7.8 контракта, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об

уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В пунктах 1, 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

На основании пункта 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Пунктом 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации на заказчика по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ возложена обязанность передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

Согласно пункту 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором.

В силу пункта 4.1 контракта подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с заданием заказчика.

Пунктом 1 статьи 744 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчику предоставлено право вносить изменения в техническую документацию.

Арбитражным судом установлено, что после заключения контракта, 16.11.2021, заказчик выдал подрядчику измененное задание на проектирование, в соответствии с пунктом 1.18 которого поручил выполнить проектную документацию с выделением двух этапов: 1 этап – устройство внутриплощадочных сетей инфраструктуры; 2 этап – устройство внешних инженерных коммуникаций и сооружений (система внешнего электроснабжения с устройством блочной трансформаторной подстанции; система внешнего газоснабжения с устройством газораспределительного пункта и котельной; система внешнего водоснабжения с присоединением к строящемуся в районе групповому водоводу в рамках программы «Чистая вода» (согласно утвержденному мастер-плану); система внешнего водоотведения ливневых и хозяйственно-бытовых стоков, с устройством очистных сооружений; система внешних сетей связи (оптико-волоконная сеть, сеть

радиовещания). Обязал в рамках 2 этапа предусмотреть устройство здания контрольно-пропускного пункта, площадью около 150 кв.м., предусмотреть подключение здания к системам инженерно-технического обеспечения; состав помещений и размещение здания согласовать с заказчиком в процессе проектирования.

Разработанная обществом проектная документация по 1 этапу 06.06.2022 получила положительное заключение государственной экспертизы АУ ЧР «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики № 21-1-1-2-036131-2022 и передана заказчику по накладной от 28.06.2022 № 1.

Поскольку измененным заданием на проектирование срок выполнения работ по каждому этапу сторонами не согласован, арбитражный суд полагает, что работы по 1 этапу подлежали выполнению в течение 42 календарных дней, как предусмотрено условиями контракта (с 09.11.2021 по 20.12.2021).

Так как измененное задание учреждение передало 16.11.2021, общество обязано было завершить работы по 1 этапу не позднее 27.12.2021.

Нарушение срока выполнения работ общество допустило в период с 28.12.2021 по 06.06.2022.

Согласно пункту 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Целью введения моратория, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве, является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного постановления).

На основании пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации), неустойка (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Из анализа вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в период действия моратория (с 01.04.2022 до 01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции не начисляются.

Правила о моратории, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

С учетом приведенных норм права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, за нарушение срока выполнения работ по 1 этапу пени подлежат уплате за период с 28.12.2021 по 31.03.2022 в сумме 201777 руб. 98 коп., исходя из следующего расчета: 6778655 руб. 64 коп. (стоимость работ по 1 этапу) × 94 дн.× 1/300 × 9,5%.

Дополнением от 12.01.2024 № 1 к заданию на проектирование от 09.11.2021 заказчик поручил проектную документацию по 2 этапу – устройство внеплощадочных инженерных сетей и сооружений – выполнить в следующем составе: сети газоснабжения высокого давления 0,6 Мпа; сети водоснабжения; сети водоотведения ливневых и хозяйственно-бытовых стоков; сети связи; сети наружного освещения площадок под размещение ТП, РТП и очистных сооружений; контрольно-пропускной пункт; комплектная трансформаторная подстанция (2 шт.) и распределительная-трансформаторная подстанция (1 шт.); очистные сооружения хозяйственно-бытовых стоков (производительность определить проектом); очистные сооружения ливневых стоков; водопроводная насосная станция с резервуарами (производительность определить проектом); водозаборная скважина на строительные нужды.

Разработанная обществом проектная документация по 2 этапу 18.03.2024 получила положительное заключение государственной экспертизы АУ ЧР «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики № 21-1-1-3-011566-2024 и передана заказчику по накладной от 04.04.2024 № 1.

Поскольку работы по 2 этапу подлежали выполнению также в течение 42 календарных дней, они должны были быть завершены не позднее 22.02.2024.

Нарушение срока выполнения работ допущено в период с 23.02.2024 по 04.04.2024.

За указанный период пени подлежат уплате в сумме 122377 руб. 28 коп., исходя из следующего расчета: 5463271 руб. 35 коп. (стоимость работ по 2 этапу) × 42 дн. × 1/300 × 16%.

Таким образом, общая сумма неустойки, подлежащей уплате обществом, составляет 324155 руб. 26 коп.

Согласно части 9.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику

(подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

В силу пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

На основании подпункта «а» пункта 3 названных Правил заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Таким образом, для списания неустойки необходимо наличие двух обстоятельств: полное выполнение работ по контракту, сумма неустоек не должна превышать 5 процентов цены контракта.

Выполнение обществом работ по контракту в полном объеме подтверждено материалами дела и истцом не оспаривается.

Общая сумма подлежащей уплате неустойки не превышает 5 процентов цены контракта.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика.

Таким образом, неустойка подлежит списанию. Правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с казенного учреждения Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в доход федерального бюджета 40041 (Сорок тысяч сорок один) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья А.Р. Данилов