Решение по делу № А81-6312/2023 от 27.11.2023

318/2023-54446(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

г. Салехард

Дело № А81-6312/2023

27 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Санджиева М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановым С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи при содействии Муравленковского городского суда дело по иску Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к акционерному обществу «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании выполнить работы по противопожарному обустройству арендованного лесного участка,

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 01.08.2023 № 227; от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 17.08.2022 № Д-214,

установил:

Департамент природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к акционерному обществу «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» об обязании выполнить работы по противопожарному обустройству арендованного лесного участка, а именно прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление (2- кратный уход) на территории Ноябрьского лесничества Муравленковского участкового лесничества Муравленковского урочища в лесном квартале № 14 выделах №№ 20, 79, 296 протяженностью 2,202 км вдоль периметра переданного в аренду лесного участка по договору аренды в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 20.11.2020 № 427/Л-20.

От ответчика посредством системы электронной подачи документов "Мой арбитр" представлен отзыв на исковое заявление (вх. № 61631), согласно которому требования истца являются заведомо неисполнимыми, ответчиком выполнены все зависящие от него действия, направленные на обустройство (прочистку, обновление) противопожарных минерализованных полос в соответствии с договором аренды, проектом освоения лесов, что подтверждается актом выполненных работ № 16 от 14.08.2023.

Ответчик указал, что по периметру задействованного лесного участка (кустовой

Для доступа к материалам дела А81-6312/2023в режиме ограниченного доступа на

площадке) обществом произведено обустройство минерализованных полос (обваловка) протяженностью 100 м. (0,10 км), в соответствии с условиями договора аренды, проекта освоения лесов. Остальная часть лесного участка, расположена в болотистой местности, не задействована ответчиком (не отсыпана) под производственные объекты, поскольку планируется к расширению в будущем, в связи с чем в данной местности невозможно провести обустройство противопожарной минерализованной полосы.

В настоящее время, в том месте где истец требует произвести обустройство (очистку) минерализованной полосы, нет объекта (данный участок будет расширен/задействован под объект в будущем), в этом месте находится болото, соответственно если на данном участке нет объекта, то минерализованную полосу (обваловку) негде делать, данная обязанность и техническая возможность возникнет у ответчика в будущем, после того, как весь арендованный участок будет задействован ответчиком под производственные объекты.

В удовлетворении заявленных требований просит отказать.

От ответчика также представлено ходатайство (вх. № 63870), согласно которому просит приостановить производство по делу до вступления в законную силу судебного акта (решения суда) по делу № А81-9132/2023. В случае отказа в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу просит отложить судебное заседание на другую дату (12.10.2023 или другую удобную для суда дату), в целях участия ответчика в судебном заседании, ознакомления с возражениями Департамента на отзыв общества, предоставлении ответчиком в суд возражений, доказательств по делу.

От истца представлены письменные пояснения (вх. № 65308), согласно которым просит отложить рассмотрение дела на более позднюю дату в связи с необходимостью осмотра лесного участка представителями департамента – территориальным отделом лесничества г. Ноябрьск.

Определением от 28.09.2023 г. суд удовлетворил ходатайства сторон и отложил судебное заседание на 20.11.2023 г., предложил истцу представить правовую позицию с учетом доводов ответчика.

До начала судебного заседания, истцом представлены возражения на отзыв ответчика (вх. № 80836), согласно которым: ответчик обязан выполнять требования, установленные, в том числе договором аренды № 427/Л-20 и проектом освоения лесов, связанные с защитой лесов от пожара, ответчиком не были приняты исчерпывающие меры, направленные на соблюдение Правил пожарной безопасности в лесах, а также условий договора аренды № 427/Л-20, рассматриваемый в деле участок лесного фонда не расположен на территории болот, что в свою очередь опровергает довод ответчика о том, что обустройство противопожарной минерализованной полосы на территории незадействованного арендованного участка, находящегося в болотистой местности (где не произведена отсыпка кустовой площадки/болотистой местности, отсутствуют объекты ответчика).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика с предъявленными требованиями не согласился, по основаниям, изложенным в отзыве на иск и дополнении к отзыву.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив с учетом положений статьи 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало- Ненецкого автономного округа и акционерным обществом «Газпромнефть- Ноябрьскнефтегаз» (далее - АО «Газпромнефть-ННГ», Арендатор, Общество) заключен

договор аренды лесного участка в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 20.11.2020 г. № 427/Л-20 (далее - Договор аренды № 427/Л-20).

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.04.2022 № 59-ПГ департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа переименован в департамент природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа, реквизиты и адрес остались прежние (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - Арендодатель, департамент).

В соответствии с Договором аренды № 427/Л-20, Арендодатель обязуется представить, а Арендатор принять во временное пользование лесной участок площадью 32,6223 га, в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, расположенный на территории: Ямало-Ненецкого автономного округа, Пуровского района, Ноябрьского лесничества, Муравленского урочища в квартале № 14 в выделах №№ 20, 66, 9, 80, 120, 296, 345, 346 в квартале № 15 в выделах №№ 8, 25, 82, 123, 163, 177, 179, 180, 181.

В силу пункта 6.1 раздела VI Договора аренды № 427/Л-20 срок устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка, и до 02 ноября 2038 года.

Подпунктом «з» пункта 3.4 Договора аренды № 427/Л-20 на арендатора возложена обязанность осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 6 к настоящему Договору. Приложение № 6 к Договору аренды № 427/Л-20 содержит обязательство по осуществлению мер по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с проектом освоения лесов ежегодно, апрель-сентябрь включительно на всей площади арендованного лесного участка 32,6223 га.

Обществом в 2020 году был разработан «Проект освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых по проекту: 8010 «Обустройство дополнительных скважин Вынгапуровского месторождения» (далее - проект освоения лесов), который получил положительное заключение государственной экспертизы № 910 от 10.12.2020.

Кроме того, в разработанном и утвержденном Проекте освоения лесов на лесном участке переданном в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых АО «Газпромнефть-ННГ» в 2021 году также содержится обязательство по проведению мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), и их территориальное размещение.

В декабре 2021 года Обществом представлена информация о надлежащем выполнении мероприятий по противопожарному обустройству лесов, используемых в соответствии с Договором аренды № 427/Л-20, в соответствии с отчетом об охране лесов за январь-декабрь 2021 года по форме утвержденной приказом от 09.03.2017 № 78 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожаров, формы и порядка представления отчета об охране лесов от пожаров, а также требований к формату отчета об охране лесов от пожаров в электронной форме, перечня информации, включаемой в отчет о защите лесов, формы и порядка представления отчета о защите лесов, а также требований к формату отчета о защите лесов в электронной форме».

Между тем, 01.07.2022 был проведен осмотр лесного участка в ходе государственной инвентаризации лесов Ноябрьского лесничества, ФГБУ «Рослесинфорг». В ходе государственной инвентаризации лесов Ноябрьского

лесничества, проведенной ФГБУ «Рослесинфорг» установлены несоответствия качества и объема мероприятий по противопожарному обустройству лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, а именно отсутствие уходовых мероприятий (прочистка и обновление) на минерализованной полосе по периметру существующего объекта, что отражено в таблице ниже.

Договор аренды

( № , дата)

Устройство противопожарных минерализованных полос (обваловка), км.

Прочистка и обновление

противопожарных минерализованных полос

(прочистка обваловки), км.

план

факт

не выполнено

план

факт

не выполнено

№ 427/Л-20 от

20.11.2020

2,202

Актом натурного обследования лесного участка № 32 зафиксировано

несоответствие проведенных мероприятий объемам, указанным в отчете об охране лесов от пожаров и проекте освоения лесов на территории Ноябрьского лесничества Муравленковского участкового лесничества Муравленковского урочища в лесном квартале № 14 выделах №№ 20, 79, 296. А именно, отчетные объемы работ по прочистке противопожарных минерализованных полос и их обновлению (2-кратный уход) на территории Муравленковского участкового лесничества Муравленковского урочища в лесном квартале № 14 выделах №№ 20, 79, 296 протяженностью 1,10 км не соответствуют фактически выполненным работам, проведение которых отсутствует.

Как следует из акта осмотра лесного участка в ходе государственной инвентаризации лесов № 32 от 01.07.2022, Обществом в нарушение требований закона, условий договора аренды лесных участков, мероприятия по противопожарному обустройству лесного участка не проводились. Отсутствие проведенных мероприятий зафиксировано описанием в акте и фотографиями, приложенными к акту. Осмотр был произведен в присутствии представителя отдела Ноябрьское лесничество.

По результатам проведенного осмотра участка департаментом в адрес Общества было направлено письмо исх. от 25.07.2022 № 89-27/01-08/30659 с требованием обязательного исполнения условий Договора аренды № 427/Л-20. Также дополнительно, данным письмом департамент предложил АО «Газпромнефть-ННГ» предоставить информацию об исполнении обязательств по договорам аренды в части противопожарного обустройства лесов на электронную почту Ноябрьского лесничества для организации совместного с обществом и представителями Ноябрьского лесничества выезда для проверки подтверждения исполнения работ указанных выше.

25 августа 2022 года в адрес департамента поступил ответ от Общества, исх. № 10/1/3/011957, в котором Арендатор указал на то, что несоответствие фактически проведенных работ представленным объемам в отчетах об охране лесов от пожаров возникло в связи с изменениями в графике эксплуатационного бурения, сменой производственных задач, которое ошибочно не было отражено в отчетах об охране лесов.

Также письмом Общество пояснило, что намеривается предоставить всю информацию о фактически произведенных работах по противопожарному обустройству на арендуемом лесном участке в 3-ем квартале и последующие периоды в соответствии с фактическим состоянием земель (фактически задействованной площадью).

Отчетом об охране лесов от пожаров за январь-декабрь 2022 года представлена информация об объемах выполненных работ по прочистке противопожарных минерализованных и их обновление (уход) – 0,100 км (согласно проверки) на территории Ноябрьского лесничества Муравленковского участкового лесничества Муравленковского урочища в квартале № 14 выделах №№ 20, 79, 296, 80, 346 и 1,960 км на территории Ноябрьского лесничества Ноябрьского участкового лесничества в квартале 15 выделе № 177. Однако, согласно акту натурного обследования лесного

участка № 32, на территории Ноябрьского лесничества Муравленковского участкового лесничества Муравленковского урочища в квартале № 14 выделах №№ 20, 79, 296 запланирована работа по прочистке противопожарных минерализованных полос и их обновлению протяженностью 1,010 км.

В дополнение к письму от 25.08.2022 № 10/1/3/011957 Общество направило в адрес департамента письмо от 01.09.2022 № 10/1/3/012324-03 об исполнении условий договора. В письме Общество в пункте 8 обозначило проводимые работы на территории лесного участка (квартал № 14, выдела №№ 20, 79, 296) переданного в аренду, согласно условиям договора аренды № 427/Л-20. Арендатор указал, что участок частично не задействован. Минерализованная полоса сформирована в виде песчаной насыпи по периметру кустовой площадки (кустовое обвалование), протяженностью 100 м. В настоящее время ведутся работы по обустройству кустовой площадки, объект не закончен строительством. Все меры по нераспространению и недопущению возникновения лесных пожаров, и не распространению огня в Обществе соблюдаются.

В целях досудебного урегулирования спора 12.10.2022 истцом в адрес ответчика было направлено требование (претензия) об исполнении обязанностей по договору аренды № 427/Л-20 в части выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов и оплате неустойки, № исх. 89-27/01-08/41758.

В требовании департамент обозначил объемы необходимых к проведению работ по уходу за минерализованной полосой и затраты, необходимые для выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, утвержденные приказом департамента от 30.12.2021 № 4420 «Об утверждении значений нормативных затрат на выполнение государственных работ окружным автономным учреждением «Леса Ямала» на 2022 год».

Затраты составляют: - устройство 1 км противопожарных минерализованных полос - 1 771,0 руб.;

- прочистка и обновление 1 км противопожарных минерализованных полос - 1 636,0 руб.

В соответствии с условиями договоров аренды, департаментом произведен расчет неустойки за ненадлежащее выполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

В связи с тем, что Обществом не выполнены мероприятия по противопожарному обустройству лесов в соответствии с условием Договора аренды № 427/Л-20 департаментом произведен расчет неустойки. Сумма неустойки составила 10 807 рублей 42 копейки.

В ответ на требование Общество направило письмо, исх. № 10/1/3/015157 от 27.10.2022, в котором согласилось с неустойкой, предъявленной департаментом и отметило, что в целях дальнейшего выполнения соответствующих противопожарных мероприятий, предусмотренных договорами аренды, в полном объеме, а также учитывая то обстоятельство, что государственная инвентаризация лесов проводилась без привлечения и участия законных представителей Общества для исключения спорных ситуаций, подтверждения наличия несоответствий и в целях уточнения границ выполнения минерализованных полос АО «Газпромнефтъ-ННГ» указало на необходимость назначения компетентных специалистов лесничества для совместного обследования лесных участков и принятия соответствующих решений по данному вопросу.

Неустойка за ненадлежащее выполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов оплачена арендатором 11.11.2022 года. Платежное поручение № 5586 подтверждает факт оплаты неустойки.

Между тем, обязательства по выполнению работ по противопожарному обустройству арендованного лесного участка Обществом не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании частей 1,2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статьям 9, 65 АПК РФ суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредставления доказательств.

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно пункта 1 статьи 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров. Статья 53.1 ЛК РФ содержит разъяснения о том, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Мерами противопожарного обустройства лесов являются:

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

6) проведение работ по гидромелиорации;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Иные меры определены Постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов».

Прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление отнесено к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Объемы проводимых на арендованном участке работ, определены проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы.

В проекте освоения лесов таблица 5.2.1 содержит информацию о запроектированном ежегодном двухкратном уходе за минерализованной полосой по периметру площадных объектов.

Уход в двукратном количестве в год рассчитан из объемов прочистки и обновления противопожарных минерализованных полос, предусмотренных нормативами противопожарного обустройства лесов, утвержденных приказом Рослесхоза от 27.04.2012 № 174.

Прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление (уходы) с целью исключения накопления горючих материалов по мере накопления хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов осуществляется ежегодно и может быть однократной или двукратной, в зависимости от лесорастительных условий. На участках лесных земель с травяным покровом - двукратный уход (первый - в конце весны, начале лета, второй - по окончании вегетационного периода (массовой сезонной дехромации).

На основании части 3 статьи 53.1 ЛК РФ указанные в части 2 статьи 53.1 ЛК РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В пункте 9 «Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 (действующий в период разработки проекта освоения лесов), закреплено, что проект освоения лесов содержит характеристику территории лесного участка по классам пожарной опасности; обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), и их территориальное размещение; сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря и др. на лесных участках в соответствии с действующими нормативами.

Проект освоение лесов содержит в подразделе 5.2 обоснование и характеристики проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), и их территориальным размещением, где сказано, что по периметру площадных объектов (траншея, карьер песка № 143 с полосой рекультивации и площадка складирования с технологическими площадками) кроме сторон примыкания с существующими объектами, проектируется противопожарная минерализованная полоса. Устройство - сентябрь-октябрь 2020 года, с 2021 года - двукратный уход (стр. 24).

Согласно пункту 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 (далее - правила № 1614) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров) на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Таким образом, осуществление противопожарных мероприятий и уход за лесом на лесном участке является публично-правовой обязанностью лесопользователя.

В силу статьи 37 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные минерализованные

полосы являются противопожарными преградами и предназначены для предотвращения распространения опасных факторов пожара.

Согласно подпункта «б» пункта 43 при проведении работ по геологическому изучению недр, разведке и добыче полезных ископаемых в период пожароопасного сезона в лесах требуется проложить по границам территорий, отведенных под буровые скважины и другие сооружения противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 1,4 метра и содержать ее в очищенном от горючих материалов состоянии (Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах»).

Регламентом организации и проведения мероприятий по государственной инвентаризации лесов центральным аппаратом Рослесхоза, территориальными органами Рослесхоза и подведомственными Рослесхозу организациями, утвержденным приказом Рослесхоза от 06.05.2022 № 556 (далее - Регламент) в пункте 2 приложения 27 определены показатели и критерии анализа качества проведения мероприятий по сохранению лесов при натурных обследованиях, где указано, что противопожарная минерализованная полоса (далее - ПМП) - полоса поверхности земли определенной ширины, очищенная от лесных горючих материалов или обработанная почвообрабатывающими орудиями либо иным способом до сплошного минерального слоя почвы.

При анализе качества проведения мероприятий по устройству и прочистке за ПМП необходимо определить:

- местоположение, протяженность участка с выполненным мероприятием; - качество выполненного мероприятия.

Отсутствие ухода за минерализованными полосами свидетельствует о необеспечении Обществом пожарной безопасности в лесах, что недопустимо.

Ответчиком представлен акт выполненных работ сторонней организацией № 16 от 14.08.2023, согласно которому противопожарное обустройство минерализованной полосы в квартале 14 выделах 20, 79, 296 по договору № 427/Л-20 от 20.11.2020, вдоль периметра переданного в аренду лесного участка, в соответствии с проектом освоения лесов выполнить не представляется возможным по причине нахождения лесного участка в болотистой местности.

В ходе государственной инвентаризации лесов Ноябрьского лесничества, ФГБУ «Рослесинфорг» в 2022 году был произведен осмотр лесного участка и составлен акт натурного обследования лесного участка № 32 от 01.07.2022 (далее - акт № 32). В ходе осмотра установлены несоответствия проведенных работ по противопожарному обустройству лесов, лесоводственным требованиям и лесному законодательству. Согласно акту № 32, мероприятия по прочистке и обновлению противопожарных минерализованных полос не проводилось на территории лесного квартала № 14 лесотаксационных выделов №№ 20, 79, 296 Ноябрьского лесничества Муравленковского участкового лесничества Муравуленковского урочища, а именно, противопожарная минерализованная полоса протяженностью 1,10 км отсутствует.

При осмотре лесного участка в 2023 году главным специалистом отдела Ноябрьское лесничество ФИО3 в присутствии представителя Общества ФИО4, также составлен акт осмотра лесного участка от 28.09.2023 (далее - акт от 28.09.2023). Актом от 28.09.2023 зафиксировано отсутствие противопожарной минерализованной полосы на территории арендованного лесного участка, в соответствии с проектом освоения лесов в объеме 1,101 км. И установлено, что арендованный лесной участок пригоден для устройства минерализованной полосы, а именно на территории лесного квартала № 14 лесотаксационных выделов №№ 20, 79, 296 Ноябрьского лесничества Муравленковского участкового лесничества Муравленковского урочища.

Так как прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление предусмотрено дважды в год, то 1,101*2 = 2,202 км., исходя из расчета. Обществу в

соответствии с проектом освоения лесов необходимо произвести прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление (2-кратный уход) протяженностью 2,202 км вдоль периметра переданного в аренду лесного участка по договору аренды № 427/Л-20.

В части 1 статьи 52, пункте 1 части 1 статьи 53 ЛК РФ предусмотрено, что охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности и тушение пожаров в лесах; меры пожарной безопасности в лесах включают предупреждение лесных пожаров.

Статья 53.1 ЛК РФ содержит разъяснения о том, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Одной из мер противопожарного обустройства лесов является прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах» (далее - Правила пожарной безопасности в лесах).

Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Противопожарное обустройство лесов - это система организационно-технических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, развития лесных пожаров и создание условий для их тушения на ограниченной площади с минимальными затратами сил и средств.

Система мероприятий должна основываться на данных о степени пожарной опасности в зависимости от породного состава и других особенностей насаждений, погодных условий, а также наличия источников огня.

Противопожарное обустройство лесов согласно Правилам пожарной безопасности в лесах, в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

При этом, согласно типового договора аренды лесного участка, утвержденного приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 542, арендатор обязуется осуществлять обеспечение пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах на арендуемом (арендуемых) участке (участках) в объемах, в сроки и в порядке, предусмотренных проектом освоения лесного участка (лесных участков), прошедшим государственную или муниципальную экспертизу.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

В соответствии с пунктом 5 Правил пожарной безопасности в лесах, мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Подпунктом «з» пункта 3,4 Договора аренды № 427/Л-20 на арендатора возложена обязанность осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством РФ, проектом освоения лесов и приложением № 6 к Договору аренды № 427/Л-20.

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

Объемы проводимых работ на арендованном лесном участке, определены проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы № 115 от 19.02.2021. Срок действия положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов до 02 ноября 2038 года.

Пунктом 5.12 ГОСТ Р 57972-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации объекты противопожарного обустройства лесов» (далее - ГОСТ Р 57972- 2017) предусмотрено, что целью создания системы противопожарных барьеров должно быть разделение пожароопасных лесных массивов на изолированные друг от друга блоки разного размера. Противопожарные барьеры служат преградой для распространения верховых и низовых лесных (природных) пожаров, а также опорными линиями при работах по локализации загораний и отдельных участков пожаров. Количество и виды противопожарных барьеров в лесах определяют, исходя из местных особенностей, типов почв, лесов и напочвенного покрова, высоты древостоя, группы и категории защитности лесов, степени пожароопасности участков и фактической горимости лесов.

Дороги, имеющиеся в наличии и дополнительно устроенные на барьерах, должны иметь выходы в общую дорожную сеть.

К искусственным противопожарным барьерам, специально создаваемым в лесах, в целях ограничения лесных (природных) пожаров относятся минерализованные полосы, противопожарные разрывы, противопожарные заслоны, пожароустойчивые опушки, противопожарные канавы.

Проект освоения лесов содержит в подразделе 5.2 обоснование и характеристики проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), и их территориальным размещением.

В силу пункта 6.1 раздела VI Договора аренды № 427/Л-20 Обществу предоставлен лесной участок в аренду до 02.11.2038.

Согласно схемам лесного участка расположенного на территории Ноябрьского лесничества Муравленковского участкового лесничества Муравленковского урочища в лесном квартале № 14 выделах №№ 20, 79, 296, являющейся приложением к акту от 28.09.2023, минерализованная полоса фактически сформированная на лесном участке отсутствует.

Минерализованная полоса запланирована по части периметра арендованного лесного участка, на участках: лесного квартала № 14, выдела № 20 отнесенного к категории земель - трасса коммуникаций (это ранее отсыпанный и освоенный участок); лесного квартала № 14, выдела № 79 отнесенного к категории земель - участок покрытый лесом с породным составом 10С+Б; лесного квартала № 14, выдела № 296 отнесенного к категории земель - нарушенные земли (это ранее задействованный участок).

Также проектирование создания минерализованной полосы (обваловки) на площади лесного участка подтверждается картографическим приложением № 7 к проекту освоения лесов, получившему положительное заключение государственной экспертизы.

Проект освоения лесов был разработан и направлен на государственную экспертизу в адрес департамента обществом, что подтверждает осведомленность

общества о состоянии и местоположении участка и обязательствах по противопожарному обустройству данного участка.

Согласно пункту 32 состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа утвержденного приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 864 внесение изменений в проект освоения лесов в иных случаях возможно по инициативе лиц, использующих леса.

Для внесения изменений в проект освоения лесов разрабатывается дополнение к проекту освоения лесов с новыми данными по изменяемым мероприятиям и объемам, при этом если изменяется таблица, то она приводится полностью с учетом новых данных.

Вопреки доводам ответчика в представленных в материалы дела документах не усматривается того, что часть границ участка проходят в болотистой местности (в труднодоступных местах), в связи с чем, данные доводы не могут быть приняты судом во внимание.

В связи с проведенным осмотром участка и подтверждением отсутствия проведенных работ по противопожарному обустройству лесного участка суд считает исковые требования департамента обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 16.08.2002, адрес: 629807, Ямало- Ненецкий автономный округ, <...>) выполнить работы по противопожарному обустройству арендованного лесного участка, а именно прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление (2-кратный уход) на территории Ноябрьского лесничества Муравленковского участкового лесничества Муравленковского урочища в лесном квартале № 14 выделах №№ 20, 79, 296 протяженностью 2,202 км вдоль периметра переданного в аренду лесного участка по договору аренды в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 20.11.2020 № 427/Л-20.

Взыскать с акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 16.08.2002, адрес: 629807, Ямало- Ненецкий автономный округ, <...>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

М.А. Санджиев

Судья