г. Краснодар Дело № А32-52228/2023
23 ноября 2023 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Мигулиной Д.А.
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВУШ" (ОГРН 1187746542180), г. Москва,
к Административной комиссии при администрации Западного внутригородского округа города Краснодара об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "ВУШ" (далее по тексту – юридическое лицо, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии при администрации Западного внутригородского округа города Краснодара (далее по тексту – административная комиссия, контролирующий орган) от 13.09.2023 № 35/2, которым общество с ограниченной ответственностью "ВУШ" (ОГРН 1187746542180) привлечено к административной ответственности по статье 3.15 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о размещении заявителем пунктов проката самокатов, что правонарушение совершено обществом, а не иным лицом, не подтверждена вина общества; отсутствуют доказательства, свидетельствующие о размещении электросамокатов заявителя на земле или земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, а, следовательно, в нарушение порядка и условий размещения пунктов поката самокатов.
Заинтересованное лицо направило отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемое постановление отменено самим административным органом.
Ввиду того, что организация обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, и за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, размер которого не превышает сто тысяч рублей, дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
12.11.2023 по делу вынесена резолютивная часть решения в порядке упрощенного производства.
В силу части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.
20.11.2023 в арбитражный суд поступила апелляционная жалоба ООО "ВУШ".
Дело рассматривается по правилам статьи 210, 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "ВУШ" зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 1187746542180, дата присвоения ОГРН: 05.06.2018, ИНН: 9717068640, адрес (место нахождения): г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Пресненский, Заморёнова ул., д. 12, стр. 1.
Как указано в постановлении Административной комиссии при администрации Западного внутригородского округа города Краснодара от 13.09.2023 № 35/2, юридическое лицо ООО «ВУШ» в лице генерального директора Чуйко Д.В. 20.07.2023 в 15 часов 01 минуту повторно допустило нарушение порядка и условий размещения пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, велопарковок на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута на территории Краснодарского края по адресу: ул. Фрунзе, 137, в городе Краснодаре.
13.09.2023 по указанному факту Административной комиссией администрации Западного внутригородского округа города Краснодара в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого 13.09.2023 вынесено постановление № 35/2 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.15 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Указанным постановлением общество привлечено к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с постановлением контролирующего органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.
Частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Статьей 3.15 Закона N 608-КЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного нормативными правовыми актами Краснодарского края порядка и условий размещения пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, велопарковок на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута на территории Краснодарского края.
В соответствии с пунктом 1 постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 08.04.2014 N 2128 "Об исполнении полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Законом N 608-КЗ территориальные органы администрации муниципального образования город Краснодар обеспечивают составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.2, 2.2(1), 3.2, 3.3, 3.8, 3.15, 5.4, 7.2, 7.15 Закона N 608-КЗ.
Пунктом 8.6 Положения об администрации Западного внутригородского округа города Краснодара, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 28.01.2010 N 69 п. 12 "Об утверждении Положения об администрации Западного внутригородского округа города Краснодара", закреплены полномочия по реализации Закона N 608-КЗ путем составления должностными лицами администрации Западного внутригородского округа города Краснодара протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.2, 2.2(1), 3.2, 3.3, 3.8, 3.15, 5.4, 7.2, 7.15 указанного Закона.
Согласно статье 11.3 Закона N 608-КЗ, статье 6 Закона Краснодарского края от 14.12.2006 N 1144-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности административных комиссий" административные комиссии - постоянно действующие в муниципальных образованиях коллегиальные органы, уполномоченные в соответствии с частью 5 статьи 11.3 Закона N 608-КЗ осуществлять подготовку к рассмотрению и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных вышеуказанным Законом и совершенных на территориях соответствующих муниципальных образований, а также выносить по этим делам решения в порядке, установленном федеральным законом.
При повторном изучении протокола об административном правонарушении от 21.08.2023 № 021512 и материалов дела административная комиссия установила, что ООО «ВУШ» не нарушало ст. 3.15 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608 КЗ «Об административных правонарушениях», так как весь административный материал 21.08.2023 № 021512 и материалы дела составлены в отношении ООО «ЯНДЕКС.МИКРОМОБИЛЬНОСТЬ».
На данном основании административной комиссией при администрации Западного внутригородского округа города Краснодара прекращено постановление от 13.09.2023 № 35/2 в связи с отсутствием события административного правонарушения, ООО «ВУШ» признано невиновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 3.15 Закона № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Учитывая изложенное, заявленные обществом требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
руководствуясь статьями 9, 65, 70, 110, 150, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.
Судья Мигулина Д.А.