АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар

18 сентября 2023 года Дело № А29-7689/2023

Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2023 года, полный текст решения изготовлен 18 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,при ведении протокола судебного заседания секретарем Борисовой Е.Б.,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Сосногорского линейного отдела полиции «Сыктывкарское линейное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

о привлечении к административной ответственности,

без участия представителей сторон,

установил:

Сосногорский линейный отдел полиции «Сыктывкарское линейное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте» (далее – Отдел, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 07.08.2023 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание с последующим переходом к судебному разбирательству дела по существу назначено на 15.09.2023.

Ответчик в отзыве просит отказать в удовлетворении требований в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Поскольку возражений от сторон против перехода из предварительного в судебное заседание по первой инстанции в суд не поступило, суд в порядке пункта 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

19.05.2023 сотрудниками Сосногорского линейного отдела Сыктывкарского линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте на основании рапорта, зарегистрированного в КУСП № 268, проведена проверка принадлежащего предпринимателю магазина «Алимир», расположенного на территории железнодорожного вокзала ст.Сосногорск по адресу: Республика Коми, г.Сосногорск, ул. .Вокзальная, 27, в ходе которой выявлен факт хранения алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов - товарно-транспортных накладных,, подтверждающих легальность производства и оборота данной продукции.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями Предпринимателя, протоколом осмотра помещений, территорий от 19.05.2023 № 1, протоколом осмотра помещений, территорий от 19.05.2023 № 2, а также иными доказательствами.

По факту выявленного нарушения 23.05.2023 административным органом в отношении ИП ФИО1 составлен протокол № 073202/573 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Материалы административного дела в отношении ответчика в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 203 - 204 АПК РФ направлены в Арбитражный суд Республики Коми для рассмотрения по существу.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статьи 205 АПК РФ).

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

На основании подпункта 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

Пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе товарно-транспортной накладной.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Закона

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ИП ФИО1 19.05.2023 допустила оборот, а именно реализацию и хранение при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота, следующей алкогольной продукции: напиток ароматизированный на основе пива «Garage» в стеклянной бутылке объемом 0,4 литра крепостью 4,6% в количестве 18 шт; пиво «Zatecky Gus» в пластиковой бутылке объемом 1,35 литра крепостью 4,6% в количестве 6 шт; пиво «Балтика 9» в пластиковой бутылке объемом 1,3 литра крепостью 8% в количестве 12 шт; пиво «Старый мельник» в стеклянной бутылке объемом 0,45 литра крепостью 4,3% в количестве 7 шт; пиво «Рижское» в стеклянной бутылке объемом 0,45 литра крепостью 4,5% в количестве 13 шт; пиво «Балтика 9» в жестяной банке объемом 0,45 литра крепостью 8% в количестве 24 шт; пиво «Охота крепкое» в жестяной банке объемом 0,43 литра крепостью 8,1% в количестве 24 шт; пиво «Жигули барное» в жестяной банке объемом 0,45 литра крепостью 4,9% в количестве 27 шт; пиво «Faxe» в жестяной банке объемом 0,45 литра крепостью 4,9% в количестве 9 шт; пиво «Tuborg» в жестяной банке объемом 0,45 литра крепостью 4,6% в количестве 8 шт; пиво «Bud» в жестяной банке объемом 0,45 литра крепостью 5% в количестве 29 шт; пиво «Zatecky Gus» в жестяной банке объемом 0,45 литра крепостью 4,6% в количестве 18 шт; пиво «Балтика 7» в пластиковой бутылке объемом 1,3 литра крепостью 5,4% в количестве 8 шт; пиво «Охота крепкое» в пластиковой бутылке объемом 1,25 литра крепостью 8,1% в количестве 7 шт; пиво «Балтика 9» в пластиковой бутылке объемом 1,3 литра крепостью 8% в количестве 1 шт; пиво «Lowenbrau» в пластиковой бутылке объемом 1,3 литра крепостью 5,4% в количестве 7 шт; пиво «Gold mine beer» в пластиковой бутылке объемом 1,2 литра крепостью 4,6% в количестве 19 шт; пиво «Tuborg» в пластиковой бутылке объемом 1,35 литра крепостью 4,6% в количестве 1 шт; напиток «Gin Tonic» в жестяной банке объемом 0,43 литра крепостью 7% в количестве 6 шт; коктейль «Joker» в жестяной банке объемом 0,43 литра крепостью 7% в количестве 8 шт; пиво «Рижское» в пластиковой бутылке объемом 1,3 литра крепостью 4,5% в количестве 9 шт; пиво «Жигулевское» в пластиковой бутылке объемом 1,2 литра крепостью 4% в количестве 16 шт; пиво «Lowenbrau Pils» в стеклянной бутылке объемом 0,45 литра крепостью 4,8% в количестве 2 шт; пиво «Старый мельник» в стеклянной бутылке объемом 0,45 литра крепостью 4,9% в количестве 5 шт; пиво «Корона» в стеклянной бутылке объемом 0,45 литра крепостью 4,8% в количестве 10 шт; пиво «Efes» в жестяной банке объемом 0,45 литра крепостью 5% в количестве 14 шт; пиво «Feldschloschen» в жестяной банке объемом 0,5 литра крепостью 5% в количестве 4 шт; пиво «Балтика 7» в жестяной банке объемом 0,45 литра крепостью 5,4% в количестве 16 шт; пиво «Балтика 3» в жестяной банке объемом 0,45 литра крепостью 4,8% в количестве 26 шт; пиво «Amstel» в жестяной банке объемом 0,43 литра крепостью 4,8% в количестве 24 шт; напиток «Арбуз Грейфрут» в жестяной банке объемом 0,33 литра крепостью 4,5% в количестве 4 шт; напиток «Малина Гранат» в жестяной банке объемом 0,33 литра крепостью 4,5% в количестве 3 шт.

Сотрудниками административного органа установлено отсутствие у ответчика на момент проверки товарно-транспортных накладных, что свидетельствует о нарушении требований статьи 10.2, подпункта 12 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ.

Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции имеет своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию.

В силу изложенного имеет место событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Ссылка предпринимателя на приобретение алкогольной продукции в специализированном магазине как доказательства легальности данной продукции судом отклоняется, поскольку независимо от места приобретения продукции предприниматель при последующей перепродаже данной продукции обязан иметь в торговой точке сопроводительные документы, удостоверяющие легальность ее производства и оборота.

Из части 1 статьи 2.1 КоАП РФ следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Согласно статье 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В настоящем случае, осуществляя торговую деятельность, ИП ФИО1, являясь профессиональным участником рынка, должна быть осведомлена о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной выше норме она несет риск наступления неблагоприятных последствий, наступивших в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Проанализировав материалы дела в совокупности с исследованными доказательствами, суд приходит к выводу, что обстоятельства, свидетельствующие об объективной невозможности соблюдения ответчиком требований законодательства, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, ИП ФИО1, подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Место совершения правонарушения: магазин «Алимир», расположенного на территории железнодорожного вокзала ст.Сосногорск по адресу: Республика Коми, г.Сосногорск, ул. .Вокзальная, 27, время совершения правонарушения – 19.05.2023.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения не истек.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в качестве меры ответственности для должностных лиц предусматривает административное наказание в виде штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с обязательной конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд считает возможным в рассматриваемом случае за вмененное правонарушение назначить предпринимателю административный штраф в размере 10 000 рублей.

По убеждению суда, назначенное административное наказание в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статей 1.2, 3.5, 4.1 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, которые не позволили бы полно и всесторонне рассмотреть данное дело, заявителем допущено не было.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пунктах 1, 3, 12 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, учитывая, что спорная продукция находилась в незаконном обороте, изъятая продукция подлежит уничтожению.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В данном случае штраф подлежит уплате по реквизитам получателя административного штрафа (УФК по Республике Коми (Сыктывкарское ЛУ МВД России на транспорте; л/с <***>); ИНН <***>; КПП 110101001; ОКТМО 87626122; р/счет <***> в Отделении– НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми; БИК 018702501; кор./счет 40102810245370000074; КБК 18811601331010000140, назначение платежа – штраф; УИН 18830411230000732025).

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, дата рождения: 25.01.1959, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 19.05.1998, адрес: 1695001, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

ФИО1 в течение 60 календарных дней после вступления решения суда в законную силу представить в Арбитражный суд Республики Коми сведения об оплате наложенного штрафа.

Уничтожить изъятую алкогольную продукцию в количестве и по наименованию согласно протоколу осмотра помещений, территорий от 19.05.2023 № 2.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в десятидневный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья С.С. Паниотов