Решение по делу № А07-10768/2022 от 13.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа Дело № А07-10768/2022

13 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 11.12.2023

Полный текст решения изготовлен 13.12.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Вафиной Е.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коневой Е.А. , рассмотрев дело по иску

Муниципального унитарного предприятия "Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города" ГО г.Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП: <***>)

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Манчо» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности по оказанной услуге "обращение ТКО" в размере 26 208,21 руб., неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате в размере 4 928,33 руб., а также расходы по уплате госпошлины

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность №27/07 от 27.04.2022, паспорт, диплом.

Муниципальное унитарное предприятие "Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города" ГО г.Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП: <***>) о взыскании задолженности по оказанной услуге "обращение ТКО" в размере 26 208,21 руб., неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате в размере 4 928,33 руб., а также расходы по уплате госпошлины.

От ответчика 19.12.2022 посредством системы «Мой арбитр» поступил отзыв на исковое заявление, приобщено.

От истца 07.02.2023 посредством системы «Мой арбитр» поступило возражение на отзыв ответчика, приобщено.

От ответчика 09.02.2023 посредством системы «Мой арбитр» поступил отзыв на возражение истца, приобщено

От ответчика 15.02.2023 поступил отзыв, приобщено.

От ответчика 05.04.2023 поступили доказательства направления отзыва в адрес третьего лица, приобщено.

От истца в судебном заседании поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела, приобщено.

Определением суда от 13.06.2023 суд истребовал у ИП ФИО3 договора аренды (субаренды) за спорный период времени.

От АО УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ 17.07.2023 посредством системы «Мой арбитр» поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела, приобщено.

От АО УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ 12.09.2023 посредством системы «Мой арбитр» поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела, приобщено.

Исследовав материалы и обстоятельства дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как указывает истец в исковом заявлении, в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 г. ИП ФИО1 осуществляет свою коммерческую (хозяйствую) деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (0КЭД 56.10) в нежилом помещении, расположенным по адресу: <...>.

МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющим свою деятельность в зоне №1 согласно Соглашению №1/2018 от 23.04.2018 г. об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Башкортостан в зоне деятельности регионального оператора №1, заключенному с Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан и Территориальный схеме обращения с твердыми коммунальными отходами Республики Башкортостан, в том числе на территории Уфимского района Республики Башкортостан.

По условиям вышеуказанного соглашения от 23.04.2018, услуги по обращению с ТКО оказываются Региональным оператором МУП « Спецавтохозяйство по уборке города» с 01.01.2019 на всей вверенной ему территории вне зависимости от наличия заключенных договоров с потребителями.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКО, который является для регионального оператора публичным договором, и по которому обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Собственниками твердых коммунальных отходов, обязанными заключить договор с региональными операторами являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников твердых коммунальных отходов.

В соответствии с Правилами №1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой в области обращения с ТКО, в том числе Территориальной схеме обращения с твердыми коммунальными отходами Республики Башкортостан, в том числе на г.Уфа, куда входит и территория на которой находится место накопления ТКО, расположенное по адресу: <...> ( № 2-0029 в реестре размещения контейнерных площадок для сбора и вывоза ТКО на территории городского округа город Уфы Республики Башкортостан, https://ufacity.info/tko/).

Как указывает истец, поскольку истец осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО на территории города Уфы как региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности № 1, МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» оказывает услуги вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым собственником твердых коммунальных отходов и, как следствие, вправе требовать оплаты оказанных услуг в полном объеме. Оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов в лице ИП ФИО1 подтверждается графиком вывоза твердых коммунальных отходов, иными документами и собственником ТКО в лице ИП ФИО1 приняты без замечаний и возражений.

ИП ФИО1 заявку на заключение договора по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором не представлял, договор в письменной форме не заключало, следовательно, такой договор считается заключенным на условиях, предусмотренных формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В период с 01.01.2019 по 31.12.2020 в помещении ИП ФИО1, расположенном по адресу:<...>, велась хозяйственная деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания в связи с осуществлением указанной деятельности образовывались твердые коммунальные отходы и услуги по их обращению с ними подлежат оплате в полном объеме.

ИП ФИО1 осуществляет хозяйственную деятельность по адресу: <...> при следующих условиях:

- вид деятельности - деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания;

- занимаемая площадь - 30 м2;

- количество сотрудников - 3;

- посадочные места - 4,

что подтверждается в том числе Актом от 30.03.2021 года, составленным при участии представителя ИП ФИО1

За период с 01.01.2019 по 31.12.2020 собственник твердых коммунальных отходов (потребитель) в лице ИП ФИО1 плату за услугу «обращение с твердыми коммунальными отходами» согласно требованиям вышеуказанного законодательства и тарифам, установленным Государственным комитетом Республики Башкортостан в постановлениях:

- № 617 от 13.12.2018г. на период с 01.01.2019 по 31.12.2019;

- № 491 от 29.11.2019 г. на период с 01.01.2020 по 31.12.2020;

- № 410 от 25.11.2020 г. на период с 01.01.2021 по 31.12.2021,не вносил, документов, подтверждающих внесение такой платы иным лицом и (или) оснований для уменьшения размера долга не представил.

Ссылаясь на то, истцом ответчику оказаны коммунальные услуги "обращение с твердыми коммунальными отходами", а ответчиком не исполнены обязательств по своевременной оплате услуг, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований на основании следующего.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств дела, возложено на лицо, которое ссылается на эти обстоятельства, как на основание своих требований и возражений.

МУП "Спецавтохозяйство по уборке города" с 01.01.2019 является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющим свою деятельность в зоне N 1 согласно условиям Соглашения N 1/2018 от 23.04.2018 г. об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Башкортостан в зоне деятельности регионального оператора N 1, заключенному с Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан на всей вверенной ему территории вне зависимости от наличия заключенных договоров с потребителями.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 24.7 Федерального чакона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКО, который является для регионального оператора публичным договором, и по которому обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

На официальном сайте Регионального оператора в установленном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.П.2016 N 1156 размещено предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для собственников твердых коммунальных отходов (физических и юридических лиц), согласно которого оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется региональным оператором с 01 января 2019 г. и договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в виде публичной оферты размещен в открытом доступе сети Интернет на официальном сайте Регионального оператора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами. Исходя из содержания пункта 8 (1) Правил N 1156 региональный оператор осуществляет обращение с ТКО на основании договоров, заключенных с собственниками, владельцами либо уполномоченными законом лицами зданий, строений, помещений, в которых образуются ТКО.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО в силу пункта 8 (4) Правил N 1156 является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пунктам 8 (11) и 8 (12) Правил N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить, мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Пункт 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 предусматривает, что в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии со статьями 6.24.10 Закона N 89-ФЗ, статьями 5, 24.3 Закона Республики Башкортостан "Об отходах производства и потребления", Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 года N 269,Правительством Республики Башкортостан, Постановлением от 12.10.2017 N 466 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан (далее - Постановление Правительства РЕ от 12.10.2017 N 466).

Пунктом 2 Постановления Правительства РБ от 12.10.2017 N 466 установлено, что нормативы, утвержденные настоящим Постановлением, применяются к деятельности операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами со дня начала осуществления региональными операторами деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, при этом нормативы установлены дифференцированно, исходя из вида (категории) объекта и вида осуществляемой на нем деятельности.

Таким образом, учитывая, что истец осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО на территории города Уфы как региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности N 1, МУП "Спецавтохозяйство по уборке города" оказывает коммунальные услуги вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым собственником твердых коммунальных отходов и, как следствие, вправе требовать оплаты оказанных услуг в полном объеме.

Требования истца основаны на доводах о том, что ИП ФИО1 осуществляла коммерческую деятельность ресторана и услуги по доставке продуктов питания (ОКВЭД 56.10) в помещении по адресу: <...>, в период с 01.01.2019 по 31.12.2020. Сумма задолженности и неустойки рассчитана истцом за период с 01.01.2019 по 31.12.2020.

Однако судом установлено, что ИП ФИО1 пользуется помещением по адресу <...>, с 10 августа 2022 года на основании заключенного договора субаренды с ООО «Манчо» б/н от 10.08.2022, и подтверждается актом приема-передачи нежилого помещения от 10.08.2022 г.

Соответственно, ИП ФИО1 образует отходы по указанному адресу с 10.08.2022. С этой же даты - 10.08.2022, ИП ФИО1 заключен договор №6384 на оказание услуг по обращению с ТКО с МУП «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, обязательства по оплате услуг по обращению с ТКО в рамках заключенного договора ответчиком исполняются должным образом, сумма задолженности отсутствует.

Заявленный истцом период пользования ИП ФИО1 вышеуказанным помещением с 01.01.2019 по 31.12.2020не обоснован и не подтвержден документально.

Истцом в материалы дела не представлены доказательства пользования ИП ФИО1 помещением по адресу <...> период с 01.01.2019 по 31.12.2020.

Представленные истцом в материалы дела договоры на оказание услуг по обращению с ТКО №6274 от 28.05.2021и №6271 от 28.05.2021, ИП ФИО1 не подписывались в связи с неосуществлением деятельности ответчика в спорный период времени по указанному адресу и неоказания ответчику таких услуг, составлены истцом в одностороннем порядке по прошествии заявленных периодов оказания услуг. Кроме того, в представленных договорах, отраженный в п.1.3 объем ТКО и определяемый расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, который является основанием для расчета стоимости услуг, не соответствует фактическим объемам ТКО ИП ФИО1, образующимся в ходе осуществления ответчиком того же вида коммерческой деятельности по тому же адресу в настоящее время, что подтверждается расчетом объема ТКО, указанным в заключенном ответчиком договоре №6384 от 10.08.2022 (п.1.3 договора).

В своих возражениях истец в качестве доказательств, подтверждающих ведение коммерческой деятельности ИП ФИО1 в помещении по адресу: <...>, в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 представляет данные, представленные интернет ресурсом на сайте «СБИС».

Суд к представленным данным относится критически, поскольку предоставленные данные с сервиса проверки контрагентов СБИС не являются данными с официального источника.

Как указывает ответчик указание в этих данных на наличие 26 филиалов у ИП ФИО1 не соответствует действительности, в пример представлены данные с аналогичного сервиса - «Актион», в котором ИП ФИО1 осуществляет деятельность в трех адресах, и среди них отсутствует адрес <...>. Между тем, полученная с официального источника - с помощью бесплатного сервиса ФНС России egrul.nalog.ru, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - так же не содержит сведений о наличии филиалов у ИП ФИО1 Тот факт, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 20.01.2011 г. не подтверждает, ведение ею деятельности общепита по вышеуказанному адресу в спорных периодах.

Представленные истцом скриншоты отзывов, размещенных на сайтах «2 ГИС Уфа» и «Яндекс Карты» также не принимается во внимание, поскольку данные отзывы относятся к ресторану быстрого питания «Ташир пицца» и не содержат в себе какой-либо отсылки к ИП ФИО1, что так же не подтверждает ведение деятельности ИП ФИО1 по вышеуказанному адресу в период с 01.01.2019 по 31.12.2020.

Следовательно, истцом не представлены доказательства, что в спорный период подлежащий взысканию, ответчик занимал помещение по адресу: <...>.

Указанные выше обстоятельства отсутствия фактического оказания услуг в течение спорного периода ответчику подтверждаются не только исследованным выше отсутствием доказательств, занятия ответчиком спорного помещения в спорный период времени и ведением предпринимательской деятельности: рестораны и услуги по доставке продуктов со стороны истца, документов, отвечающих критериям относимости, достоверности, непротиворечивости, которые бы разумно презюмировали на стороне истца надлежащее исполнение обязательств ответчику, но и совокупностью иных, сопутствующих обстоятельств, которые последовательно и без противоречий подтверждают заявленные ответчиком возражения, при этом опровергая заявленные истцом требования.

Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности факта оказания услуг по вывозу ТКО с объекта ответчика, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Муниципального унитарного предприятия "Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города" ГО г.Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Е.Т. Вафина