Решение по делу № А23-1639/2025 от 31.10.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, <...>; тел: 8(4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: <***>

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А23-1639/2025

31 октября 2025 года

г. Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2025 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Пашковой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кирилловым Э.Н.

при участии:

от истца ФИО1 (доверенность от 13.10.2025),

от ответчика ФИО2 (доверенность от 22.05.2025),

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Поселковой управы (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Поселок Товарково» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 249855, Калужская обл., Дзержинский р-он, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРН <***>, ИНН <***>, Калужская обл.) о взыскании 93 963,61 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Поселковая управа (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Поселок Товарково» (далее – управа) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – предприниматель ФИО3) о взыскании93 963,61 руб. пени за нарушение срока выполнения работ, начисленной с 01.05.2023 по 15.07.2023, по контракту от 20.12.2022 № 013730003822200017 (далее – контракт).

Ответчик представил отзыв.

Представитель истца поддержал иск, представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Оценив представленные доказательства, выслушав объяснения представителей истца, ответчика, суд установил следующее.

Во исполнение контракта подрядчик предприниматель ФИО3 выполнил работы по благоустройству пешеходной зоны стоимостью 6 304 428,36 руб. с нарушением срока, заказчик управа приняла их без замечаний по объему, качеству, стоимости (соглашение от 29.08.2023, акты от 21.08.2023 № 1,от 25.08.2023 № 1, т. 1 л. 29-42).

Стороны расторгли договор по соглашению сторон.

Как пояснил представитель истца, подрядчик выполнил работы полностью, результат достигнут, используется по назначению.

Ссылаясь на добровольное неудовлетворение требования об исполнении обязательств по контракту, истец предъявил иск (претензия от 29.08.2023 № 1449 т. 1л. 44).

Предметом иска является требование заказчика к подрядчику о взыскании пени за нарушение срока выполнения работ по контракту.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал на наличие правовых оснований для списания неустойки.

Существо спора выражается в разногласиях сторон по наличию правовых оснований для привлечения подрядчика к ответственности.

Согласно с абз. вторым п. 1 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с п. 4 ст. 395 ГК РФ с учетом разъяснений, изложенных в п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», если законом или соглашением сторон установлена неустойка за нарушение денежного обязательства, на которую распространяется правило абзаца первого пункта 1 статьи 394 ГК РФ, то положения пункта 1 статьи 395 ГК РФ не применяются. В этом случае взысканию подлежит неустойка, установленная законом или соглашением сторон, а не проценты, предусмотренные статьей 395 ГК РФ (пункт 4 статьи 395 ГК РФ).

В силу ст. 330 ГК РФ под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

На основании ст.ст. 191, 193 ГК РФ закреплено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Как закреплено в ч. 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно п. 9.1 ст. 34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пп. «а», «в»-»д» п. 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утверждения постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее – Правила № 783), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в»-«д» настоящего пункта.

Если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение.

Если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.03.2022 № 439 внесены изменения в Правила № 783, распространив его действие, независимо от года возникновения обязательств.

Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, с учетом внесенных в него изменений, принято в целях поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. Из анализа положений Правил № 783 следует, что оно применяется в отношении всех контрактов, обязательства по которым исполнены в полном объеме. При этом, по справедливому указанию суда, обязанность по списанию неустойки в предусмотренных Правилами № 783 случаях не может быть поставлена в зависимость от даты подачи искового заявления.

В п. 40 Обзора судебной практики указано, что списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

В п.п. 3.1, 3.4, 7.5 контракта стороны согласовали, что срок выполнения работ с 01.05.2023 по 15.07.2023; подрядчик письменно, за 2 дня до начала приемки извещает уполномоченного представителя заказчика о готовности работ, для подписания актов на скрытые работы.

Цена контракта составляет 6 348 892,54 руб.

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени.

Из п.п. 2-5 соглашения от 29.08.2023 к контракту следует, что еа момент подписания настоящего соглашения стоимость фактически выполненных Подрядчиком работ, составляет 6 304 428 руб. 36 коп. (шесть миллионов триста четыре тысячи четыреста двадцать восемь рублей 36 копеек). Заказчик подтверждает свои обязательства по оплате фактически выполненных работ в сумме 6 304 428,36 руб. 00 коп. (шесть миллионов триста четыре тысячи четыреста двадцать восемь рублей 36 копеек).

Контракт расторгается в части неисполненных обязательств на сумму 44 464 руб.18 коп. (сорок четыре тысячи четыреста шестьдесят четыре рубля 18 копеек).

Подрядчик подтверждает свое обязательство по оплате неустойки, рассчитанной согласно п.7.2, Контракта в размере 93 963 рублей 61 копеек (девяносто три тысячи девятьсот шестьдесят три рубля 61 копейка).

Обязательства Подрядчика по Контракту прекращаются с момента оплаты неустойки, согласно п.4 настоящего Соглашения, обязательства Заказчика по Контракту прекращаются с момента поступления средств за выполненные работы, согласно п.2 настоящего Соглашения, на расчетный счет Подрядчика. Прекращение действия Контракта по настоящему Соглашению влечет за собой прекращение обязательств по Контракту за исключением гарантийных обязательств Подрядчика и не освобождает стороны от ответственности за нарушения, если таковые имели место при заключении или исполнении Контракта.

Суд предложил представить истцу уточнение иска, расчет, доказательства в обоснование доводов, заявить о назначении экспертизы, разъяснил последствия несовершения процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ истец не представил надлежащие уточнение иска, расчет, доказательства в обоснование доводов, не заявил о назначении экспертизы, в связи с чем в силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ несет риск наступления последствий несовершения процессуальных действий.

Поскольку подрядчик выполнил работы полностью, заказчик принял их без замечаний по контракту, размер неустойки не превышает 5 процентов от цены контракта, не установлено исключений для списания неустойки, то заказчик обязан был списать ее.

Истец не представил доказательства того, что заключение дополнительных соглашений к контракту связано с ненадлежащим выполнением подрядчиком обязательств по нему, а связано с необходимостью изменения объема и стоимости работ в связи с несоответствием проектно-сметной документации фактическим обстоятельствам, выявленным в процессе их производства в отсутствие претензий заказчика. Подписание дополнительного соглашения позволило заказчику зафиксировать объем работ фактически необходимых и выполненных подрядчиком по контракту. Дополнительное соглашение невозможно расценить как меру поддержки подрядчика.

Доводы истца отклоняются в связи со следующим.

Вопреки утверждению истца в силу п. 7 Правил № 783 подрядчик подтвердил наличие неустойки в р. 4 соглашения от 29.08.2023.

При этом данная норма относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе, подпункта «а» пункта 3, пункта 11 Правил № 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание.

Несогласие поставщика (подрядчика, исполнителя) с начислением неустойки, ее размером влияет на принятие заказчиком решения о ее списании согласно положениям Правил № 783, но это обстоятельство в случае возникновения судебного спора не может являться основанием для отказа в защите права, которое в данном случае должник полагал нарушенным, и неприменения предусмотренных законодательством для определенных случаев антикризисных мер.

Таким образом, отсутствуют препятствия суду применить положения ч. 42.1 ст. 112 Федерального закона № 44-ФЗ и Правил № 783, поскольку предусмотренные ими антикризисные меры установлены специально для защиты исполнителей по государственным контрактом, в том числе, как в настоящем случае, надлежащим образом исполнивших свои обязательства по полному и качественному выполнению работ в рамках контракта.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.ст. 67, 68 и 71 АПК РФ, с учетом указанных конкретных обстоятельств данного дела суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с подрядчика в пользу заказчика93 963,61 руб. пени за нарушение срока выполнения работ, начисленной за период с 01.05.2023 по 15.07.2023, по контракту.

Расходы на уплату государственной пошлины на основании ст. 110 АПК РФ распределяются на истца ввиду отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении иска.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья

Е.А. Пашкова