АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
26 ноября 2025 года г. Вологда Дело № А13-4574/2025
Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2025 года.
Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновым С.М., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Министерства лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Полесье» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 30 034 руб. 34 коп.,
при участии от истца ФИО1 по доверенности 01.08.2025, от ответчика ФИО2 по доверенности от 13.01.2025, ФИО3 по доверенности от 13.01.2025,
установил:
Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области (название изменено на Министерство лесного комплекса Вологодской области) (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Полесье» (далее - ответчик) о взыскании 30 034 руб. 33 коп. неустойки по договору аренды лесного участка от 09.02.2015 № 06-01-05/41-2015 за невыполнение работ по содействию естественному лесовосстановлению.
В обоснование заявленных требований истец сослался на ненадлежащее выполнение ответчиком работ по содействию естественному лесовосстановлению.
В качестве правового обоснования иска истец указал статью 62 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), статью 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
Определением суда от 06 мая года рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Код для идентификации:
Определением от 30 июня 2025 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представители ответчика возразили против удовлетворения иска со ссылкой на проведение мероприятий по искусственному лесовосстановлению.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителей сторон, суд признает исковое заявление не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, между истцом (Арендодатель) и ответчиком (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 09.02.2015 № 06-01-05/41-2015 (гос. peг. от 04.03.2015 года № 35-35/027- 3 5/127/003/2015-43/1) (далее - договор).
Арендатором в соответствии с договором разработан Проект освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда Междуреченского лесничества Вологодской области.
Приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области от 10 декабря 2018 года № 1899 утверждено положительное заключение государственной экспертизы указанного проекта освоения лесов.
Проектируемые способы и объемы лесовосстановления приведены в таблице 4.5.3 раздела 4.5 Проекта освоения лесов.
Согласно Проекту освоения лесов ежегодный объем работ по содействию естественному лесовосстановлению составляет 37,6 га.
Согласно графику приемки работ по охране, защите и воспроизводству лесов на лесном участке, переданном в аренду по договору аренды лесного участка от 09.02.2015 № 06-01-05/41-2015 на 2024 год ООО «Полесье» (далее – график приемки работ), Арендатор должен был выполнить работы по содействию естественному лесовосстановлению в объеме 44,9 га.
Фактически Арендатором выполнены работы по содействию естественному лесовосстановлению в объеме 32,8 га, что подтверждается представленным в Министерство отчетом о воспроизводстве лесов и лесоразведении по форме 1-ВЛ за 2024 год. Также объем выполненных работ подтверждается актом выполненных работ по охране, защите и воспроизводству лесов на лесном участке, переданном в аренду по договору от 09.02.2015 № 06-01-05/41-2015 (акт от 09.10.2024).
Как указывает истец, ответчиком вышеуказанные работы в плановых объемах на 2024 год выполнены не в полном объеме. Изменений в график приемки работ и в проект освоения лесов в части объема работ по содействию естественному лесовосстановлению по договору не вносилось.
В соответствии с пунктом 14 договора, за неисполнение, несвоевременное или ненадлежащее исполнение договорных обязательств в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов, Арендатор возмещает неустойку в размере 1% годовой арендной платы.
Арендная плата, с учетом коэффициента индексации 3,14 на 2024 год
по договору составляет 3003432,70 руб. (три миллиона три тысячи четыреста тридцать два руб. 70 коп.). Соответственно размер неустойки, за невыполнение Арендатором работ по содействию естественному лесовосстановлению в полном объеме, будет составлять 3003432,70/100 = 30034,33 руб. (тридцать тысяч тридцать четыре руб. 33 коп.).
19.03.2025 в адрес ответчика направлено претензионное письмо № 10-14-22/157 с предложением добровольной уплаты начисленной неустойки за невыполнение работ по содействию естественному лесовосстановлению в срок до 25.04.2025.
Арендатором претензионное письмо получено, пояснений и возражений Министерством получено не было. Неустойка до настоящего времени не оплачена.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.
В соответствии со статьей 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.
Согласно статье 83 ЛК органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия Российской Федерации в области лесных отношений но предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организации и проведению соответствующих аукционов, а также осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора в лесах.
В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается в силу статьи 310 ГК РФ.
Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
В соответствии с пунктом 1 статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление
осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.
Естественное лесовосстановление происходит вследствие природных процессов и осуществления мер содействия естественному лесовосстановлению, включающих сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, уход за подростом основных лесных древесных пород, минерализацию поверхности почвы, а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления (пункт 2 статьи 62 ЛК РФ).
Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса (пункт 3 статьи 62 ЛК РФ)..
Комбинированное лесовосстановление представляет собой сочетание естественного и искусственного лесовосстановления (пункт 4 статьи 62 ЛК РФ).
Согласно пункту 6 статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Кодекса.
Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 7 статьи 62 ЛК РФ).
Правила лесовосстановления утверждены Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 (далее – Правила № 1024).
Согласно пункта 4 приложения 2 Правил № 1024, лица, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 6 данных Правил, представляют в уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления проект лесовосстановления.
Пунктом 8 Правил № 1024, в целях выполнения лесовосстановления осуществляется ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или предназначенных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями, содержащимися в таблицах 2 Приложений 1 - 41 к Правилам.
В соответствии с пунктом 18 Правил № 1024 после проведения рубок
проводится обследование и уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путем освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и поврежденных экземпляров. В случае, если при обследовании количество жизнеспособного подроста и молодняка основных лесных древесных пород оказывается недостаточным, лица, ответственные за лесовосстановление, вносят изменения в проект лесовосстановления и проводят искусственное или комбинированное лесовосстановление в течение двух лет с момента осмотра мест рубок.
Согласно положению пункта 4.5 Проекта освоения лесов в целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или пригодных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состоянию и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями таблиц 4.5.1 и 4.5.2.
Объемы и способы лесовосстановительных мероприятий на лесном участке уточняются по данным натурного обследования, проводимых специалистами предприятия. Способ лесовосстановления определяется исходя из количества сохраненного жизнеспособного подроста и молодняка хвойных пород.
Объемы лесовосстановительных мероприятий ежегодно корректируются с учетом площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или пригодных для лесовосстановления земель, при которых, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями Правил лесовосстановления.
Обязанность ответчика по выполнению работ по охране, защите и воспроизводству лесов предусмотрена договором.
Согласно подпункту «ж» пункта 11 договора Арендатор обязан осуществлять лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6.
Согласно проекту освоения лесов, графику приемки работ ответчик в 2024 году обязан выполнить мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов: естественное восстановление (содействие естественному лесовосстановлению) на площади 44,9 га; искусственное лесовосстановление на площади 5 га.
Объемы запланированных по графику работ по естественному лесовосстановлению - 44,9 га должны были быть выполнены на следующих лесных участках:
Пустошуйское участковое лесничество квартал 50 выдел 1 - площадь 4,4 га;
Пустошуйское участковое лесничество квартал 73 выделы 3,4,5,10,11 - площадь 33,1 га;
Пустошуйское участковое лесничество квартал 63 выделы 1,2,3 - площадь 7,4 га.
Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства по делу:
Пустошуйское участковое лесничество квартал 50 выдел 1 проведены работы по естественному лесовосстановлению на площади 5,1 га, что на 0,7 га превышает запланированный объем.
Пустошуйское участковое лесничество квартал 73 выделы 3,4,5,10,11 площадь 33,1 га - 26.06.2023 по результатам осмотра был составлен акт № 19 о необходимости проведения в квартале 73 выделах 3, 4, 5, 10, 11 естественного восстановления.
Ответчиком данные работы (естественное лесовосстановление) были произведены.
17.06.2024 истцом в адрес ответчика было направлено письмо № 10-14-50/10 согласно которому: «по результатам проведенного мероприятия по воспроизводству лесов, а именно:
1) работ по содействию естественному лесовосстановлению 2023 года (сохранение подроста) на площади 33.1 га на вырубке 2022 года:
- в квартале 73 выделах 3, 4, 5, 10, 11 Пустошуйского участкового лесничества, проведенному в 2023 году не достигнуты проектные показатели количества прижившихся культур.
В связи с вышеизложенным, настоящим уведомляю Вас о том, что если в срок до 01.11.2024г. Вами не будут выполнены надлежащим образом мероприятия но воспроизводству лесов, а именно работы по искусственному лесовосстановлению на площади 33.1га в квартале 73 выделах № 3, 4, 5, 10, И Пустошуйского участкового лесничества, то договор аренды в соответствии с п. 1 и 2 ст. 450.1 ГК РФ и п. 25 договора с Вами расторгается с 08.11.2024г».
Ответчик выполнил данное требование истца, что подтверждается актами выполненных работ от 29.10.2024.
Пустошуйское участковое лесничество квартал 63 выдела 1,2,3 площадь 7,4 га - до настоящего времени заготовка не произведена, что подтверждается отчетами об использовании лесов за период 2020 по 2024 год.
При подписании в 2023 году сторонами графика приемки осмотр рубок сторонами не производился, в график был включен способ лесовосстановления, указанный в технологической карте, то есть плановый способ лесовосстановления, который планировался до рубки, исходя из количества подроста на делянках до проведения лесозаготовительных работ.
Учитывая, что работы по лесовосстановлению были запланированы на 2024 год, сторонами был произведен ежегодный осмотр мест рубок и было установлено, что в ходе естественных причин часть подроста погибла, в результате чего было принято решение о замене способа лесовосстановления на части площадей с естественного на искусственное.
Соответствующие изменения были внесены в Проекты лесовосстановления, что соответствует требованиям пункта 6 Правил № 1024 и части 6 статьи 62 ЛК РФ.
Согласно отчету о воспроизводстве лесов и лесоразведения (форма 1-
ВЛ) за 2024 год ответчик выполнил работы по лесовосстановлению на площади 123,1 га, в том числе: содействие естественному лесовосстановлению на площади 32,8 га, искусственное лесовосстановление на площади 90,3 га.
Порядок внесения изменений в проект лесовосстановления предусмотрен Правилами № 1024 и ЛК РФ, указанные изменения согласованы Министерством, отчет о воспроизводстве лесов принят Министерством без замечаний.
Как следует из принятого Министерством отчета объем фактически выполненных работ по лесовосстановлению превышает объем работ, предусмотренных проектом освоения лесов и графиком приемки работ.
Таким образом, материалами дела подтвержден факт принятия согласованного сторонами решения о замене способа лесовосстановления на части площадей с естественного на искусственное восстановление и факт выполнения ответчиком и приемки истцом указанных работ. Суд констатирует, что отсутствие оформленных сторонами изменений в объемы проектируемых работ по лесовосстановлению, предусмотренных Проектом освоения лесов и в графиком приемки работ, при наличии факта выполнения согласованных сторонами объемов работ по лесовосстановлению, само по себе не может являться основанием для начисления неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов.
Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.10.2025 № 1522 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353» продлен до 1 июля 2026 г. срок выполнения лицами, использующими леса в целях заготовки древесины, мероприятий по сохранению лесов, в том числе работ по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, лесному семеноводству (за исключением мероприятий по охране лесов от пожаров), срок выполнения которых наступает с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2025 г. и за невыполнение которых предусмотрена неустойка.
Таким образом, в связи с законодательным продлением срока выполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов срок исполнения ответчиком указанного обязательства не наступил.
При таких обстоятельствах, оснований для взыскания неустойки за несвоевременное выполнение лесовосстановительных работ в 2024 году, судом не усматривается.
На основании изложенного, в иске надлежит отказать.
Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины не рассматривается, поскольку Министерство на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области
решил :
отказать Министерству лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в удовлетворении иска к Обществу с ограниченной ответственностью «Полесье» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 30 034 руб. 33 коп.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья С.В. Корепин