АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214000

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Смоленск

23.08.2023 Дело № А62-7909/2023

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Либеровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой А.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Гагаринский" (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Гагаринского, Новодугинского и Сычевского муниципальных районов) (ОГРН <***>; ИНН <***>)

Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН <***>; ИНН <***>)

об обязании принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество: земельный участок с кадастровым номером 67:03:0010108:1516, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <...> в районе д. 80 с расположенном на нем стационарным постом ППС ,

при участии:

от истца: не явились, извещены надлежаще;

от ответчика: не явились, извещены надлежаще;

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Гагаринский" (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Гагаринского, Новодугинского и Сычевского муниципальных районов) (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее –ответчик) с требованием об обязании принять в казну Российской Федерации следующее недвижимое имущество:

- земельный участок с кадастровым номером 67:03:0010108:1516, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <...> в районе д. 80 с расположенном на нем стационарным постом ППС.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что на основании постановления муниципального образования город Гагарин Смоленской области от 07.07.2015 №224 за истцом закреплено право постоянного (бессрочного) пользования в отношении вышеуказанного земельного участка с размещенном на нем стационарным постом ППС.

Указывает на то, что спорное имущества не используется по его назначению, в связи с чем, истцом в адрес ответчика было направлено письма о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования в отношении указанного имущества.

Между тем до настоящего времени спорные объекты не приняты в казну Российской Федерации, и право постоянного (бессрочного) пользования истца не прекращено, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Заявленные исковые требования истец основывает на положения статей 235, 236, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился.

В материалы дела представлено ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился.

Отзыв в обоснование заявленных требований и возражений не представил.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие не явившихся сторон.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Постановлением муниципального образования город Гагарин Смоленской области от 07.07.2015 №224 за истцом закреплено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 67:03:0010108:1516, площадью 300 кв.м., разрешенное использование: для размещения опорного пункта милиции, расположенный по адресу: <...> в районе д. 80 с расположенном на нем стационарным постом ППС.

Указанное обстоятельство подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права от 11.09.2015.

Как следует из представленной в материалы дела Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30.05.2023 №КУВИ-001/2023/-124454127 спорный объект на праве собственности принадлежат Российской Федерации и зарегистрирован на праве постоянного (бессрочного) пользования за истцом.

Указанное обстоятельство также подтверждается представленными в материалы дела выписками №60836/1, №60840/1 из реестра федерального имущества от 05.06.2023

В связи с тем, что спорные объекты не используются истцом, истцом в адрес в адрес УМВД России по Смоленской области было направлено письмами №10541 от 26.10.2022, №20/525 от 25.01.2023 о согласовании прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и прав Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Гагаринский" (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Гагаринского, Новодугинского и Сычевского муниципальных районов) на указанный земельный участок с расположенным на нем стационарным постом ППС.

УМВД России по Смоленской области в адрес МВД РФ было направлено обращения №20/9117 от 10.11.2022 о согласовании прекращения права постоянного (бессрочного) пользования управления Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Гагаринский" (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Гагаринского, Новодугинского и Сычевского муниципальных районов) на указанный земельный участок с расположенным на нем стационарным постом ППС.

МВД РФ были рассмотрены обращения истца, принято решения о согласовании прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок с расположенным на нем стационарным постом ППС.

Указанное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела письмами №22/4-28236 от 30.12.2022, №22/10-1720 от 30.01.2023.

02.02.2023,03.04.2023 истец обратился в МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях (исх. № 2359, №6777) с просьбой о рассмотрении вопроса о прекращении за истцом права постоянного (бессрочного) пользования в отношении указанного земельного участка с расположенным на нем стационарным постом ППС.

В ответе от 05.05.2023 №40/6143 МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях отказало в принятии указанного земельного участка с расположенным на нем стационарным постом ППС в казну Российской Федерации в связи с отсутствием в нем заинтересованных лиц и необходимостью несения дополнительных расходов.

В связи с тем, что находящийся у истца на праве постоянного(бессрочного) пользования земельный участок с расположенным на нем стационарным постом ППС не были изъяты в казну РФ, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В силу пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии со статьей 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Статьей 269 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

По правилам пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По смыслу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежащей применению, юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии со статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что истец реализовал свое право на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования спорным имуществом.

Аналогичная правовая позиция содержится в судебной арбитражной практике, в частности, Определении Верховного Суда РФ от 21.01.2019 по делу № А70-14695/2017 , Определении Верховного Суда РФ от 27.12.2021 N 304-ЭС21-24551 по делу N А75-18578/2020.

Пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пункта 5.3, 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение N 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, а именно: закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

Пунктом 4 Положения N 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9 приложения N 15 к приказу Росимущества от 29.09.2009 N 278 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом" МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности, осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, и также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Судом установлено, что спорное имущество истцом не используется, о чем неоднократно сообщалось ответчику, отказ от права постоянного (бессрочного) пользования имуществом надлежащим образом согласован с МВД России.

Довод ответчика в обоснование непрекращения права оперативного управления относительно того, что при принятии имущества в казну РФ собственник обязан будет нести затраты по содержанию, охране и надлежащей эксплуатации имущества, не имеет правового значения в рамках рассматриваемого спора и не исключает обоснованность требований, а также обязанность принять данное имущество в казну РФ, прекратив право постоянного (бессрочного) пользования, так как иное означает необоснованный перенос несения затрат на истца при отсутствии потребности в закрепленном имуществе (как указывает ответчик, до поиска нового лица, за которым оно может быть закреплено).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Срок для исполнения решения с учетом положений статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливается не позднее одного месяца со дня вступления в силу настоящего решения.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН <***>; ИНН <***>) в срок не позднее одного месяца со дня вступления в силу настоящего решения принять в казну Российской Федерации от Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Гагаринский" (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Гагаринского, Новодугинского и Сычевского муниципальных районов) (ОГРН <***>; ИНН <***>) следующее федеральное имущество, прекратив на него право постоянного (бессрочного) пользования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Гагаринский" (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Гагаринского, Новодугинского и Сычевского муниципальных районов) (ОГРН <***>; ИНН <***>):

- земельный участок с кадастровым номером 67:03:0010108:1516, площадью 300 кв.м., разрешенное использование: для размещения опорного пункта милиции, расположенный по адресу: <...> в районе д. 80 с расположенном на нем стационарным постом ППС.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Л.В. Либерова