ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-64035/2023

г. Москва Дело № А40-102958/23

30 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 30 октября 2023 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Г.М.,

судей:

Яковлевой Л.Г., Попова В.И.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Печкуровым Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.07.2023 по делу № А40-102958/23

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Управление производственно-технологической комплектации № 114" при Федеральном агентстве специального строительства"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве,

третьи лица: 1) ТУ Росимущества в городе Москве,

2) Министерство обороны Российской Федерации

о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве, оформленного уведомлением от 15.02.2023 №КУВД-001/2022-48738387/5

при участии:

от заявителя:

ФИО1 по дов. от 16.06.2023;

от заинтересованного лица:

ФИО2 по дов. от 24.01.2023;

от третьего лица:

1.не явился, извещен; 2.Мизяк Б.Е. по дов. от 15.11.2022;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Управление производственно-технологической комплектации №114" при Федеральном агентстве специального строительства" (далее – заявитель, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – заинтересованное лицо, Управление), оформленного уведомлением от 15.02.2023г. № КУВД-001/2022-48738387/5 об отказе в государственной регистрации права хозяйственного ведения в отношении объекта недвижимого имущества - дорога, кадастровый номер 77:08:0005008:1241, площадь застройки 1 725,3 кв.м., год завершения строительства - 1972г., адрес: <...>, о возложении на Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 31.07.2023 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Росреестра по Москве обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Управления Росреестра по Москве поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Общества в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Представители третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте, в судебное заседание не явились.

С учетом своевременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст.ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, заслушанного мнения представителя Общества, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дел ФГУП «УПТК №114» при Спецстрое России» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества - дорога, кадастровый номер 77:08:0005008:1241, площадь застройки 1725,3 кв.м., год завершения строительства - 1972г., инвентарный №45:283:002:00131970, инвентарный номер бухучета №00399, адрес: <...>.

Уведомлением Управления от 14 ноября 2022г. № КУВД-001 /2022-48738387/1 государственная регистрация прав на вышеуказанный объект недвижимого имущества была приостановлена.

Уведомлением Управления № КУВД-001/2022-48738387/5 от 15 февраля 2023г. Управление Росреестра по Москве в регистрации права хозяйственного ведения ФГУП «УПТК №114» при Спецстрое России» на вышеуказанный объект недвижимого имущества было отказано.

Отказ Управления Росреестра по Москве мотивирован тем, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, а именно: в ЕГРН отсутствует запись о государственной регистрации права собственности в отношении указанного в заявлении объекта недвижимого имущества; на регистрацию не представлен распорядительный документ, исходя из которого можно было бы точно идентифицировать объект (площадь, кадастровый номер), подлежащий передаче на праве хозяйственного ведения.

Удовлетворяя требования предприятия, суд первой инстанции обоснованно учел следующее.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приведены в п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с п. 12 ст. 29 Закона № 218-ФЗ отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Управление Росреестра по Москве осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом № 218-ФЗ, а также в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке (пункт 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Согласно ч. 1 статьи 18 Закона № 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: в форме документов на бумажном носителе; в форме электронных документов и (или) электронных образов документов.

Частью 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществление государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для 4 приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

При этом, понятие «правовой экспертизы» представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со ст. 29 Закона №218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

Как следует из материалов дела приказом № 323 от 02.11.2001г. Спецстроя России начальнику ФГУП «УССТ №1 при Спецстрое России» было разрешено создать ДГУП «УПТК №114» ФГУП «УССТ №1 при Спецстрое России». Приказом № 34 от 22.03.2002г. начальника ФГУП «УССТ №1 при Спецстрое России» было создано ДГУП «УПТК №114» ФГУП «УССТ №1 при Спецстрое России». ДГУП «УПТК №114» ФГУП «УССТ №1 при Спецстрое России» 25.03.2022г. было зарегистрировано Московской регистрационной палатой за №002.084.537.

Приказом № 63 от 15.04.2002г. начальнику филиала «Торговый центр» ФГУП «УССТ №1 при Спецстрое России» было приказано передать в срок до 14.06.2002г. служебные и архивные документы, активы и пассивы, материальные ценности и основные средства на баланс ДГУП «УПТК №114» ФГУП «УССТ№1 при Спецстрое России».

Согласно п. 1.1 устава заявителя правопреемником ДГУП «УПТК №114» ФГУП «УССТ №1 при Спецстрое России» является ФГУП «УПТК №114» при Спестрое России», которое находится в ведомственном подчинении Федерального агентства специального строительства и относится к инженерно-техническим воинским формированиям при Спецстрое России (войсковая часть 12694).

Указанный факт подтверждается помимо Устава предприятия справкой в/ч 88881 от 09.09.2004г. Учредителями ФГУП «УПТК №114» при Спецстрое России» являются Федеральная служба Специального строительства РФ и Министерство имущественных отношений, записи с ЕРЮЛ об указанных фактах были внесены 06.02.2003г.

Данный факт подтверждает выписка из ЕГРЮЛ в отношении заявителя.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.12.2016г. №727 «Об упразднении Федерального агентства специального строительства» Федеральное агентство специального строительства было упразднено, федеральные государственные унитарные предприятия Спецстроя России переданы в ведение Министерства обороны Российской Федерации. ФГУП «УПТК №114» при Спецстрое России» находится в ведении Минобороны России.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06.02.2002г. №281-р (в редакции распоряжения от 17.07.2022г. №2105-р) ФГУП «УССТ №1 при Спецстрое России» было разрешено передать в счет стоимости уставного фонда ДГУП «УПТК №114» ФГУП «УССТ №1 при Спецстрое России» (правопреемник - ФГУП «УПТК №114» при Спестрое России») недвижимое имущество согласно приложениям №1 и №2 и указанное в приложениях имущество было закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения, в том числе объект недвижимого имущества - дорога, расположенный по адресу: <...>, инвентарный №00399 (п.5 Приложения №1 к Распоряжению №281-р).

Во исполнение вышеуказанного распоряжения между ФГУП «УССТ №1 при Спецстрое России» и ДГУП «УПТК №114» ФГУП «УССТ №1 при Спецстрое России» (правопреемник - ФГУП «УПТК №114» при Спестрое России») был подписан акт 5 (накладная) №50 от 01.07.2002г. приемки-передачи основных средств: дороги, расположенной по адресу: <...>, инвентарный №00399, год ввода в эксплуатацию - 1972г.

Передача объекта недвижимости заявителю была утверждена ТУ Росимущества по г.Москве 18.09.2002г. и объект был принят заявителем к бухгалтерскому учету за №00399 01 июля 2002г., что подтверждает инвентарная карточка учета объекта основных средств №00399 от 27.10.2022г.

Вышеуказанный акт №50 и карточка учета представлены заявителем на государственную регистрацию, что подтверждается п. 8 и п. 10 описи документов, принятых для оказания государственных услуг от 31.10.2022г.

Впоследствии на основании обращения Спецстроя России распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 23.09.2003г. №4159-р (в редакции распоряжения ФАУГИ от 08.09.2005г. №2068-р) за ФГУП «УПТК №114» при Спецстрое России» было закреплено на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество с прилегающим земельным участком согласно приложению к распоряжению, в том числе объект недвижимого имущества - дорога, расположенный по адресу: <...>, инвентарный №00399 (п. 9 приложения к распоряжениям №4159-р и №2068-р).

Соответствующие распоряжения с приложениями были представлены заявителем на государственную регистрацию, что подтверждают п. 6 и п. 7 описи документов, принятых для оказания государственных услуг от 31.10.2022г.

На регистрацию заявителем была представлена также выписка №31427/1 от 27.10.2022г. из реестра федерального имущества (п. 11 описи документов, принятых для оказания государственных услуг от 31.10.2022г.), в которой в качестве правообладателя дороги с кадастровым №77:08:0005008:12, расположенной по адресу: 125373, <...>, площадью застройки 1725,3 кв.м. указано ФГУП «УПТК №114» при Спецстрое России», в качестве документа-основания возникновения иного вещного права указано на распоряжение ФАУФИ от 08.09.2005г. №2068-р, распоряжение Минимущества РФ от 23.09.2003г. №4159-р и акт приемапередачи основных средств №50 от 01.07.2002г., а вид иного вещного права указан: право хозяйственного ведения.

На регистрацию заявителем были представлены технический и кадастровый паспорт на вышеуказанный объект недвижимого имущества (п. 9 и п. 13 описи документов, принятых для оказания государственных услуг от 31.10.2022г.), в которых указано, что дорога, расположенная по адресу: <...>, имеет инвентарный № 45:283:002:000131970, инвентарный номер бухучета №00399, год ввода в эксплуатацию 1972, площадь застройки 1725,3 кв.м. Как установлено судом, все вышеуказанные документы подтверждают наличие у ФГУП «УПТК №114» при Спецстрое России» права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества - дорога, кадастровый номер 77:08:0005008:1241, площадь застройки 1 725,3 кв.м., год завершения строительства - 1972г., инвентарный №45:283:002:00131970, инвентарный номер бухучета №00399, адрес: <...> и позволяют точно идентифицировать объект, принадлежащий предприятию на праве хозяйственного ведения.

При этом как верно указал суд первой инстанции Распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 23.09.2003г. №4159-р в редакции распоряжения ФАУГИ от 08.09.2005г. №2068-р содержит наименование объекта, подлежащего закреплению и передаче предприятию на праве хозяйственного ведения («ДОРОГА»), а также его адрес («<...>») и инвентарный номер («00399»).

Указанный в распоряжении инвентарный номер объекта (00399) полностью идентичен номеру, указанному в техническом и кадастровом паспортах испрашиваемого объекта недвижимости и идентичен инвентарному номеру, указанному в разделе «Сведения об объекте недвижимости 77:08:0005008:1241 в режиме online» сайта https://lk.rosreestr.ru/.

При этом суд отмечает, что при регистрации права собственности РФ и права хозяйственного ведения федеральных предприятий на объекты федерального имущества заявители представляют на регистрацию прав, в том числе, Выписку из Реестра федерального имущества, которая содержит номер и дату присвоения временного или постоянного реестрового номера федерального имущества и иные достаточные для идентификации федерального имущества сведения по их состоянию в реестре на дату выдачи выписки из него.

Заявителем указанные требования законодательства РФ при подаче документов были соблюдены. Иного заинтересованным лицом в нарушение требований ст.65 АПК РФ не доказано.

В отношении отсутствия в ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности вышеуказанного объекта недвижимого имущества судом первой инстанции обоснованно указано, что в приложении №1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, 7 городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» перечислены объекты, относящиеся исключительно к федеральной собственности.

В пункте 2 раздела 2 вышеуказанного приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и СанктПетербурга и муниципальную собственность» среди таких объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, перечислены: имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений. Распоряжением Государственного комитета РСФСР по управлению государственным имуществом от 04.09.1992г. №410-р имущество Главспецстроя России, его военно-строительных управлений, полков, отрядов и других подразделений также отнесено исключительно к федеральной собственности.

Согласно п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на испрашиваемый объект недвижимости признается юридически действительным даже при отсутствии его государственной регистрации в ЕГРН.

Между тем, заявителем в Управление Росреестра по Москве была представлена выписка №31427/1 от 27.10.2022г. из реестра федерального имущества (п.11 описи документов, принятых для оказания государственных услуг от 31.10.2022г.), в которой в качестве правообладателя дороги с кадастровым №77:08:0005008:12, расположенной по адресу: 125373, <...>, указано ФГУП «УПТК №114» при Спецстрое России», в качестве документа - основания возникновения права собственности РФ указано Постановление Верховного Совета РФ №3020-1 от 27.12.1991, в качестве документа-основания возникновения иного вещного права указано распоряжение ФАУФИ №2068-р от 08.09.2005г., распоряжение Минимущества РФ №4159-р от 23.09.2003г. и Акт приема-передачи основных средств №50 от 01.07.2002г.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение является незаконным, а требования заявителя подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, коллегия признает несостоятельными ввиду следующего.

По смыслу части 1 статьи 64, части 1 и 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, с учетом представленных сторонами доказательств, обосновывающих требования и возражения лиц, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

При оценке представленных в деле доказательств, суд руководствуется также положениями ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Коллегия учитывает, что несогласие заявителя с оценкой судом представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.

Нарушений норм материального права при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции допущено не было.

руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ :

решение Арбитражного суда г.Москвы от 31.07.2023 по делу № А40-102958/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: Г.М. Никифорова

Судьи: В.И. Попов

Л.Г. Яковлева

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.