Решение по делу № А78-9944/2024 от 25.02.2025 | АС Забайкальского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Чита Дело № А78-9944/2024

25 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме 25 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Сюхунбин Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Романюк А.М. (до перерыва) и помощником судьи Вагнер Д.Р. (после перерыва)., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными отказов от 07 июня 2024 года № 01-26/1370/2024 и от 25 июля 2024 года № 01-26/1771/2024 в государственной регистрации снятия с государственного кадастрового учета и прекращения права собственности на объект недвижимости – высоковольтная воздушная линия электропередачи ВЛ-110кВ с кадастровым номером 75:14:000000:1336, расположенная по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, в 3-х км. от ст. Ясная от ПС «Первая» до Шерловогорской ТЭЦ, протяженностью 56 985 метров, о чем 14.07.2008 сделана запись регистрации №75-75/004/2008-316 (свидетельство о государственной регистрации от 14.07.2008 серия 75 АБ 276575), и о возложении на обязанности снять с государственного кадастрового учета и прекратить право собственности общества на объект недвижимого имущества – высоковольтная воздушная линия электропередачи ВЛ-110кВ с кадастровым номером 75:14:000000:1336, расположенной по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район в 3-х км. от ст. Ясная от ПС «Первая» до Шерловогорской ТЭЦ, протяженностью 56 985 метров, о чем 14.07.2008 сделана запись регистрации №75-75/004/2008-316 (свидетельство о государственной регистрации от 14.07.2008 серия 75 АБ 276575),

при участии в судебном заседании (до и после перерыва) представителей:

от ПАО «Россети Сибирь»: ФИО1, по доверенности от 02 сентября 2024 года;

от Управления Росреестра: ФИО2, по доверенности от 09 сентября 2024 года № 18;

установил:

Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – ПАО «Россети Сибирь», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением (т. 1, л.д. 106-108), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК Российской Федерации), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее – Управление Росреестра, регистрирующий орган) о признании незаконными отказов от 07 июня 2024 года № 01-26/1370/2024 и от 25 июля 2024 года № 01-26/1771/2024 в государственной регистрации снятия с государственного кадастрового учета и прекращения права собственности на объект недвижимости – высоковольтная воздушная линия электропередачи ВЛ-110кВ с кадастровым номером 75:14:000000:1336, расположенная по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, в 3-х км. от ст. Ясная от ПС «Первая» до Шерловогорской ТЭЦ, протяженностью 56 985 метров, о чем 14.07.2008 сделана запись регистрации №75-75/004/2008-316 (свидетельство о государственной регистрации от 14.07.2008 серия 75 АБ 276575), и о возложении на обязанности снять с государственного кадастрового учета и прекратить право собственности общества на объект недвижимого имущества – высоковольтная воздушная линия электропередачи ВЛ-110кВ с кадастровым номером 75:14:000000:1336, расположенной по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район в 3-х км. от ст. Ясная от ПС «Первая» до Шерловогорской ТЭЦ, протяженностью 56 985 метров, о чем 14.07.2008 сделана запись регистрации №75-75/004/2008-316 (свидетельство о государственной регистрации от 14.07.2008 серия 75 АБ 276575).

Представитель заявителя требования поддержал и указал на то, что оспариваемые отказы регистрирующего органа являются незаконными и необоснованными, поскольку в Едином государственном реестре недвижимости имеется ошибка: объект недвижимости с кадастровым номером 75:14:000000:1336 является задвоенным (дублирующим) объектом, полностью совпадает с объектом недвижимости с кадастровым номером 75:00:000000:65.

Представитель Управления Росреестра с доводами Общества не согласился по мотивам, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему.

19 декабря 2024 года от Управления Росреестра в суд через систему «Мой Арбитр» поступили дополнительные возражения по делу с приложениями согласно описи (вх.А78-Д-4/131113).

22 января 2025 года от ПАО «Россети Сибирь» через систему «Мой Арбитр» поступили дополнительные пояснения по делу с приложениями согласно описи (вх.А78-Д-4/12851).

Названные документы приобщены судом к материалам дела.

На основании статьи 163 АПК Российской Федерации в судебном заседании 28 января 2025 года объявлялся перерыв до 15 часов 00 минут 11 февраля 2025 года, о чем было сделано публичное объявление путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле (до и после перерыва в судебном заседании), исследовав материалы дела, в том числе дополнительно представленные документы, арбитражным судом установлено следующее.

По сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц ПАО «Россети Сибирь» зарегистрировано в качестве юридического лица 04 июля 2005 года, ему присвоен основной государственный регистрационный номер <***>.

14 июля 2008 года за Открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (впоследствии переименовано в ПАО «Россети Сибирь») зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества – высоковольтная воздушная линия электропередачи ВЛ-110 кВ, с кадастровым номером 75:14:000000:1336, протяженностью 56 985 м., назначение: коммуникационное, инвентарный номер 4313, литер Г1, адрес (местоположение): Забайкальский край, Оловяннинский район, в 3-х км. от ст.Ясная от ПС «Первая» до Шерловогорской ТЭЦ, о чем сделана запись в ЕГРН за номером 75-75/004/2008-316 и выдано свидетельство серии 75 АБ 276575 (т. 1, л.д. 37).

23 июля 2008 года за ОАО «МРСК Сибири» зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества: воздушная линия – 110 Кв (Шерловая ТЭЦ пос.Шерловая Гора – подстанция «Первая» пос. Ясная, с кадастровым номером 75:00:000000:65, протяженностью 56 985 м., назначение: коммуникационное, инвентарный номер 197, литер А, адрес (местоположение):: Забайкальский край, Борзинский район, Оловяннинский район, о чем в ЕГРН сделана запись за номером 75-75-05/014/2008-166 и выдано свидетельство серии 75 АБ 255861 (т. 1, л.д. 29).

Посчитав, что объекты с кадастровыми номерами 75:14:000000:1336 и 75:00:000000:65 имеют одинаковые идентифицирующие признаки: вид объекта – одноцепная высоковольтная воздушная линия электропередач; класс напряжения – 110 кВ; место расположения – между подстанцией «Первая» и Шерловогорской ТЭЦ; протяженность – 56 985 м.; конфигурация объектов совпадает, ПАО «Россети Сибирь» обратилось в Управление Росреестра с заявлением от 15 мая 2024 года № 1.8/02/215 (т. 1, л.д. 93) о проверке факта дублирования спорных объектов и приведении в соответствие сведений, содержащихся в ЕГРН.

В письме от 07 июня 2024 года № 01-26/1370/2024 (т. 1, л.д. 100-101) Управление Росреестра указало, что при регистрации права собственности на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 75:14:000000:1336 и 75:00:000000:65 были представлены разные документы – основания права, а также различная техническая документация, поэтому регистрирующий орган не может однозначно определить, что такие объекты являются дублирующими, в связи с чем ошибок в ЕГРН не выявлено.

Впоследствии ПАО «Россети Сибирь» направило в Управление Росреестра обращение № 257451 (т. 1, л.д. 99), в котором указало, что сведения об объекте с кадастровым номером 75:00:000000:65 в ЕГРН ошибочны (задублированы), просило повторно изучить приведенные доводы и дать мотивированный ответ.

В письме от 25 июля 2024 года № 01-26/1771/2024 (т. 1, л.д. 102) регистрирующий орган вновь сообщил, что при регистрации права собственности на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 75:14:000000:1336 и 75:00:000000:65 были представлены разные документы – основания права, а также различная техническая документация, поэтому регистрирующий орган не может однозначно определить, что такие объекты являются дублирующими. При этом указано, что Управление Росреестра не уполномочено законом на принятие решения о снятии объектов с государственного кадастрового учета и прекращение имеющихся записей о государственной регистрации прав.

Не согласившись с ответами регистрирующего органа, ПАО «Россети Сибирь» обратилось с соответствующим заявлением (с учетом уточнения) в арбитражный суд.

Суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании решения государственного органа недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

По сути, аналогичная правовая позиция содержится в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 марта 2011 года № 14044/10, от 5 июля 2011 года № 651/11 и от 16 июля 2013 года № 3372/13.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание взаимосвязанные положения части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 АПК Российской Федерации, суд полагает, что требования Общества могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемых решений (отказов) Управления Росреестра закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов Общества такими решениями (отказами).

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования ПАО «Россети Сибирь» удовлетворению не подлежат.

При этом в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 год № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 21) разъяснено, что к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. Решения могут быть приняты как в письменной, в том числе в электронной форме (в частности, в автоматическом режиме), так и в устной форме. По правилам главы 24 АПК Российской Федерации могут быть оспорены в том числе письменные решения, имеющие ненормативный характер, для которых законодательством установлены определенные требования к порядку принятия, оформлению (реквизитам), содержанию.

Как указано в пункте 15 Постановления Пленума ВС РФ № 21, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований, то есть независимо от доводов заявления суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы заявителя;

- соблюдены ли сроки обращения в суд;

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа или лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения; порядок принятия оспариваемого решения в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК Российской Федерации).

Осуществляя проверку решений, судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности). Решения, затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение). При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 17 Постановления Пленума ВС РФ № 21).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Частями 2, 3 и 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ определено, что Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества – это внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также – объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее – государственный кадастровый учет).

Порядок проведения государственной регистрации прав также установлен Законом № 218-ФЗ, который включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ).

Ранее уже отмечалось, что ПАО «Россети Сибирь» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными отказов Управления Росреестра от 07 июня 2024 года № 01-26/1370/2024 и от 25 июля 2024 года № 01-26/1771/2024 в государственной регистрации снятия с государственного кадастрового учета и прекращения права собственности на объект недвижимости – высоковольтная воздушная линия электропередачи ВЛ-110кВ с кадастровым номером 75:14:000000:1336, расположенная по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, в 3-х км. от ст. Ясная от ПС «Первая» до Шерловогорской ТЭЦ, протяженностью 56 985 метров, о чем 14.07.2008 сделана запись регистрации №75-75/004/2008-316 (свидетельство о государственной регистрации от 14.07.2008 серия 75 АБ 276575).

В тоже время Обществом не учтено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона № 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

1) в форме документов на бумажном носителе – посредством личного обращения в публично-правовую компанию, указанную в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, в многофункциональный центр, в том числе при выездном приеме (далее – личное обращение);

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – единый портал), порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации на основании заключенных органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом регистрации прав соответствующих соглашений (далее – региональные порталы государственных и муниципальных услуг), официального сайта, в том числе посредством использования сервиса «Личный кабинет», размещенного на официальном сайте с использованием единой системы идентификации и аутентификации и обеспечивающего хранение ранее направленных в орган регистрации прав заявлений и прилагаемых к ним документов (далее – личный кабинет), или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также – отправление в электронной форме).

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.12.2020 № П/0509 установлен порядок представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, а также об их приостановлении и об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН.

Согласно части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Статьей 29 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий (часть 4):

1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав – в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав – при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав – в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав – при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В день отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав заявителю по указанному в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав адресу направляется уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для отказа, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона. Документы, представленные для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, заявителю не направляются (часть 6 статьи 29 Закона № 218-ФЗ).

Как следует из материалов настоящего дела, а также не оспаривается лицами, участвующими в деле, 14 июля 2008 года за ОАО «МРСК Сибири» (впоследствии переименовано в ПАО «Россети Сибирь») зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества – высоковольтная воздушная линия электропередачи ВЛ-110 кВ, с кадастровым номером 75:14:000000:1336, протяженностью 56 985 м., назначение: коммуникационное, инвентарный номер 4313, литер Г1, адрес (местоположение): Забайкальский край, Оловяннинский район, в 3-х км. от ст.Ясная от ПС «Первая» до Шерловогорской ТЭЦ, о чем сделана запись в ЕГРН за номером 75-75/004/2008-316 и выдано свидетельство серии 75 АБ 276575 (т. 1, л.д. 37).

Таким образом, с заявлением о снятии объекта с кадастровым номером 75:14:000000:1336 с государственного кадастрового учета и прекращении записи о государственной регистрации права собственности в отношении такого объекта в соответствии с частью 1 статьи 18 Закона № 218-ФЗ и Порядком, установленным приказом Росреестра от 30.12.2020 № П/0509, ПАО «Россети Сибирь» в регистрирующий орган не обращалось.

Управление Росреестра в письмах от 07 июня 2024 года № 01-26/1370/2024 и от 25 июля 2024 года № 01-26/1771/2024 не принимало решение об отказе в государственной регистрации снятия с государственного кадастрового учета и прекращения права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 75:14:000000:1336.

Более того, в обращении от 15 мая 2024 года № 1.8/02/215 Общество просило проверить факт дублирования спорных объектов и привести в соответствие содержащиеся в ЕГРН сведения. А в обращении № 257451 вообще указало, что только сведения об объекте с кадастровым номером 75:00:000000:65 в ЕГРН ошибочны (задублированы), и просило повторно изучить приведенные доводы.

При этом в ходе рассмотрения настоящего дела Общество настаивает на заявленных уточенных требованиях и просит возложить на регистрирующий орган обязанность снять с государственного кадастрового учета и прекратить право собственности Общества именно на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 75:14:000000:1336, который, по мнению Общества, является дублирующим объектом. При этом с самостоятельным заявлением в отношении объект недвижимого имущества с кадастровым номером 75:14:000000:1336 Общество в Управление Росреестра не обращалось.

Закон № 218-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия объекта недвижимого имущества с государственного кадастрового учета.

Действующим законодательством предусмотрена возможность снятия здания с кадастрового учета только в случае его преобразования по соответствующему заявлению правообладателя, в случае прекращения существования, гибели здания. В ином случае, такие объекты могут быть исключены из ЕГРН по решению суда при оспаривании права либо при исправлении реестровых ошибок, допущенных, в том числе, кадастровыми инженерами.

Требование о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости не может быть заявлено самостоятельно, поскольку предъявлению такого требования и принятию судом решения, должны предшествовать какие-либо обстоятельства (признание соответствующих документов, явившихся основанием для постановки на государственный кадастровый учет недействительными с привлечением в качестве ответчика соответствующего лица (организации), подготовившего данные документы и т.д.).

Кроме того, в судебных заседаниях 28 января и 11 февраля 2025 года представителем Общества неоднократно подтверждено, что фактически заявитель в приведенных ранее обращениях просил Управление Росреестра исправить ошибку, содержащуюся в ЕГРН.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, установлен статьей 61 Закона № 218-ФЗ.

Так, частью 1 названной статьи предусмотрено, что техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в ЕГРН и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН (далее – техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. При отсутствии оснований для исправления технической ошибки в записях или невозможности ее исправления на основании заявления заинтересованного лица орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, обязан отказать в исправлении технической ошибки в записях, направив уведомление об этом с указанием причин отказа обратившемуся с заявлением об исправлении технической ошибки лицу в порядке, установленном в соответствии с частью 5 настоящей статьи. Уведомление об отказе в исправлении технической ошибки в записях может быть обжаловано в судебном порядке.

Однако согласно представленным материалам регистрационного дела на объект недвижимости с кадастровым номером 75:14:000000:1336 (т. 1, л.д. 115-131) ОАО «МРСК Сибири» обратилось с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое здание, кадастровый (условный) номер 75-75-17/001/2006-223, расположенное по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, в 3-х км. от ст.Ясная от ПС «Первая» до Шерловогорской ТЭЦ, приложив выписку из описи основных средств № 1 от 30 июня 2007 года, технический паспорт от 24 февраля 2006 года инвентарный номер 4313, план приватизации от 26 января 1993 года № 45.

На основании представленных документов 14 июля 2008 года за ОАО «МРСК Сибири» зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества – высоковольтная воздушная линия электропередачи ВЛ-110 кВ, с кадастровым номером 75:14:000000:1336, протяженностью 56 985 м., назначение: коммуникационное, инвентарный номер 4313, литер Г1, адрес (местоположение): Забайкальский край, Оловяннинский район, в 3-х км. от ст. Ясная от ПС «Первая» до Шерловогорской ТЭЦ, о чем сделана запись в ЕГРН за номером 75-75/004/2008-316 и выдано свидетельство серии 75 АБ 276575 (т. 1, л.д. 37).

Материалы регистрационного дела в отношении объекта с кадастровым номером 75:00:000000:65 Управлением Росреестра в суд не представлены, ввиду их отсутствия в распоряжении регистрирующего органа.

Однако из выданного 23 июля 2008 года свидетельства о государственной регистрации права серии 75 АБ 255861 (т. 1, л.д. 29) следует, что 23 июля 2008 года за ОАО «МРСК Сибири» зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества: воздушная линия – 110 Кв (Шерловая ТЭЦ пос.Шерловая Гора – подстанция «Первая» пос. Ясная, с кадастровым номером 75:00:000000:65, протяженностью 56 985 м., назначение: коммуникационное, инвентарный номер 197, литер А, адрес (местоположение): Забайкальский край, Борзинский район, Оловяннинский район.

Следовательно, для проведения государственной регистрации права собственности в отношении объекта с кадастровым номером 75:00:000000:65 в регистрирующий орган представлена техническая документация с иными реквизитами: технический паспорт инвентарный номер 197 от 15 января 2003 года (т. 1, л.д. 133-137).

Принимая во внимание заявленные Обществом в рамках настоящего дела требования (с учетом уточнения), представленные суду материалы регистрационного дела на объект недвижимости с кадастровым номером 75:14:000000:1336 с соответствующим заявлением ОАО «МРСК Сибири», а также учитывая более раннюю дату регистрации права собственности в отношении указанного объекта (право собственности на объект с кадастровым номером 75:00:000000:65 зарегистрировано только 23 июля 2008 года, через 9 дней), оснований признавать, что именно объект с кадастровым номером 75:14:000000:1336 является дублирующим и сведения о нем в ЕГРН представляют собой ошибку по смыслу положений статьи 61 Закона № 218-ФЗ, у Управления Росреестра отсутствовали.

Согласно части 3 статьи 201 АПК Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах и правовом регулировании суд приходит к выводу о том, что ответы Управления Росреестра, изложенные в письмах от 07 июня 2024 года № 01-26/1370/2024 и от 25 июля 2024 года № 01-26/1771/2024, соответствуют требованиям действующего законодательства, права и законные интересы Общества не нарушают, в связи с чем заявленные ПАО «Россети Сибирь» требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья Е.С. Сюхунбин