АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640021, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Курган

Дело № А34-13253/2023

11 декабря 2023 года

Решение в виде резолютивной части принято 05 декабря 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: арбитражный управляющий ФИО1,

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).

Определением суда от 10.10.2023 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

В материалы дела от заинтересованного лица поступили отзыв на заявление и дополнительные доказательства, от заявителя поступили возражения на отзыв и дополнительные доказательства. Судом поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

05.12.2023 арбитражный суд принял решение по делу путем подписания резолютивной части решения, приобщенной к делу, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

08.12.2023 в арбитражный суд от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 20.01.2021 (резолютивная часть) по делу №А34-5689/2021 ООО «ВЗБН» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 13.12.2022 (резолютивная часть) по делу А34-5689/2021 конкурсным управляющим ООО «ВЗБН» утвержден ФИО1.

Должностным лицом Управления при ознакомлении с общедоступными сведениями, размещенными в сети «Интернет», а также сведениями, включенными в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, выявлены нарушения арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей, возложенных на него Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон №127-ФЗ).

В связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения в деятельности арбитражного управляющего, Управление, в целях выяснения всех обстоятельств по делу и проведения ряда действий, требующих значительных временных затрат, вынесло определение №01274523 от 11.08.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В рамках административного расследования у арбитражного управляющего ФИО1 определением от 11.08.2023 были истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении. 03.10.2023 (входящий №6946эп/23) в Управление от арбитражного управляющего ФИО1 поступили истребуемые документы.

05.09.2023 Управлением вынесено определение о продлении срока административного расследования до 04.10.2023.

19.09.2023 Управлением в Арбитражном суде Курганской области произведено ознакомление с материалами дела №А34-5689/2021 о несостоятельности (банкротстве) ООО «ВЗБН».

По результатам проведенного административного расследования Управление установило наличие нарушений арбитражным управляющим ФИО1 требований Закона №127-ФЗ.

1.Согласно пункту 1 статьи 143 Закона №127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Решение о признании ООО «ВЗБН» несостоятельным (банкротом) и введении в отношении него конкурсного производства принято Арбитражным судом Курганской области 20.01.2021 (резолютивная часть).

Таким образом, с учетом требований пункта 1 статьи 143 Закона №127-ФЗ арбитражный управляющий ФИО1 должен был провести собрание кредиторов ООО «ВЗБН» и представить отчет конкурсного управляющего собранию кредиторов в следующие периоды: с 21.10.2022 по 20.01.2023, с21.01.2023 по 20.04.2023, с21.04.2023 по 20.07.2023, с 21.07.2023 по 20.10.2023.

При этом, иная периодичность предоставления отчетов конкурсного управляющего собранию кредиторов, отличная от установленной Законом №127-ФЗ, собранием кредиторов не утверждалась.

Между тем в периоды с 21.10.2022 по 20.01.2023 и с 21.01.2023 по 20.04.2023 собрание кредиторов ООО «ВЗБН» с представлением отчета конкурсного управляющего не проводилось.

Следовательно, периодичность представления отчета конкурсного управляющего собранию кредиторов ООО «ВЗБН», установленная частью 1 статьи 143 Закона №127-ФЗ, арбитражным управляющим ФИО1 нарушена.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела судебными актами по делу №А34-5689/2021 и распечатками страниц с официального сайта Единого федерального реестра сведений о банкротстве.

Нарушение совершено 21.01.2023 и 21.04.2023.

В своих взражениях арбитражный управляющий ФИО1 указывает на временную нетрудоспособность в период с 17.03.2023 по 05.04.2023.

Предоставленный в материалы дела лист нетрудоспособности не принят судом во внимание, поскольку указанный в нем период освобождения от выполнения служебных обязанностей (с 17.03.2023 по 05.04.2023) не совпадает с требуемыми датами периодичности проведения собраний кредиторов.

В частности, собрание кредиторов должно было быть проведено в период с 21.10.2022 по 20.01.2023, т.е. до наступления периода, когда арбитражный управляющий ФИО1 находился в состоянии нетрудоспособности, и в период с 21.01.2023 по 20.04.2023, т.е. непосредственно после окончания периода нетрудоспособности.

Отсутствие арбитражного управляющего в силу его нетрудоспособности не должно препятствовать исполнению им требований Закона №127-ФЗ в течение длительного времени, а при наличии таких обстоятельств, действуя добросовестно, арбитражный управляющий должен был подать заявление об освобождении его от обязанностей конкурсного управляющего соответствующего должника, чтобы не допустить нарушение прав и интересов кредиторов и должника.

Вместе с тем, с заявлением об освобождении от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в связи с невозможностью исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «ВЗБН», ФИО1 в Арбитражный суд Курганской области не обращался.

Указанные обстоятельства подтверждают отсутствие объективных препятствий для надлежащего исполнения арбитражным управляющим ФИО1 возложенных на него Законом №127-ФЗ обязанностей.

2.В силу пункта 1 статьи 28 Закона №127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 28 Закона №127-ФЗ Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 28 Закона №127-ФЗ сведения, подлежащие включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, включаются в него арбитражным управляющим, если настоящим Федеральным законом включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

В силу пункта 8 статьи 28 Закона №127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать, в том числе, дату принятия судебного акта.

Между тем, арбитражный управляющий ФИО1 в сообщениях №10909473 и №11329295, включенных в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 05.04.2023 и 25.04.2023 неверно указал дату принятия решения о признании ООО «ВЗБН» несостоятельным (банкротом), а именно, вместо даты 20.01.2022 указал дату 27.01.2022.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 не соблюден порядок раскрытия информации, предусмотренной действующим законодательством о банкротстве.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копией решения от 27.01.2022 (резолютивная часть от 20.01.2022) по делу №А34-5689/2021 и распечатками страниц с официального сайта Единого федерального реестра сведений о банкротстве.

Нарушение совершено 05.04.2023 и 25.04.2023.

3.В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 16 Закона №127-ФЗ реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 №345 утверждены Общие правила ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов. Типовая форма этого реестра утверждена Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2004 №233. Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2004 №234 утверждены Методические рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов (далее - Методические рекомендации).

Пунктом 1.7 Методических рекомендаций установлено, что место нахождения кредитора - юридического лица (адрес места нахождения), адрес для направления почтовых уведомлений, контактные телефоны указываются в соответствующих графах в соответствии с данными, заявленными кредитором.

Арбитражный управляющий ФИО1 в графе «Адрес для почтовых уведомлений, контактные телефоны» таблицы №11 «Сведения о кредиторах по требованиям, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра» реестра требований кредиторов ООО «ВЗБН» по состоянию на 14.04.2023 не указал контактные телефоны следующих кредиторов: ФИО2, Федеральная налоговая служба России в лице Управления Федеральной налоговой службы России по Курганской области, Публичное акционерное общество Банк «Финансовая Корпорация Открытие».

Арбитражный управляющий ФИО1 в графе «Адрес для почтовых уведомлений, контактные телефоны» таблицы №17 «Сведения о кредиторах по требованиям кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей» реестра требований кредиторов ООО «ВЗБН» по состоянию на 14.04.2023 не указал контактные телефоны следующих кредиторов: ФИО2, Федеральная налоговая служба России в лице Управления Федеральной налоговой службы России по Курганской области.

Данные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела реестром требований кредиторов ООО «ВЗБН» по состоянию на 14.04.2023.

Нарушение совершено 14.04.2023.

4.В целях реализации Закона №127-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - постановление №299) утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, которые определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом №127-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 Правил арбитражный управляющий при проведении в отношении должника конкурсного производства составляет отчеты о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

Согласно пункту 3 Правил в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Законом №127-ФЗ, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Отчеты (заключения) арбитражного управляющего составляются по типовым формам, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (пункт 4 Правил).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Приказ №195) утверждены формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (Типовая форма - 4) и отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника (Типовая форма - 5).

В соответствии с Типовой формой - 4 в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства заполнению подлежит, в том числе, раздел «Сведения об арбитражном управляющем» с указанием в нём сведений о регистрации в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Арбитражным управляющим ФИО1 в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства в отношении ООО «ВЗБН» по состоянию на 14.04.2023 в разделе «Сведения об арбитражном управляющем» неверно указаны номер и дата регистрации в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих – вместо №001-6 от 19.12.2002 указаны №17907 от 04.07.2018.

Данные обстоятельства подтверждаются представленной в материалы дела копией отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства в отношении ООО «ВЗБН» по состоянию на 14.04.2023.

Нарушение совершено 14.04.2023.

Иные доводы заинтересованного лица судом рассмотрены и отклонены как противоречащие изложенным выше нормам действующего законодательства.

Уведомлением от 05.09.2023 Управление уведомило арбитражного управляющего ФИО1 о составлении 03.10.2023 в 10 час. 30 мин. протокола об административном правонарушении с указанием адреса Управления. Арбитражный управляющий ФИО1 в письменных объяснениях сообщил об отсутствии возможности явиться в Управление для рассмотрения вопроса о составлении протокола 03.10.2023.

03.10.2023 должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего ФИО1 в его отсутствие составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 данного Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При разрешении вопроса о наличии вины арбитражного управляющего ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения суд принимает во внимание, что при условии проявления должной осмотрительности арбитражный управляющий ФИО1 имел реальную возможность для соблюдения вышеперечисленных норм закона, какие требовались от него в целях надлежащего исполнения обязанностей в ходе осуществления процедур банкротства, однако арбитражный управляющий ФИО1 пренебрег имеющейся у него возможностью предпринять надлежащие меры для обеспечения соблюдения Закона №127-ФЗ.

При этом, суд учитывает, что арбитражный управляющий ФИО1 имеет специальную подготовку для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимый опыт, которые позволяют исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве.

Доказательств того, что арбитражным управляющим ФИО1 принимались достаточные меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, либо наличия каких-либо обстоятельств, препятствующих исполнению его обязанностей, и доказательств, подтверждающих отсутствие у него реальной возможности принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства, в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях арбитражного управляющего ФИО1 имеется вина в форме неосторожности и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

Управлением при проведении административного расследования и составлении протокола об административном правонарушении не было допущено нарушений норм процессуального законодательства, арбитражный управляющий ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещена надлежащим образом. Обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют. Срок давности привлечения арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности на момент принятия решения не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В рассматриваемом случае оснований для признания административного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9. Кодекса, учитывая пренебрежительное отношение арбитражного управляющего ФИО1 к своим публичным обязанностям, повлекшее нарушение Закона №127-ФЗ, суд не усматривает.

Допущенное арбитражным управляющим ФИО1 правонарушение посягает на установленный законом порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций, в связи с чем, не может быть признано малозначительным. Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом не установлено.

Исходя из материалов дела, конкретных обстоятельств совершения правонарушения, отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, считает необходимым назначить арбитражному управляющему ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственности по аналогии с заявлениями об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются, госпошлина в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

А.А. Григорьев