ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
16 июля 2025 года
Дело №А56-14469/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 16 июля 2025 года
Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Фуркало О.В.
при ведении протокола судебного заседания: ФИО1
при участии:
от истца (заявителя): ФИО2
от ответчика (должника): ФИО3 (доверенность от 17.01.2025)
от 3-го лица: не явились (извещены)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13913/2025) Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.05.2025 по делу № А56-14469/2024, принятое
по заявлению ИП ФИО2
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области
3-е лицо: 1) ЗАО "Агентство эксплуатации недвижимости"; 2) АО "Агентство эксплуатации недвижимости"
Об оспаривании решения
установил:
Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – Предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Управление, антимонопольный орган) об оспаривании решения, изложенного в письме от 08.02.2024 № ЕР/1122/24.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ЗАО "Агентство эксплуатации недвижимости", АО "Агентство эксплуатации недвижимости".
Решением от 23.05.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2024 решение первой инстанции отменено. Решение Управления, изложенное в письме от 08.02.2024 № ЕР/1122/24, признано недействительным.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного федерального округа от 04.02.2025 постановление от 05.09.2024 оставлено без изменения.
Предприниматель обратился с заявлением о наложении судебного штрафа на Управление за неисполнение Постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2024.
Определением от 15.05.2025 заявленные требования удовлетворены. С Управления взыскан судебный штраф в размере 30 000 руб.
Не согласившись с определением о наложении судебного штрафа, Управление обратилось с настоящей апелляционной жалобой.
В апелляционной жалобе Управление просит определение суда отменить и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, рассмотрение заявления Предпринимателя приостановлено в связи с подачей кассационной жалобы в Верховный суд Российской Федерации, что не является неисполнением судебного акта.
Представитель заявителя в судебном заседании возражает против удовлетворения апелляционной жалобы.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддерживает доводы апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность определения суда проверены в апелляционном порядке.
Изучив материалы дела, апелляционная инстанция приходит к следующим выводам.
Согласно статье 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 АПК РФ).
По смыслу положений статьи 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном названным Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.
В силу части 1 статьи 332 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 указанного Кодекса в размере, установленном федеральным законом. Совокупность приведенных норм в их буквальном толковании свидетельствует о наличии у суда права применить к лицу, участвующему в деле, проявившему недобросовестное поведение, неуважение к закону и суду, а также иным участникам спора, а равно не исполнившему законное требование суда, такой меры воздействия, как наложение штрафа.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 № 2093-О, арбитражный суд, рассматривая вопрос о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта, должен определить, имеются ли основания для применения к должнику мер публично-правового воздействия, направленных на его понуждение к надлежащему исполнению обязанностей, возложенных на него судебным актом.
Предоставленное арбитражному суду положениями статей 119, 120 и 332 АПК РФ полномочие по оценке действий лиц, обязанных к исполнению судебного акта, как носящих характер правонарушения и влекущих наложение судебного штрафа за неисполнение судебного акта, вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и служит одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.
Штраф в порядке статьи 332 АПК РФ может быть наложен на должника в случае неисполнения им судебного акта как мера к понуждению исполнить акт судебной власти.
Согласно части 1 статьи 119 АПК РФ судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных АПК РФ. Размер судебного штрафа, налагаемого на должностных лиц, не может превышать 30 000 руб., на организации – 100 000 руб.
В апелляционной жалобе Управление ссылается на тот факт, что рассмотрение заявления Предпринимателя УФАС было приостановлено в связи с подачей кассационной жалобы в Верховный суд Российской Федерации, что не является неисполнением судебного акта.
Согласно части 1 статьи 182 АПК РФ решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.
Право на отсрочку или рассрочку исполнения судебного акта при наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение, предоставлено только арбитражному суду в порядке статьи 324 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, письмом от 03.04.2025 № 307-ЭС25-3507 Верховный суд Российской Федерации возвратил кассационную жалобу Управления без рассмотрения как поданную с нарушением положений статьи 291.5 АПК РФ.
Повторно кассационная жалоба возвращена без рассмотрения по причине пропуска срока на обжалование и отказа в его восстановлении определением от 27.05.2025 № 307-ЭС25-3507.
При этом, как верно указал суд первой инстанции, сведений о приостановлении исполнения постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2024 в материалы дела не представлено.
Кроме того, доказательств принятия Управлением мер, направленных на исполнение постановления также не представлено.
Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для наложения на Управление судебного штрафа.
Руководствуясь статьями 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.05.2025 по делу № А56-14469/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
О.В. Фуркало