Актуально на:
27 октября 2020 г.
Арбитражный процессуальный кодекс, N 95-ФЗ | ст. 291.5 АПК РФ

Статья 291.5 АПК РФ. Возвращение кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу (действующая редакция)

1. Кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если:

1) кассационные жалоба, представление не отвечают требованиям, установленным частью 1, пунктами 1 - 4, 7 части 2, частями 5 и 7 статьи 291.3 настоящего Кодекса;

2) кассационные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке кассационного производства, или поданы на судебный акт, который в соответствии с настоящим Кодексом не обжалуется в порядке кассационного производства;

3) кассационные жалоба, представление поданы по истечении срока, установленного частями 1 и 2 статьи 291.2 настоящего Кодекса, и не содержат ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока отказано;

4) поступило ходатайство о возвращении или об отзыве кассационных жалобы, представления;

5) кассационные жалоба, представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных частью 2 статьи 291.1 настоящего Кодекса.

2. Кассационные жалоба, представление должны быть возвращены без рассмотрения по существу в течение десяти дней со дня их поступления в суд кассационной инстанции.

3. Возвращение кассационных жалобы, представления не препятствует повторному обращению с кассационными жалобой, представлением после устранения обстоятельств, послуживших основанием для их возвращения.

Комментарий к ст. 291.5 АПК РФ

1.1. В комментируемой норме предусматривается несколько оснований для возвращения кассационных жалобы, представления:

1) отсутствие подписи лица, подающего кассационные жалобу, представление, или отсутствие (неподтверждение) полномочий представителя на подписание жалобы (ч. 1 ст. 291.3 АПК);

2) отсутствие в кассационных жалобе, представлении необходимых идентификационных сведений, т.е. не указаны: а) наименование суда, в который подаются кассационные жалоба, представление; б) наименование лица, подающего кассационные жалобу, представление, его процессуальное положение; в) наименования лиц, участвующих в деле, их адрес или место жительства; г) сведения об обжалуемом судебном акте и наименование принявшего его арбитражного суда, сведения о других судебных актах, принятых по делу, предмет спора (п. п. 1 - 4 ч. 2 ст. 291.3 АПК);

3) отсутствие просьбы лица, подающего кассационные жалобу, представление (п. 7 ч. 2 ст. 291.3 АПК);

4) к кассационным жалобе, представлению не приложены необходимые документы, а именно: а) заверенные соответствующим судом копии обжалуемого судебного акта и других судебных актов, принятых по делу; б) документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера; в) доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание кассационных жалобы, представления (ч. 5 ст. 291.3 АПК);

5) кассационные жалоба, представление поданы без приложения их копий или количество копий не соответствует количеству лиц, участвующих в деле (ч. 7 ст. 291.3 АПК).

При наличии любого из указанных выше оснований кассационная жалоба подлежит возвращению без рассмотрения по существу. Отечественное процессуальное законодательство не предусматривает для второй кассации оставление кассационных жалобы, представления без движения с целью устранения их недостатков.

1.2. В комментируемой норме содержатся два основания для возвращения жалобы без рассмотрения по существу:

1) отсутствие у лица, подавшего кассационные жалобу, представление, права на обжалование судебного акта в порядке кассационного производства;

2) судебный акт, на который поданы кассационные жалоба, представление, не обжалуется в порядке кассационного производства.

Право на кассационное обжалование имеют участвовавшие в деле лица и лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт (ст. 42 АПК) <1>.

--------------------------------

<1> Подробнее о праве на кассационное обжалование см.: комментарий к ст. 273 АПК.

Так, после осуществления процессуального правопреемства правопредшественник участвующего в деле лица не имеет права на кассационное обжалование, поскольку он выбыл из участия в деле, утратив все процессуальные права <1>.

--------------------------------

<1> Определение ВС РФ от 28.06.2017 N 309-ЭС17-7306 по делу N А47-2546/2016.

Отсутствие права на обжалование судебного акта в порядке кассационного производства не тождественно отсутствию (неподтверждению) полномочий представителя на подписание жалобы, при котором также кассационные жалоба, представление подлежат возвращению без рассмотрения, но по другому основанию (п. 1 ч. 1 ст. 291.5 АПК).

Судебные акты, подлежащие кассационному обжалованию в Судебную коллегию ВС РФ, перечислены в ч. 2 ст. 291.1 АПК.

1.3. В комментируемой норме содержатся два основания для возвращения жалобы без рассмотрения по существу:

1) кассационные жалоба, представление поданы по истечении срока, установленного ч. ч. 1 и 2 ст. 291.2 АПК, и не содержат ходатайство о его восстановлении;

2) кассационные жалоба, представление поданы по истечении срока, установленного ч. ч. 1 и 2 ст. 291.2 АПК, и в восстановлении пропущенного срока отказано.

Если пропущен срок подачи кассационной жалобы, установленный ч. ч. 1 и 2 ст. 291.2 АПК, и отсутствует ходатайство о его восстановлении, то кассационная жалоба возвращается письмом консультанта ВС РФ <1>, т.е. до судьи такие кассационные жалоба, представление не доходят.

--------------------------------

<1> Определения ВС РФ от 26.05.2017 N 309-ЭС17-5211 по делу N А50-24397/2014; от 13.09.2016 N 305-ЭС15-2274 по делу N А40-1909/2014.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы рассматривается судьей Судебной коллегии ВС РФ <1>.

--------------------------------

<1> См.: комментарий к ч. 3 ст. 291.3 АПК.

В случае, когда в кассационной жалобе обжалуются несколько судебных актов и в отношении одного из них жалоба не может быть принята к рассмотрению в связи с истечением срока на обжалование, установленного ч. ч. 1 и 2 ст. 291.2 АПК, она подлежит возврату в указанной части. Поскольку технически осуществить возврат кассационной жалобы в указанной части не представляется возможным ввиду неразрывности текста, кассационная жалоба в части, признанной подлежащей возврату, физически остается в материалах кассационного производства <1>.

--------------------------------

<1> Определения ВС РФ от 09.02.2017 N 308-ЭС16-19924 по делу N А63-5493/2014; от 08.02.2016 N 305-КГ15-18670 по делу N А41-12320/2013.

В случае, когда отсутствие оснований для восстановления срока на подачу жалобы будет установлено в судебном заседании Судебной коллегии ВС РФ, производство по кассационной жалобе подлежит прекращению применительно к п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК <1>.

--------------------------------

<1> Определения ВС РФ от 19.01.2016 по делу N 305-ЭС14-6072, А40-138793/2010; от 19.01.2016 по делу N 305-ЭС15-8581, А40-138789/2010.

1.4. Основаниями для возвращения жалобы без рассмотрения по существу является поступление ходатайства о возвращении или об отзыве кассационных жалобы, представления.

Если ходатайство о возвращении кассационных жалобы, представления подано до их рассмотрения судьей Судебной коллегии ВС РФ, то кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу по комментируемому основанию <1>.

--------------------------------

<1> Определения ВС РФ от 15.06.2017 N 306-ЭС17-6414 по делу N А57-1970/2014; от 02.05.2017 N 308-ЭС17-6466 по делу N А32-22568/2016.

Если ходатайство об отзыве кассационных жалобы, представления поступит после передачи дела для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии ВС РФ, то Судебная коллегия по результатам рассмотрения кассационной жалобы вместе с делом оставляет кассационную жалобу без рассмотрения по существу согласно п. 7 ч. 1 ст. 291.14 АПК <1>.

--------------------------------

<1> Определения ВС РФ от 01.09.2016 N 304-КГ16-5075 по делу N А45-6137/2015; от 03.12.2015 N 305-ЭС15-10067 по делу N А40-13260/2014.

В то же время и в судебном заседании лицо, подавшее кассационные жалобу, представление, вправе заявить ходатайство об отзыве кассационной жалобы. В этом случае Судебная коллегия не прекращает производство по кассационной жалобе, а оставляет кассационную жалобу без рассмотрения по существу согласно п. 7 ч. 1 ст. 291.14 АПК <1>.

--------------------------------

<1> Определения ВС РФ от 15.05.2015 N 305-ЭС14-7585 по делу N А40-75001/2013; от 10.03.2015 по делу N 305-ЭС14-7401, А40-99247/2013.

1.5. Кассационные жалоба, представление, поданные с нарушением правил подсудности, установленных ч. 2 ст. 291.1 АПК, подлежат возвращению без рассмотрения по существу письмом ВС РФ <1>. По указанному основанию жалоба может быть возвращена также и после передачи судье Судебной коллегии ВС РФ <2>.

--------------------------------

<1> Определения ВС РФ от 22.11.2016 по делу N 307-ЭС16-9987, А56-40482/2015; от 24.10.2016 N 307-ЭС16-9987 по делу N А56-40482/2015.

<2> Определение ВС РФ от 21.12.2017 N 305-ЭС17-12585 по делу N А40-187975/2014.

В силу ч. 2 ст. 291.1 АПК не предусмотрена возможность обжалования в Судебную коллегию ВС РФ названных в ней судебных актов судов первой и апелляционной инстанций, если не исчерпана возможность ординарного обжалования в апелляционном <1> или кассационном порядке в арбитражный суд округа <2>.

--------------------------------

<1> Определение ВС РФ от 14.04.2016 N 310-ЭС16-2528 по делу N А08-2636/2015.

<2> Определения ВС РФ от 09.01.2017 N 304-ЭС16-18035 по делу N А81-283/2016; от 12.12.2016 N 309-ЭС16-16241 по делу N А07-26034/2014.

При этом в рамках ординарного обжалования необходимо учитывать следующее. Если кассационная жалоба арбитражным судом округа возвращена заявителю, а последний не обжаловал определение окружного суда о возвращении кассационной жалобы в порядке ст. 291 АПК, то последующее обращение в Судебную коллегию ВС РФ признается нарушением правил подсудности, жалоба возвращается без рассмотрения по существу <1>. Нарушением правил подсудности, влекущим возвращение жалобы по комментируемому основанию, является также обращение в Судебную коллегию ВС РФ с жалобой на определение арбитражного суда округа о прекращении производства по кассационной жалобе без обжалования указанного определения по правилам п. 2 ст. 291 АПК в арбитражный суд округа <2>.

--------------------------------

<1> Определение ВС РФ от 15.08.2016 N 304-ЭС16-9297 по делу N А81-4002/2015.

<2> Определение ВС РФ от 23.12.2016 N 309-ЭС16-19351 по делу N А60-5491/2015.

2. Вопрос о принятии кассационных жалобы, представления решается в течение 10 дней со дня их поступления в суд кассационной инстанции.

По результатам возможны два решения: 1) о передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в Судебной коллегии ВС РФ (изучения судьей и решения вопроса о передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии ВС РФ) (ст. ст. 291.6 - 291.9 АПК) или 2) о возвращении без рассмотрения по существу в соответствии с комментируемой статьей.

При возвращении кассационной жалобы возвращаются и все приложенные документы, а также решается вопрос о возврате государственной пошлины.

3. Возвращение кассационных жалобы, представления не препятствует повторному обращению с кассационными жалобой, представлением, за исключением случая возвращения кассационных жалобы, представления лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке кассационного производства, или если кассационные жалоба, представление поданы на судебный акт, который в соответствии с настоящим Кодексом не обжалуется в порядке кассационного производства (п. 2 ч. 1 ст. 291.5 АПК).

При возвращении кассационных жалобы, представления по иным основаниям после устранения обстоятельств, послуживших основанием для возвращения, кассационные жалоба, представление могут быть поданы повторно.

Однако положения ч. 3 ст. 291.5 АПК о том, что возвращение кассационной жалобы не препятствует повторному обращению с кассационной жалобой, не отменяют требований ч. 2 ст. 291.2 АПК о том, что срок подачи кассационной жалобы восстанавливается в случае его пропуска по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой.

В связи с этим нарушение порядка подачи первоначальной кассационной жалобы и его последующее устранение при повторной подаче кассационной жалобы, как правило, не признается уважительной причиной и не влечет восстановления пропущенного процессуального срока, поскольку надлежащее оформление кассационной жалобы и ее своевременная подача зависят исключительно от самого заявителя <1>. Однако в некоторых случаях аналогичные причины пропуска срока признаются судом уважительными <2>.

--------------------------------

<1> Определения ВС РФ от 22.12.2017 N 310-КГ17-20326 по делу N А14-8915/2016; от 18.09.2015 N 309-ЭС15-11833 по делу N А07-12076/2014; от 22.12.2017 N 310-ЭС17-17876 по делу N А23-3236/2016.

<2> Определение ВС РФ от 13.09.2016 N 309-КГ16-12259 по делу N А76-11973/2015.

Источник комментария:
Под ред. В.В. Яркова "КОММЕНТАРИЙ К АРБИТРАЖНОМУ ПРОЦЕССУАЛЬНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (ПОСТАТЕЙНЫЙ)"
АБСАЛЯМОВ А.В., АБУШЕНКО Д.Б., БЕССОНОВА А.И., БУРАЧЕВСКИЙ Д.В., ГРЕБЕНЦОВ А.М., ДЕГТЯРЕВ С.Л., ДОЛГАНИЧЕВ В.В., ЗАГАЙНОВА С.К., КУЗНЕЦОВ Е.Н., ЛАЗАРЕВ С.В., ПЛЕШАНОВ А.Г., РАЗДЬКОНОВ Е.С., РЕНЦ И.Г., РЕШЕТНИКОВА И.В., СКУРАТОВСКИЙ М.Л., СОЛОМЕИНА Е.А., СПИЦИН И.Н., ТАРАСОВ И.Н., ТИМОФЕЕВ Ю.А., ХАЗАНОВ С.Д., ХАЛАТОВ С.А., ЧУДИНОВСКАЯ Н.А., ЯРКОВ В.В., 2020. Издательство "СТАТУТ"


Судебная практика по статье 291.5 АПК РФ:

Изменения документа
Аа
Аа
Аа
Идет загрузка...