Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

27 апреля 2025 года Дело № А56-110068/2024

Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Парнюк Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Элбакидзе И.Б.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (190121, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Коломна, ул. Александра Блока, д. 3, литера Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.05.2007, ИНН: <***>)

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «ВОЛОГОДСКИЕ ОЗЕРА» (162160, Вологодская область, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.12.2019, ИНН: <***>)

о расторжении договора,

при участии

согласно протоколу от 02.04.2025,

установил:

Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – Управление) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ВОЛОГОДСКИЕ ОЗЕРА» (далее – Общество) о расторжении договора пользования рыбоводным участком.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела и заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Между Северо-Западным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и обществом с ограниченной ответственностью «Вологодские озера» заключен договор № 190-ВО/РВ-а от 16.08.2021 пользования рыбоводным участком (далее - Договор) со сроком действия до 16.08.2046.

Согласно п. 20 раздела VI Договора все споры и разногласия между сторонами, возникающие в связи с Договором, подлежат разрешению в Арбитражном суде г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Указанный Договор между истцом и ответчиком заключен в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об аквакультуре) на основании протокола аукциона на право заключения договора пользования рыбоводными участками, расположенными на водных объектах и (или) их частях на территории Вологодской области, для осуществления индустриальной и (или) пастбищной аквакультуры (рыбоводства) от 27.07.2021 № 126.

Пунктом 1 раздела I Договора предусмотрено, что Управление предоставило Пользователю во временное пользование для осуществления индустриальной аквакультуры (рыбоводства) рыбоводный участок площадью 30 га, находящийся на акватории озера Святое (в указанных координатах), расположенном в Вожего деком районе Вологодской области (далее - рыбоводный участок).

Согласно ст. 2 Закона об аквакультуре аквакультура (рыбоводство) - деятельность, связанная с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов аквакультуры; объекты аквакультуры - водные организмы, разведение и (или) содержание, выращивание которых осуществляются в искусственно созданной среде обитания.

На основании части 2 ст. 9 Закона об аквакультуре такие условия Договора как: стороны и предмет договора; срок договора; местоположение и площадь рыбоводного участка; минимальный объем объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка; основания и условия, определяющие изъятие объектов аквакультуры из водных объектов в границах рыбоводного участка; сведения об объектах рыбоводной инфраструктуры; мероприятия, которые относятся

к рыбохозяйственной мелиорации и осуществляются рыбоводным хозяйством; обязательства рыбоводного хозяйства предоставлять в порядке, установленном уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов объектов аквакультуры; ответственность сторон, являются существенными условиями договора пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности.

На основании заключенного Договора ответчик взял на себя, в том числе, следующие обязательства:

- соблюдать законодательство Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, аквакультуры (рыбоводства), водного, гражданского санитарно-ветеринарного, природоохранного законодательства Российской Федерации, а также условия Договора (пп. «а» п. 9 Договора);

- осуществлять на рыбоводном участке деятельность в области аквакультуры (рыбоводства) в объеме, не менее предусмотренного пунктом 2 Договора (пп. «в» п. 9 Договора);

- ежеквартально (не позднее 30-го числа месяца, следующего за последним месяцем квартала) в свободной форме направлять в Управление уведомление, указанное в пункте 3 Раздела I настоящего Договора (пп. «е» п. 9 Договора);

осуществлять в установленном порядке мероприятия рыбохозяйственной мелиорации на рыбоводном участке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пп. «ж» п. 9 Договора);

- осуществлять мероприятия по охране окружающей среды, водных объектов и других природных ресурсов (пп. «г» п. 9 Договора).

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Необходимо отметить, что предпринимательская деятельность - это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Необходимость исполнения надлежащим образом обязательств по Договору, как специфика предпринимательской деятельности не могла не быть известна пользователю, данное обстоятельство Ответчик должен был учесть при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности.

Однако ответчиком в период 2021-2024 гг. допущены неоднократные нарушения условий заключенного Договора, в том числе его существенных условий.

Согласно пп. «в» п. 9 Договора ответчик обязан осуществлять на рыбоводном участке деятельность в области аквакультуры (рыбоводства) в объеме, не менее предусмотренного пунктом 2 Договора. В соответствии с п. 2 раздела I Договора минимальный объем объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в садки и (или) другие технические средства и изъятию из садков и (или) других технических средств в границах рыбоводного участка приведены в Приложении № 2 к Договору.

В соответствии с Приложением № 2 к Договору период выращивания объектов индустриальной аквакультуры составляет 3 года.

Минимальный ежегодный объем подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию объектов индустриальной аквакультуры:

- с даты заключения Договора и с момента выпуска объектов аквакультуры в водный объект в границах рыбоводного участка (но не позднее одного года с даты заключения Договора) до половины первого периода (цикла) выращивания минимальный ежегодный объем выращивания объектов аквакультуры принимается равным нулю;

- со второй половины первого периода выращивания до конца первого периода выращивания до конца первого периода выращивания (не более 4 лет) минимальный ежегодный объем выращивания объектов аквакультуры принимается равным 50% от минимального ежегодного объема изъятия объектов аквакультуры и составляет 78,750 тонн;

- с начала второго периода выращивания до конца действия Договора минимальный ежегодный объем выращивания объектов аквакультуры принимается равным 100% от минимального ежегодного объема изъятия объектов индустриальной аквакультуры и составляет 157,500 тонн.

Сотрудниками отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области (далее - Отдел) 18.09.2023 и 12.03.2024 произведены выездные мероприятия (осмотр) на вышеуказанный рыбоводный участок, по результатам которых установлено отсутствие предусмотренной Договором хозяйственной деятельности (осуществления индустриальной аквакультуры (рыбоводства)), а также отсутствие рыбоводной инфраструктуры (акт осмотра рыбоводного участка от 12.03.2024, протоколы осмотра акватории от 18.09.2023 № 5/38/10-2023, от 12.03.2024 № 05/11/06-2024).

Ответчик в письме, направленном в адрес Управления вх. № 02/7364 от 29.07.2024 подтверждает факт неосуществления хозяйственной деятельности в границах рыбоводного участка, и в качестве причин указывает отсутствие коммуникаций (электричество), а также отсутствие свободных денежных средств для оплаты проведения электросетей.

Согласно пп. «е» п. 9 Договора ответчик обязан ежеквартально (не позднее 30-го числа месяца, следующего за последним месяцем квартала) в свободной форме направлять в Управление уведомление, указанное в пункте 3 Раздела I настоящего Договора.

Порядок предоставления отчетности об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры утвержден приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.10.2021 № 691, вступившим в силу с 01.03.2022.

До 01.03.2022 действовал Порядок предоставления отчетности об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов объектов аквакультуры, утвержденный приказом Минсельхоза России от 25.11.2014 №471.

Однако ответчиком существенные условия Договора и положения указанных нормативных актов о необходимости предоставления соответствующей отчетности регулярно не соблюдались, а также некоторые отчеты содержали недостоверную информацию о деятельности Пользователя.

Так, Уведомления о выпуске и изъятии объектов товарной аквакультуры за 4 квартал 2021 г., за 2 и 4 кварталы 2023 г. в адрес Управления от ответчика не поступали, что в соответствии с частью 2 ст. 9 Закона об аквакультуре является нарушением существенных условий Договора.

В адрес Пользователя Управление направляло: требование о выполнении условий Договора исх. № 03/3509 от 08.04.2022, уведомление исх. № 03/10350 от 02.10.2023, претензию исх. № 03/1546 от 12.02.2024.

По факту непредоставления за 4-й квартал 2023 г. отчета об объеме выпуска в водный объект и объеме изъятия из водного объекта объектов аквакультуры в адрес ответчика Управление было направлено предостережение № 84 от 19.03.2024 о недопустимости нарушения обязательных требований (прилагается).

Кроме того, в уведомлениях за 2-й, 3-й, 4-й кварталы 2022 г., за 2-й, 4-й кварталы 2023 г. указаны недостоверные сведения, а именно:

- в уведомлении за 2-й квартал 2022 г. объем выпущенных объектов аквакультуры составил 6,5 тонн,

- в уведомлении за 3-й квартал 2022 г. объем выпущенных объектов аквакультуры составил 6,5 тонн, а объем изъятия - 0,2 тонны,

- в уведомлении за 4-й квартал 2022 г. объем выпущенных объектов аквакультуры составил 14,04 тонн, а объем изъятия - 0,8 тонны,

- в уведомлении за 2-й квартал 2023 г. объем выпущенных объектов аквакультуры составил 18,0 тонн, а объем изъятия - 0,8 тонны,

- в уведомлении за 4-й квартал 2023 г. объем выпущенных объектов аквакультуры составил 22,4 тонн, а объем изъятия - 8,1 тонны.

Согласно материалам выездного обследования рыбоводного участка сотрудниками отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области 18.09.2023 и 12.03.2024, а также письму ООО «Вологодские озера» вх. № 02/7364 от 29.07.2024, на рыбоводном участке отсутствует рыбоводная инфраструктура (садки), ответчик не осуществляет деятельность на рыбоводном участке.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 Закона об аквакультуре индустриальная аквакультура осуществляется без использования рыбоводных участков в бассейнах, на установках с замкнутой системой водоснабжения, а также на рыбоводных участках с использованием садков и (или) других технических средств, предназначенных для выращивания объектов аквакультуры в искусственно созданной среде обитания.

Указанные обстоятельства также свидетельствуют о невыполнении ответчиком определенного в пп. «в» п. 9 Договора минимального ежегодного объема подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию объектов индустриальной аквакультуры.

Согласно пп. «ж» п. 9 Договора ответчик обязан осуществлять в установленном порядке мероприятия рыбохозяйственной мелиорации на рыбоводном участке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Порядок проведения рыбохозяйственной мелиорации водных объектов утвержден приказом Минселкхоза России от 06.10.2021 № 690. вступившим в силу с 01.03.2022.

До 01.03.2022 действовал Порядок проведения рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, утвержденный приказом Минсельхоза России от 26.12.2014 № 530.

В нарушение указанных положений Договора Пользователь необходимые мероприятия по рыбохозяйственной мелиорации на рыбоводном участке в период 2021-2024 гг. не проводил, что свидетельствует о нарушении ответчиком существенных условий Договора.

Ответчик согласовал с Управлением деятельность, предусмотренную проектной документацией «Обоснование хозяйственной деятельности ООО «Вологодские озера» в границах земельного участка с кадастровым номером 35:06:0203009:213 с размещением садков, предназначенных для индустриального рыбоводства в границах рыбоводного участка, расположенного на озере Святое, Вожегодский район Вологодской области» (письмо Управления исх. № 07-06/7861 от 18.07.2023) (далее - Заключение о согласовании).

Согласно Заключению о согласовании, ответчик планировал установить в 2023 году в границах рыбоводного участка 3 плавучих надводных садка с настилом для выращивания радужной форели, общая площадь садков равна 1140 кв.м. Вместе с тем, сотрудниками Управления 18.09.2023 и 12.03.2024 зафиксированы факты отсутствия рыбоводной инфраструктуры на рыбоводном участке Пользователя, а также неосуществление деятельности в области аквакультуры (рыбоводства).

Таким образом, все перечисленные выше факты указывают на нарушение ответчиком следующих условий заключенного Договора и норм действующего федерального законодательства:

- невыполнение определенного Договором минимального ежегодного объема подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию объектов индустриальной аквакультуры (пп. «в» п. 9 Договора);

неосуществление в установленном порядке мероприятий рыбохозяйственной мелиорации на рыбоводном участке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пп. «ж» п. 9 Договора);

- нарушение сроков при предоставлении в Управление отчетности об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры, а также предоставление в отчетах недостоверной информации (пп. «е» п. 9 Договора).

В соответствии с п. 3 ст. 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Частью 3 статьи 9 Закона об аквакультуре, а также пунктом 18 раздела V Договора установлено, что «Договор пользования рыбоводным участком подлежит досрочному расторжению в соответствии с гражданским законодательством в одностороннем порядке по требованию собственника рыбоводного участка в случае использования рыбоводного участка с нарушением требований федеральных законов или неосуществления Пользователем в течение двух лет подряд деятельности, предусмотренной договором пользования рыбоводным участком, с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти факта неосуществления указанной деятельности».

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

На основании п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Управление направило в адрес ответчика в соответствии с п. 17 Договора претензию от 08.08.2024 № 03/8795, содержащую предложение о досрочном расторжении Договора и проект соглашения о расторжении Договора (прилагается).

Ответ от Пользователя на претензию от 08.08.2024 № 03/8795 в Управление не поступал.

Поскольку материалами дела подтверждается факт нарушения Обществом условий Договора, претензией от 08.08.2024 истец предлагал ответчику расторгнуть Договор, требование истца о расторжении Договора подлежит удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Расторгнуть заключенный между Северо-Западным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и обществом с ограниченной ответственностью «Вологодские озера» договор № 190-ВО/РВ-а от 16.08.2021 пользования рыбоводным участком для осуществления индустриальной аквакультуры (рыбоводства).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вологодские озера» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Парнюк Н.В.