АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ 634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Томск Дело № А67-8053/2023 25.10.2023 г.

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Бутенко Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Завгородской Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа № 15 Города Томска», г. Томск (ИНН <***>) к Администрации Советского района города Томска, г. Томск (ИНН <***>) о сохранении нежилого помещения в переустроенном и перепланированном виде,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Департамент управления муниципальной собственностью Администрации города Томска, г. Томск (ИНН <***>),

при участии в заседании представителей: от истца – ФИО1, по доверенности от 30.05.2023, паспорт, от ответчика – не явился, извещен, от третьего лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа № 15 Города Томска» (далее – истец, учреждение, школа) обратилось в Арбитражный суд Томской области с исковым заявлением к Администрации Советского района города Томска (далее – ответчик, администрация) с требованием о сохранении в переустроенном и перепланированном виде объекта недвижимости – нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

Ответчик в отзыве не возражал против удовлетворения иска, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо отзыва на исковое заявление не представило, представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Суд в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Согласно доводам истца, ему на праве оперативного управления принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 70:21:0200013:9565, расположенное по адресу: <...>. С целью использования помещения для осуществления медицинской деятельности, оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся спортивной школы амбулаторно была проведена перепланировка помещения. После проведения строительных работ по перепланировке по состоянию на 06.05.2019

Томский городским центром инвентаризации и учета выдана выписка из технического плана на объект капитального строительства: нежилое помещение по адресу: г. Томск, ул. Алтайская, д. 157, с регистрацией нежилого помещения под номерами 1016-1021. В соответствии с техническим заключением МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета» о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности объекта после перепланировки от 06.05.2019 данная перепланировка не снизила несущую способность строения, не повлияла на жесткость, прочность и эксплуатационную надежность как отдельных конструкций, так и здания в целом. Конструктивная надежность несущих и ограждающих конструкций в данной перепланировке соответствует требованиям строительных норм и правил. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» от 06.10.2021 № 000002805, санитарно-эпидемиологическому заключению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области от 02.09.2021 № 70.ТС.20.000.М.х.09.21 переустройство и перепланировка нежилого помещения соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. В ответ на заявление школы о согласовании проведенной перепланировки и переустройства спорного нежилого помещения администрация отказала в таком согласовании, указав на самовольный характер проведенных работ в отсутствие соответствующего разрешения. Ссылаясь на положения ст. 26, 29 Жилищного кодекса РФ, соответствие выполненных работ необходимым требованиям, что подтверждается соответствующим заключением, отсутствие угрозы жизни и здоровью людей, истец обратился в суд с настоящим иском.

Проанализировав обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что между истцом и ответчиком сложились правоотношения, регулируемые главами 13, 14 Гражданского кодекса Российской Федерации, главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, руководствуясь положениями статей 9, 65, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению, при этом основывая свои выводы на следующем.

Как следует из материалов дела, истцу на праве оперативного управления принадлежит нежилое помещение общей площадью 52,4 кв.м. с кадастровым номером 70:21:0200013:9565, расположенное по адресу: <...>. Данное помещение было предоставлено учреждению на основании постановления Администрации г. Томска от 14.12.2015 № 1233 «О передаче недвижимого имущества в оперативное управление МБУ ДО ДЮСШ № 15 г. Томска», распоряжения Департамента управления муниципальной собственностью Администрации г. Томска от 18.12.2015 № 712-р. Право оперативного управления зарегистрировано в установленном порядке, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 05.06.2023 № КУВИ- 001/2023-129646451. Собственником нежилого помещения является муниципальное образование «Город Томск», реестровый номер 384734 (выписка из Реестра муниципальной собственности от 11.01.20219 № 145).

Помещение было передано учреждению по акту о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 31.12.2015.

В указанном нежилом помещении силами истца были проведены перепланировка и переустройство.

Согласно выписке из технического плана нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, неж. пом. 1016-1021, подготовленной МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета» по состоянию на 06.05.2019, указанное помещение имеет общую площадь 49,8 кв.м., основная площадь – 27,2 кв.м., приложен план объекта и экспликация.

Как следует из заключения МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета» от 06.05.2019 о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций

и эксплуатационной безопасности объекта после перепланировки по адресу: г. Томск, ул. Алтайская, д. 157, пом. 1016-1021, состояние фундаментов, стен, полов, перекрытий и кровли работоспособное; нагрузки на фундамент не увеличились; прогибов, свидетельствующих о снижении несущей способности и эксплуатационных качеств перекрытия, в здании нет. Установлено, что между ранее существовавшими помещениями 1013, 1014, 1015 выполнен демонтаж перегородок из кирпича толщиной 120 мм., монтаж перегородок из гипсокартона по металлическим направляющим (толщиной 100 мм.) с установкой дверных блоков, образованы помещения № 1016, 1017, 1018, 1019, 1020, 1021; в помещении 1016 выполнен монтаж декоративных коробов из гипсокартона по металлическим направляющим; выполнено переустройство, в помещении № 1020 установлен унитаз, подключение водопроводных и канализационных отводов выполнено к существующим подводам труб канализации и водопровода; выполнена закладка проема кирпичом толщиной 120 мм. и демонтаж дверного блока, проем ранее располагался в помещении № 1017. Выполненные работы не оказали негативного воздействия на несущие конструкции здания, поскольку перегородки не участвуют в работе по обеспечению пространственной жесткости здания, их сопряжения с перекрытием являются шарнирными, то есть без жесткой заделки в конструкции перекрытия. Предельные параметры разрешенного строительства при перепланировке объекта не нарушены. Данная перепланировка не снизила несущую способность строения, не повлияла на жесткость, прочность и эксплуатационную надежность как отдельных конструкций, так и здания в целом. Конструктивная надежность несущих и ограждающих конструкций в данной перепланировке соответствует требованиям строительных норм и правил.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» № 000002805 от 06.10.2021, медицинский блок учреждения расположен на первом этаже пятиэтажного жилого дома по адресу: <...>, неж. пом. 10161021., общая площадь 49,8 кв.м. В результате проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено, что здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, используемые МБУ ДО ДЮСШ № 15 для осуществления медицинской деятельности в медицинском блоке ( №№ 16-21 на плане 1 этажа), расположенном по адресу: <...>, неж. пом. 1016-1021, по оцененным критериям соответствуют СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению № 70.ТС.20.000.М.000487.09.21 от 27.09.2021, выданному Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, медицинский блок ( №№ 16-21 на плане 1 этажа) МБУ ДО ДЮСШ № 15 по адресу: <...>, неж. пом. 1016-1021, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Как следует из заключения ЗАО «Центр пропаганды и новых технологий пожаротушения «Пирант-Т» исх. № 77-7 от 19.10.2023, проведенная перепланировка нежилых помещений 1016-1021, расположенных по адресу: <...>, соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности.

В силу п. 3.1.3 Положения об администрации Советского района Города Томска, утвержденного решением Думы Города Томска № 1000 от 15.09.2005, в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики администрация осуществляет согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

Письмом от 14.03.2023 № 23-ЖКО администрация отказала в согласовании переустройства и перепланировки помещения, указав, что данные действия учреждением выполнены самовольно; необходимо привести нежилое помещение в прежнее состояние либо обратиться в суд с иском об оставлении нежилого помещения в перепланированном виде в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ.

Определением Советского районного суда г. Томска от 05.06.2023 (М-2128/2023), оставленным без изменения апелляционным определением Томского областного суда от 19.07.2023 (дело № 33-2610/2023), исковое заявление школы к администрации об оставлении нежилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии было возвращено в связи с неподсудностью спора суду общей юрисдикции.

Изучив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статей 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Из положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Легальные определения перепланировки и переустройства содержатся в ст. 25 Жилищного кодекса РФ.

Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ).

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.

Указанный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав (ст. 28 Жилищного кодекса РФ).

Как указано в ст. 29 Жилищного кодекса РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, отсутствие разрешения на перепланировку (переустройство) само по себе не может служить основанием для отказа в иске о сохранении помещения в перепланированном виде.

Иск о сохранении помещения в перепланированном виде подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной перепланировки являются отсутствие соответствующих разрешений. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение перепланированного (переустроенного) помещения права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что в отношении спорного объекта разрешение на выполнение работ по перепланировке и переустройству не выдавалось.

Однако судом установлено, что перепланированный объект претерпел незначительные изменения (снесены перегородки с возведением новых, установлены сантехнические приборы), помещение соответствует обязательным строительным, градостроительным и санитарно-эпидемиологическим нормам, пожарная безопасность объекта обеспечена. Проведенная перепланировка не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Из содержания пункта 1 статьи 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) усматривается, что государственная пошлина взимается с лиц, указанных в статье 333.17 НК РФ, за совершение в отношении них юридически значимых действий. Следовательно, государственная пошлина, уплаченная истцом при обращении с заявлением о сохранении помещения в перепланированном (переустроенном) виде, относится на лицо, обратившееся за совершением в отношении него юридически значимых действий.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Следовательно, расходы истца по оплате государственной пошлины при подаче иска подлежат отнесению на самого истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Сохранить в переустроенном и перепланированном виде объект недвижимости – нежилое помещение с кадастровым номером 70:21:0200013:9565, расположенное по адресу: <...>.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Е.И. Бутенко