Решение по делу № А84-6208/2025 от 24.06.2025 | АС города Севастополь

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

ФИО1 ул., <...>, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Севастополь

24 июня 2025 г.

Дело № А84-6208/2025

Решение принято путем подписания резолютивной части 16.06.2025

Мотивированное решение составлено 24.06.2025

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Астаповой К.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь) к обществу с ограниченной ответственностью «Юг» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь) о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (далее – истец, ОСФР по г. Севастополю) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя к обществу с ограниченной ответственностью «Юг» (далее – ответчик, ООО «Юг») с исковым заявлением о взыскании финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования по требованиям в размере 6 000 руб.

Определением от 22.04.2025 суд принял заявление к производству, назначив дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик в материалы дела мотивированный отзыв на иск не представил.

Резолютивная часть по делу опубликована на Интернет-сайте «Картотека арбитражных дел» 17.06.2025.

От административного органа 20.06.2025 поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц — ООО «ЮГ» зарегистрировано в качестве юридического лица в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в г. Севастополе. Государственная регистрация юридического лица ООО «ЮГ» является действующей.

Как указывает истец, в страхователем сведения об 1 застрахованном лице за декабрь 2019 года по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» представлены 15.01.2020. В результате проведенного анализа сведений о застрахованных лицах за декабрь 2019 и январь 2020 года по форме СЗВ-М и сведений о трудовой деятельности застрахованных лиц по форме СЗВ-ТД за 2020 год (далее – Сверка), представленных страхователем, выявлено, что в отношении одного застрахованного лица были представлены сведения о застрахованных лицах за январь 2020 года по форме СЗВ-М, однако, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года в отношении данного застрахованного лица представлены не были. При этом, сведения по форме СЗВ-ТД в отношении вышеуказанного застрахованного лица, отражающие проведение кадрового мероприятия (прием) в январе 2020 года, Страхователем также не представлялись.

В адрес Страхователя Уведомление об устранении ошибок было отправлено 29.11.2021 по почте заказным письмом. В соответствии с Инструкцией дата получения Уведомления — 06.12.2021. Граничная дата представления уточненных сведений — 10.12.2021. Страхователем уточненные (исправленные) сведения по форме СЗВ-М либо сведения о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД за соответствующий период, а также пояснения в отношении вышеуказанного застрахованного лица на дату вынесения Решения не были представлены. Таким образом, данный факт свидетельствует о непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

По результатам проверки, 21.08.2024 территориальным органом Социального фонда РФ составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — Акт) № 092S18240002325 за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, который 23.08.2024

направлен в адрес Страхователя, которым Страхователь извещен о времени и дате его рассмотрения.

На основании Акта, 20.09.2024 в отношении Страхователя вынесено Решение о привлечении Страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — Решение) № 092S19240002638, которым Страхователь привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок сведений в виде штрафа в размере 500,00 руб., согласно части 3 статьи 17 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), которое 20.09.2024 направлено по телекоммуникационным каналам связи Страхователю.

На основании вступившего в законную силу Решения, 08.10.2024 вынесено Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — Требование) № 092S01240002739, которое 09.10.2024 направлено по телекоммуникационным каналам связи Страхователю.

Страхователем сведения в отношении одного застрахованного лица за январь 2019 года по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» представлены 11.02.2019, за февраль 2019 года— 15.03.2019, за март 2019 года — 12.04.2019, за апрель 2019 года — 15.05.2019, за май 2019 года — 14.06.2019, за июнь 2019 года — 03.07.2019, за июль 2019 года — 02.08.2019, за август 2019 года — 03.09.2019, за сентябрь 2019 года — 07.10.2019, за октябрь 2019 года — 08.11.2019, за ноябрь 2019 года — 10.12.2019. В результате проведенного анализа сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2019 год по форме СЗВ-СТАЖ и сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января по декабрь 2019 года (далее – Сверка), представленных страхователем, выявлено, что данные об одном застрахованном лице, которые представлены в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц за январь-декабрь 2019 года по форме СЗВ-СТАЖ, в свою очередь, не представлены в сведениях о застрахованных лицах за январь- ноябрь 2019 года по форме СЗВ-М.

В адрес Страхователя Уведомление об устранении ошибок отправлено 03.12.2021 по телекоммуникационным каналам связи, которое получено информационной системой Страхователя 03.12.2021, что подтверждается письмом АО «ПФ «СКБ Контур» от 27.01.2022 № 8420/УТП. Граничная дата представления уточненных сведений — 09.12.2021. Страхователем сведения о вышеуказанном застрахованном лице за январь-ноябрь 2019 года по форме СЗВ-М на дату вынесения Решения не были представлены. Таким образом, данный факт свидетельствует о непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

По результатам проверки, 29.10.2024 территориальным органом Социального фонда РФ составлены Акты № 092S18240003001-092S18240003011 за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, которые 29.10.2024 направлены по телекоммуникационным каналам связи Страхователю.

На основании Актов. 19.11.2024 в отношении Страхователя вынесены Решения № 092S19240003252-092S19240003262, которыми Страхователь привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок сведений в виде штрафа в размере 5500,00 руб. (500,00 руб. * 1 застрахованное лицо * 11 отчетных периодов), согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), которые 19.11.2024 направлены по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается реестром документов программного комплекса АРМ Приема ПФР.

На основании вступивших в законную силу Решений, 05.12.2024 вынесены Требования № 092801240003300-092501240003310, которые 06.12.2024 направлены по телекоммуникационным каналам связи страхователю.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовой санкции не погашена.

Поскольку в установленный срок указанные требования обществом не исполнены, ОСФР по г. Севастополю обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ, при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета размера взыскиваемой суммы.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Закон № 27-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения

В соответствии со статьей 5 Закона № 167-ФЗ и статьей 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Так, в силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Одним из основанием для обращения с указанным выше заявлением, в том числе послужил вывод ОСФР по г. Севастополю о наличии оснований для привлечения предприятия к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в том, что ООО «ЮГ» в установленный срок в уведомлении от 03.12.2021 (до - 09.12.2021) сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за январь-ноябрь 2019 года не представлены.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой данной статьи (часть 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, с января 2017 года регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 2 Закона № 167-ФЗ).

Таким образом, с 1 января 2017 года на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, а также с взысканием штрафов, начисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации по статье 17 Закона № 27-ФЗ, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе и положения статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом приведенных разъяснений, применимых и к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, предельный срок взыскания неуплаченных сумм санкций включает в себя: 3 месяца на проведение проверки и составление акта + 5 дней на направление (вручение) акта + 6 дней на вручение акта (в случае направления акта по почте) + 15 дней на представление страхователем возражений + 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц в случае отложения) + 5 дней на направление (вручение) решения + 6 дней на вручение решения (в случае направления решения по почте) + 10 дней на вступление в силу решения по проверке + 10 дней на направление требования + 6 дней на получение требования в случае направления по почте + 10 календарных дней на исполнение требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании + 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

При этом в силу положений пункта 6 статьи 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях.

Момент начала течения срока для взыскания в судебном порядке рассматриваемой финансовой санкции со страхователя подлежит определению с учетом даты представления сведений и исчисления совокупности сроков осуществления принудительных мер в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Согласно материалами дела, о не предоставлении ООО «АТМ» исправленных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ заявителю стало известно 10.12.2021, то есть после истечения срока, установленного для исправления ошибок (представления сведений), обнаруженных заявителем в результате анализа сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2019 года по форме СЗВ-СТАЖ и сведений за периоды с января по декабрь 2019 года по форме СЗВ-М. Сумма штрафа составила 5500 руб. (11 отчетных периодов).

С учетом существа совершенного правонарушения (несвоевременное представление сведений по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М на 1 застрахованное лицо), а также сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации и Законом № 27-ФЗ, предельный срок для обращения в суд за взысканием штрафа в судебном порядке истек 30.09.2022, то обстоятельство, что фактические акт, решение и требование по указанному нарушению были составлены в октябре 2024 года не влияет на порядок исчисления срока для обращения в суд.

Как следует из материалов, по требованиям о взыскании финансовой санкции от 05.12.2024 № 092801240003300-092501240003310, ОСФР по г. Севастополю пропущен шестимесячный срок, поскольку ОСФР по г. Севастополю обратилось в арбитражный суд города Севастополя 03.03.2025 (за выдачей судебного приказа), 15.04.2025 (с исковым заявлением).

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что в данном случае начало течения срока для взыскания в судебном порядке с общества спорных финансовых санкций следует исчислять с 10.12.2021.

Исследовав и оценив в порядке статей 65, 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства и руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд, учитывая совокупность сроков, устанавливающих процедуру проведения проверки и составления акта, вынесения решения о привлечении к ответственности, выставления требования, обращения в суд с заявлением о взыскании суммы штрафа, обоснованно заключил, что фондом пропущен срок на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции в размере 5 500 руб., который на дату обращения с иском в суд истек.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока, равно как и доказательства в обоснование его восстановления, заявителем в материалы дела не представлено.

Пропуск срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, при отсутствии ходатайства о восстановлении срока на обращение с заявлением в суд, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

Таким образом, исковые требования фонда подлежат частичному удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ и статей 333.21, 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в сумме 800 руб. (10 000 руб./ 8% х 100 %) подлежит взысканию с ООО «Юг» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Юг» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (ОГРН <***>, ИНН <***>, 299029, <...>) по требованию об уплате финансовых санкций от 08.10.2024 № 092S01240002739 финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованном лице за декабрь 2019 года по форме СЗВ-М в размере 500 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Юг» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 800 руб.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления судом мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, вправе подать заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

К.Г. Астапова