АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, <...> http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ Дело № А17-11579/2024

г. Иваново 20 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2025 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Логиновой А.И.,

рассмотрев в судебном заседании заявление ФИО1 (ИНН: <***>) о признании незаконным действия старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Иваново ФИО2, выразившегося в направлении на жалобу ФИО1 письменного ответа от 20.11.2024 № 37002/24/710365 ( № 37905/24/72079); о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Иваново ФИО2, выразившегося в уклонении от отмены постановления о возбуждении исполнительного производства № 6189/22/37002-ИП от 25.01.2022 и от прекращения исполнительного производства,

должностное лицо, чьи действия (бездействия) оспариваются: старший судебный пристав Октябрьского РОСП г. Иваново ФИО3, УФССП по Ивановской области,

взыскатель по исполнительному производству: ФИО4, при участии в заседании:

- от заявителя - представитель ФИО5 на основании доверенности от 18.03.2022, удостоверения адвоката;

- от УФССП по Ивановской области: ФИО6 по доверенности от 27.01.2025, диплому, служебному удостоверению;

- от взыскателя по исполнительному производству ФИО4: ФИО7 по доверенности от 24.03.2023, диплому, паспорту,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, заявитель, должник) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании незаконным действия старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Иваново ФИО2, выразившегося в направлении на жалобу ФИО1 письменного ответа от 20.11.2024 № 37002/24/710365 ( № 37905/24/72079); о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Иваново ФИО2, выразившегося в уклонении от отмены постановления о возбуждении исполнительного производства № 6189/22/37002-ИП от 25.01.2022 и от прекращения исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что 25.01.2022 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП города Иваново УФССП по Ивановской области было возбуждено исполнительное производство № 6189/22/37002 на

основании дубликата исполнительного листа Арбитражного суда Ивановской области от 20.09.2011 № ФС 035426819 о взыскании с заявителя 297 751, 72 рубля в пользу ФИО4 Данный дубликат исполнительного документа был предъявлен ко взысканию по истечении срока его предъявления, установленного ч. 2 ст.21 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве). Факт того, что заявитель не оспорил в установленный законом срок постановление о возбуждении исполнительного производства от 25.01.2022, не придаёт законности данному постановлению. В целях восстановления нарушенных прав должник в порядке подчиненности неоднократно обращался к вышестоящим должностным лицам службы судебных приставов с указанием на факт незаконного возбуждения исполнительного производства № 6189/22/37002. На обращение, адресованное в Федеральную службу судебных приставов, должником был получен ответ от 20.11.2024 № 37002/24/710365 ( № 37905/24/72079), подписанный начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП города Иваново ФИО3, в котором должностное лицо ограничились лишь вопросом своевременного ознакомления заявителя с постановлением о возбуждении исполнительного производства через единый портал государственных и муниципальных услуг и не обжалования им данного постановления. Довод должника о предъявлении исполнительного листа к исполнению по истечении установленного срока оценки не получил. Мер для отмены постановления о возбуждении исполнительного производства № 6189/22/37002-ИП от 25.01.2022 и прекращения исполнительного производства старший судебный пристав Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП по Ивановской области не принял.

Старший судебный пристав Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП по Ивановской области ФИО3, Управление ФССП по Ивановской области отклонили требования заявителя, сообщив, что в силу части 3 статьи 22 Закона N229-ФЗ в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 настоящего Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления. Таким образом, исчисление срока предъявления исполнительного документа к исполнению осуществляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю. Поскольку исполнительный документ, выданный по делу № А17-1963/2007, взыскателю не возвращался и 28.06.2021 по делу № А171963/2007 вынесено определение о выдаче дубликата исполнительного листа, срок предъявления исполнительного документа взыскателем следует исчислять с момента выдачи дубликата исполнительного документа. 25.01.2022 в Октябрьское РОСП г. Иваново поступил дубликат исполнительного листа серия ФС № 035426819 от 20.09.2011, выданный Арбитражным судом Ивановской области по делу № А17-1963/2007, на основании которого возбуждено исполнительное производство 6189/22/37002-ИП. Исполнительное производство возбуждено в пределах срока предъявления исполнительного листа к исполнению, возможность принудительного исполнения судебного акта не утрачена. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено и доставлено в адрес должника через Единый портал государственных и муниципальных услуг 25.01.2022. В рамках исполнительного производства № 6189/22/37002-ИП от 25.01.2022 с должника взысканы и перечислены взыскателю денежные средства в размере 130 764 руб. 64 коп.

Взыскатель по исполнительному производству указал, что ранее Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Иваново от

11.05.2023 уже было отказано в удовлетворении жалобы ФИО1 на постановление о возбуждении исполнительного производства от 25.01.2022. Постановление от 11.05.2023 взыскатель не оспорил. Письменный ответ от 20.11.2024 № 37002/24/710365 ( № 37905/24/72079) воспроизводит ранее доведенную до сведения взыскателя позицию. Заявитель ФИО1 был осведомлен о факте возбуждения исполнительного производства № 6189/22/39002-ИП от 25.01.2022, поскольку являлся участником производства по делу № А17-1963/2007 по заявлению ФИО4 о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа. Постановление о возбуждении исполнительного производства № 6189/22/39002-ИП от 25.01.2022 исследовалось Вторым арбитражным апелляционным судом и сторонами дела, что отражено в Постановлении суда апелляционной инстанции от 30 мая 2022 года по делу № А17-1961/2007. Таким образом, ФИО1 обратился в порядке подчиненности с жалобой об оспаривании Постановления о возбуждении исполнительного производства № 6189/22/39002-ИП от 25.01.2022 за пределами установленного статьей 122 Закона № 229- ФЗ десятидневного срока на обжалование.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, заслушав заявителя, взыскателя и представителя Управления ФССП по Ивановской области, суд установил следующее.

На основании определения Арбитражного суда Ивановской области по делу N А171963/2007 от 23.06.2011 взыскателю ФИО8 выдан исполнительный лист серии АС N 000817089 от 20.09.2011 в отношении должника ФИО1

Указанный исполнительный лист был предъявлен взыскателем к исполнению в Октябрьское районное отделение судебных приставов г. Иваново, возбуждено исполнительное производство N 28906/11/02/37 от 22.09.2011.

05.11.2015 Арбитражным судом Ивановской области по делу N А17-1963/2007 вынесено определение о процессуальном правопреемстве взыскателя ФИО8 на ФИО4

Согласно сведений базы АИС ФССП России 20.04.2016 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Иваново в рамках исполнительного производства N28906/11/02/37 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ (невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях).

По информации УФССП по Ивановской области, согласно сведений базы АИС ФССП России 21.06.2016 по вышеназванному исполнительному документу вновь было возбуждено исполнительное производство N17867/16/37002-ИП от 21.04.2016.

24.05.2018 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Иваново в рамках исполнительного производства N 17867/16/37002-ИП от 21.04.2016 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ.

ФИО4 обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа серии АС № 000817089, выданного Арбитражным судом Ивановской области 20.09.2011 по делу № А17- 1963/2007 в отношении должника – ФИО1

Суд при рассмотрении соответствующего заявления установил, что 08.04.2021 в УФССП по Ивановской области ФИО4 направлено заявление о предоставлении

информации о ходе исполнительного производства. На основании ответа из Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Иваново УФССП по Ивановской области, полученного 30.04.2021 N 37002/21/778667, ФИО4 стало известно, что 20.04.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, однако исполнительный документ взыскателю направлен не был. Отобрать объяснение от судебного пристава-исполнителя не представляется возможным ввиду увольнения его с государственной гражданской службы. Местонахождение исполнительного документа не установлено.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 28.06.2021 заявление о выдаче дубликата исполнительного листа удовлетворено.

ФИО4 предъявила дубликат исполнительного листа по делу N А171963/2007 от 20.09.2011 № ФС 035426819 в УФССП по Ивановской области, однако 18.10.2021 судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с пропуском срока для предъявления исполнительного листа к исполнению.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 12.01.2022 удовлетворено заявление ФИО4, восстановлен срок на предъявление исполнительного листа.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФИО1 обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на определение от 12.01.2022.

25.01.2022 года на основании повторно предъявленного дубликата исполнительного листа от 20.09.2011 № ФС 035426819 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 6189/22/37002-ИП.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы ФИО4 отказалась от заявления о восстановлении срока на предъявление исполнительного листа, указав, что в настоящее время судебными приставами исполнительное производство на основании дубликата исполнительного листа возбуждено.

Должник в порядке подчиненности неоднократно обжаловал действия (бездействия) по возбуждению и не окончанию исполнительного производства № 6189/22/37002-ИП от 25.01.2022.

30.09.2024 должник подготовил и направил в Федеральную службу судебных приставов жалобу на действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства № 6189/22/37002-ИП от 25.01.2022 и бездействие старшего судебного пристава по его не окончанию.

Данная жалоба, как поданная на основании Федерального закона от 02.05.2006 N 59- ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ), была перенаправлена ФССП России на основании ч.3 ст. 8 названного закона в УФССП по Ивановской области (входящий № 53836/24/37000-ОГ) и рассмотрена старшим судебным приставом Октябрьского РОСП г. Иваново ФИО2 с подготовкой письменного ответа от 20.11.2024 № 37002/24/710365 ( № 37905/24/72079).

Действия старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Иваново ФИО2, выразившиеся направлении на жалобу ФИО1 письменного ответа от 20.11.2024 № 37002/24/710365 ( № 37905/24/72079) и бездействие старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Иваново ФИО2, выразившееся в уклонении от отмены постановления о возбуждении исполнительного производства № 6189/22/37002- ИП от 25.01.2022 и от прекращения исполнительного производства, оспорены должником в судебном порядке.

Суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, предусмотрен статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 2 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ).

В силу части 5.1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Ответ на обращение направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (часть 4 статьи 10 Закона N 59-ФЗ).

Как установлено выше, 25.10.2024 за входящим № 53836/24/37000-ОГ ФССП России было передано в УФССП по Ивановской области обращение должника, рассматриваемое в порядке, установленном Законом № 59-ФЗ.

20.11.2024, исходящий № 37002/24/710365, вышеназванное обращение рассмотрено уполномоченным должностным лицом, а именно начальником отделения - старшим судебным приставом Октябрьского РОСП г. Иваново ФИО3 и 21 ноября 2024 года направлен ответ в адрес заявителя заказной почтовой корреспонденцией, что подтверждается ШПИ 15397599206060.

Сроки рассмотрения поступившего обращения, а также сроки направления ответа на обращение нарушены не были. Заявителю даны разъяснения на поставленные вопросы, в том числе, разъяснены нормы законодательства, в соответствии с которыми у начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Иваново отсутствуют основания для отмены постановления о возбуждении исполнительного производства № 6189/22/37002-ИП.

Утверждение заявителя о том, что в указанном ответе должностное лицо ограничились лишь вопросом своевременного ознакомления заявителя с постановлением о возбуждении исполнительного производства через единый портал государственных и муниципальных услуги и не обжалования им данного постановления, не соответствует действительности.

Вопреки утверждению заявителя, в письме № 37002/24/710365 указано, что по смыслу ст. 323 АПК РФ. . . выдача дубликата исполнительного документа свидетельствует о восстановлении судом срока на предъявление его к исполнению.

Требование заявителя о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Иваново ФИО2, выразившегося в уклонении от отмены постановления о возбуждении исполнительного производства № 6189/22/37002- ИП от 25.01.2022 и от прекращения исполнительного производства, также не подлежит удовлетворению.

Порядок возбуждения исполнительного производства определен в статье 30 Закона N 229-ФЗ.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 21 Закона N 229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В части 1 статьи 22 Закона N 229-ФЗ установлено, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2 статьи 22 Закона N 229-ФЗ).

В силу части 3 статьи 22 Закона N 229-ФЗ, в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 настоящего Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.

Согласно части 4 статьи 321 АПК РФ в случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения.

Взаимосвязанные положения ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 22 и ч. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве позволяют сделать вывод, что в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, в том числе частичного, по обстоятельствам, имеющим отношение к должнику (пп. 2 - 4 ч. 1 ст. 46 указанного закона), течение срока на предъявление исполнительного листа исчисляется заново с момента возвращения исполнительного документа (пункт 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2021). То есть императивно предписано исчисление срока предъявления исполнительного документа к исполнению со дня возвращения исполнительного документа взыскателю. В отсутствие сведений об окончании исполнительного производства (при условии, что решение суда не исполнено в полном объеме), его стороны: как взыскатель, так и должник, находятся в состоянии неопределенности. В такой ситуации выдача дубликата исполнительного листа и юридическое документальное оформление исполнительного производства является средством обеспечения в их правоотношениях по поводу исполнения судебного акта правовой определенности, стабильности гражданского оборота в целом, и, в конечном

итоге, направлено на исполнение требования закона о разумности срока исполнения судебного акта.

В материалах дела не имеется доказательств возврата исполнительного листа серии АС N 000817089 от 20.09.2011 взыскателю. При выдаче дубликата исполнительного листа судом установлено, что 20.04.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, однако исполнительный документ взыскателю направлен не был. Местонахождение исполнительного документа не установлено.

В отсутствие указанных документов вывод должника о том, что срок предъявления исполнительного листа к исполнению истек, является необоснованным.

Данный подход при оценке вопроса о порядке исчисления срока предъявления исполнительного листа к исполнению был применен в Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.07.2022 по делу № А17-7507/2008, от 10 апреля 2024 г. по делу N А17-4918/2023.

При данных обстоятельствах вывод старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Иваново ФИО2 об отсутствии оснований для отмены постановления о возбуждении исполнительного производства № 6189/22/37002-ИП от 25.01.2022 является правомерным.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине не рассматривается, так как в соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 170-176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

1. Отказать ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным действия старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Иваново ФИО2, выразившегося в направлении на жалобу ФИО1 письменного ответа от 20.11.2024 № 37002/24/710365 ( № 37905/24/72079), а также отказать в признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Иваново ФИО2, выразившегося в уклонении от отмены постановления о возбуждении исполнительного производства № 6189/22/37002-ИП от 25.01.2022 и от прекращения исполнительного производства.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья М.С. Калиничева