АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, <...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Чебоксары

Дело № А79-3633/2025

18 июня 2025 года

Резолютивная часть решения принята 16 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2025 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Донской И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, 428018, <...>

к ФИО1, г. Чебоксары Чувашской Республики,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии: представителя заявителя – ФИО2, по доверенности от 27.12.2024 № 34-10/17,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 (далее – ответчик) к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано тем, что ФИО1, являясь дисквалифицированным лицом с 18.03.2025, продолжает осуществлять функции руководителя ООО «ИНСТРУМЕНТ-ТОРГ».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

ФИО1 о дате и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечил.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Судебным участком № 8 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 11.11.2024 по делу №5-672/2024/8, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации на срок один год (вступило в законную силу 18.03.2025).

Управлением в Единый государственный реестр юридических лиц (далее -ЕГРЮЛ) 11.04.2025 внесены сведения о дисквалификации ФИО1 на срок с 18.03.2025 по 17.04.2026.

При этом ФИО1 продолжил осуществлять функции руководителя ООО «ИНСТРУМЕНТ-ТОРГ».

Так, 24.03.2025 в Управление был представлен документ налоговой отчетности (налоговая декларация по налогу на прибыль организаций, год – 2024, код периода – 34) от ООО «ИНСТРУМЕНТ-ТОРГ», подписанный электронно-цифровой подписью ФИО1, как руководителем (директором) ООО «ИНСТРУМЕНТ-ТОРГ»;

- 24.03.2025 в Управление был представлен документ налоговой отчетности (персонифицированные сведения о физических лицах, год – 2025, код периода – 02) от ООО «ИНСТРУМЕНТ-ТОРГ», подписанный электронно-цифровой подписью ФИО1, как руководителем (директором) ООО «ИНСТРУМЕНТ-ТОРГ»;

- 24.03.2025 в Управление был представлен документ налоговой отчетности (упрощенная бухгалтерская (финансовая) отчетность, год – 2024, код периода – 34) от ООО «ИНСТРУМЕНТ-ТОРГ», подписанный электронно-цифровой подписью ФИО1, как руководителем (директором) ООО «ИНСТРУМЕНТ-ТОРГ»;

- 24.03.2025 в Управление был представлен документ налоговой отчетности (уведомление об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, год – 2025) от ООО «ИНСТРУМЕНТ-ТОРГ», подписанный электронно-цифровой подписью ФИО1, как руководителем (директором) ООО «ИНСТРУМЕНТ-ТОРГ»;

- 10.04.2025 в Управление был представлен документ налоговой отчетности (персонифицированные сведения о физических лицах, год – 2025, код периода – 03) от ООО «ИНСТРУМЕНТ-ТОРГ», подписанный электронно-цифровой подписью ФИО1, как руководителем (директором) ООО «ИНСТРУМЕНТ-ТОРГ»;

- 10.04.2025 в Управление был представлен документ налоговой отчетности (расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), год – 2025, код периода – 21) от ООО «ИНСТРУМЕНТ-ТОРГ», подписанный электронно-цифровой подписью ФИО1, как руководителем (директором) ООО «ИНСТРУМЕНТ-ТОРГ»;

- 10.04.2025 в Управление был представлен документ налоговой отчетности (расчет по страховым взносам, год – 2025, код периода – 21) от ООО «ИНСТРУМЕНТ-ТОРГ», подписанный электронно-цифровой подписью ФИО1, как руководителем (директором) ООО «ИНСТРУМЕНТ-ТОРГ»;

- 10.04.2025 в Управление было представлено на государственную регистрацию заявление по форме Р13014 «Заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц» (вх. № 2690А), с комплектом документов в отношении ООО «ИНСТРУМЕНТ-ТОРГ», подписанный электронно-цифровой подписью ФИО1, как руководителем (директором) ООО «ИНСТРУМЕНТ-ТОРГ»;

- 24.04.2025 в Управление был представлен документ налоговой отчетности (налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость, год – 2025, код периода – 21) от ООО «ИНСТРУМЕНТ-ТОРГ», подписанный электронно-цифровой подписью ФИО1, как руководителем (директором) ООО «ИНСТРУМЕНТ-ТОРГ»;

- 24.04.2025 в Управление был представлен документ налоговой отчетности (налоговая декларация по налогу на прибыль организаций, год – 2025, код периода – 21) от ООО «ИНСТРУМЕНТ-ТОРГ», подписанный электронно-цифровой подписью ФИО1, как руководителем (директором) ООО «ИНСТРУМЕНТ-ТОРГ»;

- 24.04.2025 в Управление был представлен документ налоговой отчетности (уведомление об исчисленных суммах налога, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, год – 2025) от ООО «ИНСТРУМЕНТ-ТОРГ», подписанный электронно-цифровой подписью ФИО1, как руководителем (директором) ООО «ИНСТРУМЕНТ-ТОРГ».

Усмотрев в действиях ФИО1 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ, должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении от 07.05.2025 № 32/64, который вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности направлен в арбитражный суд.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом и влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения выступают финансовые, экономические интересы юридического лица, недопущение злоупотребления в управлении организацией и возможное нанесение ей материального ущерба, вреда ее деловой репутации.

Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в выполнении управленческих функций лицом, подвергнутым административному наказанию в виде дисквалификации, в течение срока дисквалификации.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей (статья 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, судебным решением о дисквалификации устанавливается запрет на осуществление: организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в органе юридического лица; полномочий члена совета директоров; предпринимательской деятельности по управлению юридическим лицом.

Согласно части 2 статьи 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Согласно пункту 20.4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно с этого момента договор считается прекращенным и дисквалифицированное лицо не вправе, в том числе, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

Статья 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 - 1.3 - 3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что, несмотря на вступившее в законную силу постановление судебного участка № 8 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики по делу об административном правонарушении от 11.11.2024 по делу № 5-672/2024/8, которым ФИО1 назначено административное наказание в виде дисквалификации, он продолжил осуществлять свои функции в ООО «ИНСТРУМЕНТ-ТОРГ».

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Следовательно, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ответчика заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер. В рассматриваемом случае чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших ФИО1 исполнить требования Закона, не установлено.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ответчик извещен надлежащим образом.

Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

В данном конкретном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований законодательства.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. В данном случае суд не усматривает оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным. Ответчиком не приведено доказательств, свидетельствующих об исключительности совершенного административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд пришел к выводу о необходимости привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде минимального штрафа в размере 5 000 руб.

Руководствуясь частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Марийской АССР, зарегистрированного по адресу: 428037, <...>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. (Пять тысяч рублей).

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

Наименование банка получателя (реквизит 13): Отделение Тула Банка России / УФК по Тульской области г.Тула;

БИК банка получателя (реквизит 14): 017003983;

Номер счета банка получателя (единый казначейский счет) (реквизит 15): 40102810445370000059;

Получатель (реквизит 16): Казначейство России (ФНС России);

Номер счета получателя (номер казначейского счета) (реквизит 17): 03100643000000018500;

ИНН получателя (реквизит 61): 7727406020;

КПП получателя (реквизит 103): 770801001;

ОКТМО: 97701000;

КБК: 18211601141019002140,

УИН: 18202100250110341284,

назначение платежа – административный штраф по делу № А79-3633/2025.

Доказательства уплаты административного штрафа представить в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии. При отсутствии у суда доказательств уплаты штрафа в установленный срок решение направляется в уполномоченный орган для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г.Владимир, в течение десяти дней с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.Л. Павлова