Решение по делу № А43-31748/2024 от 29.01.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А43-31748/2024

г. Нижний Новгород 29 января 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 15 января 2025 года

Текст решения в полном объеме изготовлен 29 января 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-663), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Устименко А.Р., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о признании недействительным требования Приволжского таможенного поста (центр электронного декларирования) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 17.07.2024 года по ДТ № 10418010/170724/3074632,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 27.12.2024).

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 09.01.2025), ФИО4 (доверенность от 25.12.2023),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - заявитель, предприниматель) с заявлением к Приволжской электронной таможне (далее - ответчик, таможенный орган), содержащим указанное требование.

По мнению предпринимателя, аргументы таможенного органа, изложенные в оспариваемом требовании, не учитывают особенностей ввоза товаров из Европейского союза в Россию.

Спорный товар вывозился из Германии через Польшу и перемещался по международной транспортной накладной CMR № 6878048.1.6744740. В разделе 4 CMR указано место и дата погрузки - город Дуйсбург Германия 28.06.2024. В разделе 13 CMR указаны упаковочные листы - SO-5612, SO-5613. Письмом от 19.07.2024 компания TENGA Europe GmbH информирует и подтверждает, что груз отправлен из Германии, где расположен склад компании, в Польшу на склад консолидации перевозчика EJKO sp.z.o.o. Со склада консолидации перевозчика по международной транспортной накладной CMR № М03895 груз перемещался в Российскую Федерацию на основании инвойсов от 28.06.2024 №№ CI-9811, CI-9812.

Предприниматель утверждает, что таможенный орган без оснований не принял сертификат происхождения товаров № L 648790, оформленный 24.06.2024 Торгово-промышленной палатой Дюссельдорфа, страной вывоза и заявителю пришлось дополнительно уплатить ввозную пошлину и НДС.

Подробно доводы предпринимателя изложены в заявлении в суд и поддержаны представителем в судебном заседании.

Приволжская электронная таможня возражает относительно удовлетворения заявленного требования и указывает, что понятия «страна вывоза», приведенное в ТК ЕАЭС, и «страна отправления», приведенное в Решении Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее - Решение № 257), тождественны.

Вопреки доводу заявителя контракт, инвойсы, упаковочные листы под определение «транспортные (перевозочные) документы» не подпадают. На основании подпункта 13 пункта 15 Решения № 257 товаро-транспортная накладная (CMR) № 6878048.1.6744740 не может быть рассмотрена в качестве документа для заполнения графы 15 ДТ, данная графа заполняется на основании товаро-транспортной накладной (CMR) от 4 июля 2024 г. №М03895. Соответственно, спорный товар вывезен в адрес ИП ФИО1, то есть на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз) с территории Польши, а не с территории Германии, как это утверждает заявитель.

Как утверждают представители Приволжской электронной таможни, представленный предпринимателем сертификат от 24 июня 2024 г. № L648790 не соответствует положениям пункта 1 статьи 31 ТК ЕАЭС и пункту 25 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 13 июля 2018 г. № 49 «Об утверждении правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров)» (далее - Непреференциальные правила), поскольку данный документ выдан уполномоченным органом страны (Германия), не являющейся страной происхождения (Япония) или страной вывоза товара (Польша).

Поскольку сертификат о происхождении товаров не соответствуют положениям пункта 1 статьи 31 ТК ЕАЭС, а именно выдан органом отличным от страны происхождения и страны вывоза товара, происхождение товара не подтверждено на основании пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС в связи с непредоставлением документа, подтверждающего происхождение.

Подробно позиция таможенного органа изложена в отзыве на заявление, дополнении к отзыву и поддержана представителями в ходе судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного требования в силу следующего.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 на Приволжский ЦЭД подана ДТ № 10418010/170724/3074632, в которой заявлены сведения, в том числе, о следующих товарах:

- средства косметические для ухода за кожей на водной основе: гели, используется для смазывания мастурбаторов и секс игрушек. Продукция без содержания этилового спирта.

Лубрикант TENGA MILD 170 МЛ, лубрикант TENGA REAL 170 МЛ. Производитель TENGA EUROPE GMBH. Тов. знак TENGA Торг. знак, марка отсутствует. Модель MILD. Артикул TLH-001. Кол-во 1400 ШТ (796). Производитель TENGA EUROPE GMBH. Тов. знак TENGA. Торг. знак, марка отсутствует. Модель REAL. Артикул TLH-002. Кол-во 3850 ШТ (796).

Лубрикант TENGA COOL 170 МЛ. Производитель TENGA EUROPE GMBH. Тов. знак TENGA. Торг. знак, марка отсутствует. Модель COOL. Артикул TLH-002C. Кол-во 2650 ШТ (796).

Лубрикант TENGA WILD 170 МЛ. Производитель TENGA EUROPE GMBH. Тов. знак TENGA. Торг. знак, марка отсутствует. Модель WILD. Артикул TLH-003. Кол-во 850 ШТ (796).

Лубрикант TENGA SOLID 170 МЛ. Производитель TENGA EUROPE GMBH. Тов. знак TENGA. Торг. знак, марка отсутствует. Модель SOLID. Артикул TLH-004. Кол-во 1250 ШТ (796).

Товар «Средства косметические для ухода за кожей на водной основе...» помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, классифицирован в субпозиции 3304 99 000 0 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

На этапе таможенного декларирования в графах № 16 и 34 ДТ декларантом указан код страны происхождения заявленного товара «JP - Япония».

В целях подтверждения происхождения данного товара декларантом представлен непреференциальный сертификат о происхождении товара (далее - сертификат) от 24 июня 2024 г. № L648790, выданный уполномоченным органом Германии.

В графе 8 ДТ № 10418010/170724/3074632 в качестве получателя заявлены сведения о декларанте - «ИП ФИО1».

В графе 15 ДТ заявлены сведения о том, что в качестве страны отправления выступает Польша. Данные сведения о стране отправления согласно Решению № 257 заявлены на основании сведений, приведенных в транспортных (перевозочных) документах, по которым начата международная перевозка товара для доставки в адрес получателя, указанного в графе 8 ДТ.

В электронном комплекте документов к ДТ имеются две международных товаро-транспортных накладных (CMR), которые выступают транспортными (перевозочными) документами:

1) № 6878048.1.6744740, согласно которой отправитель - «Yusen Logistics Deutschland GmbH», Германия, получатель - «EJKO sp.z.o.o», Польша; место погрузки - Германия, место разгрузки - Польша;

2) от 4 июля 2024 г. № М03895, согласно которой отправитель - «Tenga Europe GmbH», Германия, получатель - «IP Barkova Mariya Aleksandrovna», Россия; место погрузки - Польша, место разгрузки - Россия.

Приволжской электронной таможней в отношении спорного товара «Средства косметические для ухода за кожей на водной основе (лубрикант TENGA)..», сведения о котором заявлены в ДТ № 10418010/170724/3074632, применена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 35% от таможенной стоимости товара в соответствии с постановлением Правительства РФ № 2240, в связи с чем вынесено соответствующее требование от 17 июля 2024 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10418010/170724/3074632.

Не согласившись с указанным требованием, ИП ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров.

Правительством Российской Федерации принято постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2022 г. № 2240 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, страной происхождения которых являются государства и территории, предпринимающие меры, которые нарушают экономические интересы Российской Федерации» (далее - постановление Правительства РФ № 2240). Постановлением Правительства РФ № 2240 утверждены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, страной происхождения которых являются государства и территории, предпринимающие меры, которые нарушают экономические интересы Российской Федерации, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 1.2 постановления Правительства РФ № 2240 происхождение товаров, ставки ввозных таможенных пошлин на которые утверждены настоящим Постановлением, определяется в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13 июля 2018 г. № 49 «Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров)» (далее - Решение, Непреференциальные правила), и подтверждается сертификатом о происхождении товаров, оформленным в соответствии с указанным Решением.

Согласно положениям пункта 1 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Так, пунктом 25 Непреференциальных правил установлено, что сертификат может быть выдан уполномоченным органом страны, из которой происходит товар, или страны, из которой товар вывозится на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз).

Согласно пункту 5 статьи 105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

В соответствии с пунктом 5 статьи 105 ТК ЕАЭС Комиссия таможенного союза утвердила Порядок заполнения декларации на товары и форму декларации на товары Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее - Решение № 257).

В соответствии с пунктом 2 Решения № 257 в одной декларации на товары декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии:

при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - товары, перевозимые от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя по таможенной территории в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), или по односторонней сделке, или без совершения какой-либо сделки, а также если такие товары в пределах сроков, предусмотренных статьей 110 ТК ЕАЭС, предъявлены одному и тому же таможенному органу в месте прибытия на таможенную территорию или в месте доставки, если применялась таможенная процедура таможенного транзита, и находятся в одном месте временного хранения (если товары помещались на временное хранение), либо выпущены в сроки, установленные для подачи декларации на товары в соответствии со статьей 120 ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 13 пункта 15 Решения № 257 графа 15 «Страна отправления» заполняется следующим образом: сведения о стране отправления товаров определяются на основании сведений, приведенных в транспортных (перевозочных) документах, по которым начата международная перевозка товаров. Если такая перевозка осуществлялась по нескольким транспортным документам, в графе указывается краткое название первой страны, в которой товары были приняты к перевозке для доставки в адрес получателя, указанного в графе 8 декларации на товары.

Подпунктом 48 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определено, что «транспортные (перевозочные) документы» - это документы, подтверждающие наличие договора перевозки товаров и сопровождающие их при такой перевозке (коносамент, накладная, документ, подтверждающий заключение договора транспортной экспедиции, и иные документы).

Согласно пункту 4 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если сертификат оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается неподтвержденным в следующих случаях:

1) не представлены, в том числе при применении формы таможенного контроля проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, документы о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 ТК ЕАЭС;

2) по результатам проверенного таможенного контроля происхождения товаров выявлена недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров;

3) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат не является подлинным либо такой сертификат оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и(или)заполнения;

4) государственным органом или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 статьи 314 ТК ЕАЭС;

5) иные случаи, определяемые Комиссией.

Пунктом 1.1. постановления Правительства РФ № 2240 установлено, что в случае если при ввозе товаров, ставки ввозных таможенных пошлин на которые утверждены настоящим Постановлением, выявлено, что происхождение товаров неизвестно либо в соответствии с пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС считается неподтвержденным, то в отношении таких товаров применяются ставки ввозных таможенных пошлин, утвержденные Постановлением.

В рассматриваемом случае в электронном комплекте документов к спорной ДТ имеются две международных товаро-транспортных накладных (CMR), которые выступают транспортными (перевозочными) документами:

На основании подпункта 13 пункта 15 Решения № 257 товаро-транспортная накладная (CMR) № 6878048.1.6744740 не может быть рассмотрена в качестве документа для заполнения графы 15 ДТ, данная графа заполняется на основании товаро-транспортной накладной (CMR) от 4 июля 2024 г. № М03895.

Таким образом, в графе 15 спорной ДТ заявлены сведения о стране отправления - Польша, что подтверждено товаро-транспортной накладной (CMR) от 4 июля 2024 г. №М03895 (графа 4). Соответственно, товар вывезен в адрес ИП ФИО1, то есть на таможенную территорию Союза с территории Польши, а не с территории Германии.

Утверждение предпринимателя об обратном опровергается материалами дела и судом отклоняется.

При этом, исходя из положений ТК ЕАЭС и Решения № 257, следует, что понятия «страна вывоза», указанное в ТК ЕАЭС, и «страна отправления», указанное в Решении №257, тождественны.

По коду ТН ВЭД ЕАЭС спорный товар подпадает под действие постановления Правительства РФ № 2240, в отношении которого предусмотрена повышенная ставка ввозной таможенной пошлины, в связи с чем для подтверждения происхождения товара необходимо предоставление непреференциального сертификата о происхождении товара.

В целях подтверждения происхождения данного товара предпринимателем представлен непреференциальный сертификат о происхождении товара (далее - сертификат) от 24 июня 2024 г. № L648790, выданный уполномоченным органом Германии.

Судом установлено, что сертификат общей формы № L648790 от 24.06.2024 г., представленный заявителем в качестве документального подтверждения происхождения товаров, выдан уполномоченным органом страны (Германия), отличной от страны отправления (Польша) и страны происхождения (Япония) товаров, что является нарушением положений пункта 1 статьи 31 ТК ЕАЭС.

Торговая палата в г. Дюссельдорфе, являясь уполномоченной организацией (уполномоченным органом) Германии, не является уполномоченной организацией (уполномоченным органом) на выдачу сертификатов о происхождении товаров от имени Европейского Союза, тогда как положения пункта 25 Непреференциальных правил исключают возможность предоставления сертификатов о происхождении товаров, выданных отличными органами от уполномоченных органов страны происхождения или страны вывоза.

Непреференциальными правилами не установлено каких-либо особенностей (исключений) в части определения происхождения товаров для случаев, когда страна происхождения и страна вывоза входят в состав какого-либо интеграционного объединения (группы стран или таможенного союза стран). Отметка «EUROPEAN UNION» над графой 3 сертификата о происхождении товаров является лишь частью формы бланка.

Исходя из изложенного, представленный предпринимателем сертификат от 24 июня 2024 г. № L648790 не соответствует положениям пункта 1 статьи 31 ТК ЕАЭС и пункту 25 Непреференциальных правил, поскольку выдан уполномоченным органом страны (Германия), не являющейся страной происхождения (Япония) или страной вывоза товара (Польша).

Следовательно, сертификат от 24 июня 2024 г. № L648790 не может применяться в качестве документа, подтверждающего происхождение спорного товара.

Доводы заявителя об обратном несостоятельны, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства и судом отклоняются.

В данном случае спорный товар ввезен из Польши, то есть именно из той страны в отношении которой введена повышенная таможенная пошлина, согласно Постановлению Правительства РФ от 7 декабря 2022 г. № 2240 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, страной происхождения которых являются государства и территории, предпринимающие меры, которые нарушают экономические интересы Российской Федерации».

Поскольку представленный сертификат о происхождении товаров не соответствуют положениям пункта 1 статьи 31 ТК ЕАЭС, а именно выдан органом отличным от страны происхождения и страны вывоза товара, на основании подпункта 3 пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается неподтвержденным.

Таким образом, в отношении товара «Средства косметические для ухода за кожей на водной основе (лубрикант TENGA)..», сведения о котором заявлены в ДТ №10418010/170724/3074632, таможенным органом обоснованно применена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 35% от таможенной стоимости товара в соответствии с постановлением Правительства РФ № 2240.

Доказательств обратного предпринимателем в нарушение положений статей 9 и 65 АПК РФ в суд не представлено.

Оспариваемое требование Приволжской электронной таможни от 17 июля 2024 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10418010/170724/3074632, вынесено в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, не нарушает права и законные интересы заявителя, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Аналогичные выводы изложены в постановлениях Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.09.2024 по делу № А33-25919/2022, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.03.2024 по делу № А56-9358/2023, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.11.2024 по делу № А70-24302/2023.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 10000руб. подлежат отнесению на заявителя.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ излишне уплаченная по платежному поручению №1455 от 27.09.2024 государственная пошлина в размере 40000рублей подлежит возврату из федерального бюджета индивидуальному предпринимателю ФИО1 на основании настоящего решения суда.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования заявителю отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 10000рублей отнести на заявителя. Излишне уплаченную по платежному поручению №1455 от 27.09.2024 государственную пошлину в размере 40000рублей возвратить из федерального бюджета индивидуальному предпринимателю ФИО1 на основании настоящего решения суда.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья М.Г.Чепурных