ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Москва

Дело №А40-156027/25-108-1210

20 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 27.10.2025

Полный текст решения изготовлен 20.11.2025

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании по делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЦРВ" (123007, <...>, помещ. 22/4П; ОГРН: <***>; дата присвоения ОГРН: 16.07.2010; ИНН: <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы № 51 по г. Москве (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата присвоения ОГРН 23.12.2004; адрес: 108814, г. Москва, п. Коммунарка, <...>)

о признании недействительным решения от 20.03.2025 № 18-13/33,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, по дов. от 08.05.2025,

от заинтересованного лица: ФИО2, по дов. от 20.08.2025,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЦРВ» (далее – Общество, Заявитель, налогоплательщик, ООО «ЦРВ») обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 51 по г. Москве (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 20.03.2025 № 18-13/33 о проведении выездной налоговой проверки.

Заявитель подержал заявленные требования по доводам заявления и пояснений. Представители Инспекции против удовлетворения заявленных требований возражали по доводам отзыва.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд счел заявленные требования Общества не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, на основании ст. 89 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс, НК РФ) МИФНС России № 51 по г. Москве в отношении ООО «ЦРВ» вынесено решение от 20.03.2025 № 18-13/33 о проведении о проведении выездной налоговой проверки по всем налогам, сборам, страховым взносам за период с 01.01.2022 по 31.12.2023 и по налогу на добавленную стоимость за период с 01.01.2024 по 31.12.2024. Указанное решение 20.03.2025 направлено в адрес Общества по телекоммуникационным каналам связи.

20.03.2025 МИФНС России № 46 по г. Москве в ЕГРЮЛ внесена запись об изменении адреса места нахождения ООО «ЦРВ», на основании которой ООО «ЦРВ» снято с учета 20.03.2025 в МИФНС России № 51 по г. Москве и поставлено на учет в ИФНС России № 14 по г. Москве с присвоением КПП 771401001.

Заявитель, полагая, что вынесенное Инспекцией решение от 20.03.2025 № 18-13/33 необоснованно, в порядке, установленном статьей 139.1 НК РФ, обратился в УФНС России по г. Москве с апелляционной жалобой.

Решением УФНС России по г. Москве от 16.04.2025 № 14-07/038392@ апелляционная жалоба налогоплательщика оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Обращаясь в суд, налогоплательщик ссылается на то, что с 20.03.2025 ООО «ЦРВ» состоит на налоговом учете в ИФНС России № 14 по г. Москве и МИФНС России № 51 по г. Москве не является уполномоченным налоговым органом в части вынесения решения о проведении проверки.

Доводы заявления судом проверены, признаются подлежащими отклонению в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных законом.

Пунктом 1 статьи 87 НК РФ установлено, что налоговые органы в отношении налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов проводят камеральные налоговые проверки и выездные налоговые проверки.

Из пункта 1 статьи 89 НК РФ следует, что выездная налоговая проверка проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа.

В силу пункта 2 этой же статьи решение о проведении выездной налоговой проверки выносит налоговый орган по месту нахождения организации. Частью 2 статьи 54 ГК РФ установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 84 НК РФ в случаях изменения места нахождения организации, снятие ее с учета осуществляется налоговым органом, в котором организация состояла на учете.

Из анализа положений пункта 8 статьи 89 НК РФ следует, что датой начала проведения выездной налоговой проверки является дата принятия налоговым органом решения о проведении выездной налоговой проверки.

Инспекцией в соответствии с положениями статьи 89 НК РФ принято решение № 18-13/33 в отношении ООО «ЦРВ» по всем налогам, сборам, страховым взносам за период с 01.01.2024 по 31.12.2024.

Согласно представленным в материалы дела скриншотам 20.03.2025 в 12:47 в ПК АИС «Налог-3» вынесено решение о проведении выездной налоговой проверки ООО «ЦРВ» (Снимок экрана 1).

20.03.2025 в 15:03 в ЕГРЮЛ внесены изменения об адресе местонахождения и постановке на налоговый учет в ИФНС России № 14 по г. Москве и снятии у учета в МИФНС России № 51 по г. Москве (Снимок экрана 2, 3, 4, 5).

Таким образом, решение о проведении выездной налоговой проверки в отношении ООО «ЦРВ» было вынесено до ввода документов о снятии ООО «ЦРВ» с налогового учета в Межрайонной ИФНС России № 51 по г. Москве.

Согласно положениям статей 82, 84, 87 и 89 НК РФ, статьи 54 ГК РФ, статей 5 и 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» налоговый орган, в котором организация состоит на учете до момента внесения в ЕГРЮЛ записи об изменении места нахождения этой организации, вправе вынести решение о проведении в отношении такой организации выездной налоговой проверки.

Право налогового органа на вынесение решения о проведении выездной налоговой проверки прекращается в момент внесения регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр, таким образом, на момент принятия Инспекцией решения о проведении выездной налоговой проверки запись об изменении места нахождения Общества отсутствовала.

Данная позиция поддержана определением Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2021 № 304-ЭС21-16917, Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 25.08.2022 № Ф10-3260/2022 по делу № А62-9063/2021, а также Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 31.05.2022 по делу № А33-29409/2021, согласно которой право налогового органа на вынесение решения о проведении выездной налоговой проверки прекращается не в день принятия решения об изменения места нахождения организации, а именно в момент внесения регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр.

В Письме ФНС России от 25.07.2013 N АС-4-2/13622 указано, что налоговую проверку в этом случае продолжат сотрудники той инспекции, которая приняла решение о проведении выездной проверки. Они же должны составить акт и вынести решение по ее результатам. Однако, состав проверяющей группы в рассматриваемой ситуации может быть дополнен сотрудниками инспекции по новому месту учета организации.

С 20.03.2025 Заявитель состоит на учете в налоговом органе по месту нахождения ИФНС России №14 по г. Москве.

В силу положений статей 31, 32, 33, 82, 87 НК РФ, пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы вправе проводить налоговые проверки в порядке, установленном НК РФ, и обязаны осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов (налоговый контроль).

На основании пункта 1 статьи 82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном Кодексом. Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, плательщиков страховых взносов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных Кодексом.

В соответствии со статьей 87 НК РФ в целях контроля за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах налоговые органы проводят камеральные и выездные налоговые проверки.

Порядок проведения выездной налоговой проверки регламентирован в статье 89 НК РФ, согласно пункту 1 которой выездная налоговая проверка проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа. В случае, если у налогоплательщика отсутствует возможность предоставить помещение для проведения выездной налоговой проверки, выездная налоговая проверка может проводиться по месту нахождения налогового органа, а в случае проведения выездной налоговой проверки налогоплательщиков - иностранных организаций, признаваемых налоговыми резидентами Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 8 статьи 246.2 Кодекса, - по месту нахождения обособленного подразделения такой организации.

В пункте 2 статьи 89 НК РФ установлено, что решение о проведении выездной налоговой проверки выносит налоговый орган по месту нахождения организации, или по месту жительства физического лица, или по месту нахождения обособленного подразделения иностранной организации, признаваемой налоговым резидентом Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 8 статьи 246.2 Кодекса, или налоговый орган, уполномоченный федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, на проведение выездных налоговых проверок на территории субъекта Российской Федерации в отношении налогоплательщиков, имеющих место нахождения (место жительства) на территории этого субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанным пунктом на территории субъекта Российской Федерации в отношении налогоплательщиков, имеющих место нахождения на территории этого субъекта Российской Федерации, решение может быть вынесено любым налоговым органом, уполномоченным на проведение выездных налоговых проверок Федеральной налоговой службой.

Соответственно, в случае миграции налогоплательщика внутри субъекта Российской Федерации, решение о проведении выездной налоговой проверки отмене не подлежит, выездную налоговую проверку проводит налоговый орган, вынесший решение.

В силу статей 1, 2 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах в Российской Федерации» (далее - Закон N 943-1) налоговые органы составляют единую централизованную систему, состоящую из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальных органов.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, данная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, за применением контрольно-кассовой техники, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

ФНС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

ФНС России и ее территориальные органы - управления по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции, инспекции по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции межрайонного уровня составляют единую централизованную систему налоговых органов.

Согласно Типовому положению об инспекции Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления и инспекции Федеральной налоговой службы межрайонного уровня, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.07.2014 № 61н, инспекция ФНС России по району, району в городе, городу без районного деления, инспекция ФНС России межрайонного уровня является территориальным органом ФНС России и входит в единую централизованную систему налоговых органов.

Инспекция находится в непосредственном подчинении Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации (субъектам Российской Федерации, находящимся в границах федерального округа) (далее - Управление) и подконтрольна ФНС России и Управлению.

Инспекция, находящаяся в непосредственном подчинении Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации, может осуществлять полномочия в установленной сфере деятельности на всей территории субъекта Российской Федерации, в котором осуществляет свои полномочия указанное Управление, и (или) на отдельной территории такого субъекта Российской Федерации.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 27.01.2022 № Ф05-34521/2021 по делу № А40-241040/2020 оставлены без изменения судебные акты судов нижестоящих инстанций, которыми в удовлетворении требований налогоплательщика о признании недействительным решения о проведении выездной налоговой проверки, вынесенного в день снятия налогоплательщика с учета в налоговом органе, отказано.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2021 № 304-ЭС21-16917, Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 25.08.2022 № Ф10-3260/2022 по делу № А62-9063/2021, Постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 31.05.2022 по делу № А33-29409/2021, согласно которой право налогового органа на вынесение решения о проведении выездной налоговой проверки прекращается не в день принятия решения об изменения места нахождения организации, а именно в момент внесения регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр.

На основании части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Принимая во внимание изложенное выше, оспариваемое решение от 20.03.2025 № 18-13/33 является законным и обоснованным, доводы Общества, приведенные в обоснование заявленного требования, являются необоснованными и подлежат отклонению, что влечет отказ в удволетворении заявленного требования.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежит отнесению на Заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятый арбитражный апелляционный суд (127994, г.Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, д. 12) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа (127994, Москва, ГСП-4, ул. Селезневская, д. 9) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд города Москвы.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятого арбитражного апелляционного суда: http://9aas.arbitr.ru/ и Арбитражного суда Московского округа: http://fasmo.arbitr.ru/

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/

СУДЬЯ О.Ю. Суставова