АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Магадан Дело № А37-973/2023

12 сентября 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 05.09.2023.

Решение в полном объёме изготовлено 12.09.2023.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Адаркиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Засовиным А.Д., рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> дело по заявлению первого заместителя прокурора Магаданской области в защиту интересов публично-правового образования – Российской Федерации и неопределённого круга лиц

к Управлению Федеральной налоговой службы по Магаданской области

о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 30.06.2022

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора: Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Профессиональный охотник» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице ФИО1 (ИНН <***>), Магаданское областное государственное казённое учреждение «Лесничества Магаданской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Вилкон»,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, помощник прокурора, доверенность от 21.02.2023 № 8-17-2023/72;

от ответчика – ФИО3, главный специалист-эксперт правового отдела, доверенность от 16.03.2023 № 26-12/002730;

заинтересованные лица:

от Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области – не явился;

от ООО «Профессиональный охотник» в лице ФИО1 – ФИО4, представитель, доверенность от 16.03.2023;

от МОГКУ «Лесничества Магаданской области» – не явился,

от ООО «Вилкон» - не явился;

УСТАНОВИЛ:

заявитель, первый заместитель прокурора Магаданской области, обратился в Арбитражный суд Магаданской области в защиту интересов публично-правового образования – Российской Федерации и неопределённого круга лиц с заявлением к ответчику Управлению федеральной налоговой службы по Магаданской области с требованиями:

- о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 30.06.2022 № 2224900032553 о прекращении юридического лица (исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) ООО «Профессиональный охотник».

- об обязании Управления Федеральной налоговой по Магаданской области аннулировать запись в ЕГРЮЛ от 30.06.2022 № 2224900032553 о прекращении юридического лица (исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) ООО «Профессиональный охотник».

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на пункт 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 83 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 11, 21.1, 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», представленные доказательства.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении и в дополнении к заявлению. В частности представитель заявителя в судебном заседании указала на то, что основным видом деятельности ООО «Профессиональный охотник» является охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях, что подразумевает под собой нахождение вне пределов юридического адреса, а также города Магадана.

Для осуществления деятельности директором заключен с Департаментом лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов администрации Магаданской области договор аренды от 08.10.2009 № 49/06-5 лесного участка площадью 449 335,0 га. В установленный законом срок обществом предоставляется лесная декларация, уплачиваются арендные платежи, на арендуемой территории возведены охотничьи базы, проложена лесная дорога. С целью исполнения обязанностей по договору аренды обществом также осуществляется противопожарное обустройство лесов на лесном участке, санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление, уход за лесом.

Регистрирующим органом при внесении записи в ЕГРЮЛ 30.06.2022 об исключении общества из числа юридических лиц не учтено, что специфика хозяйственной деятельности предприятия предполагает постоянное пребывание на лесном участке в труднодоступном месте, где отсутствует связь, в связи с чем отсутствие ответа на уведомление регистрирующего органа не свидетельствует о фактическом прекращении деятельности юридического лица и о недостоверности сведений о юридическом адресе общества.

Представитель ООО «Профессиональный охотник» заявленные требования поддержала в полном объёме, указала на то, что общество осуществляло и продолжает осуществлять свою деятельность, указала на специфику деятельности общества, на удаленность от города фактического места деятельности общества, представила в материалы дела дополнительные документы.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области в судебное заседание не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. В материалы дела поступили пояснения, согласно которым между Департаментом лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов администрации Магаданской области и ООО «Профессиональный охотник» заключен договор аренды лесного участка от 08.10.2009 № 49/06-5 на срок с 08.10.2009 по 08.10.2058.

В связи с принятием постановления Правительства Магаданской области от 09.01.2014 № 7-лп «Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области» Департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов администрации Магаданской области переименован в Департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области. В последующем на основании указа губернатора Магаданской области от 19.12.2019 № 244-у «О структуре исполнительных органов Магаданской области» департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области присоединен к Министерству.

В рамках исполнения указанного договора аренды ООО «Профессиональный охотник» вносится арендная плата, что подтверждается соответствующими платёжными поручениями, а также подаются отчёты об использовании лесов и лесные декларации.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что арендатор фактически осуществляет свою деятельность в качестве юридического лица, в связи с чем исключение его из Единого государственного реестра юридических лиц противоречит целям законодательного регулирования в указанной сфере, отражая в Едином государственном реестре юридических лиц недостоверные сведения, а также нарушает право Министерства как лица, уполномоченного на предоставление лесных участков в границах земель лесного фонда, на получение платы за использование лесов. Просит суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель ООО «Вилкон» в судебное заседание не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. В материалы дела поступили письменные пояснения, согласно которым ООО «Вилкон» подтвердил предоставление ООО «PRO-Hunter» в 2009 году для осуществления хозяйственной деятельности и получения почтовой корреспонденции помещения, принадлежащее ООО «Вилкон» на праве собственности, расположенное по адресу: <...>, на основании договора безвозмездного пользования. Копию договора представить не могут в связи с его утратой.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В частности указала на то, что исключение ООО «Профессиональный охотник» из ЕГРЮЛ является правомерным, так как произведено с учётом положений подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1, пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ с соблюдением требований к процедуре исключения юридического лица.

Правовая позиция заявителя о том, что исключение из реестра не должно быть направлено на прекращение деятельности тех юридических лиц, которые фактически осуществляют свою деятельность, применимо к подпунктам «а», «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ является заведомо ошибочной, так как при исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии с данными нормами не имеют правового значения факты осуществления юридическими лицами хозяйственной деятельности.

Установив фактические обстоятельства спора, исследовав и оценив представленные в материалах дела письменные доказательства, с учётом норм материального и процессуального права, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Законом № 129-ФЗ, а также Правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 438 (далее – Правила № 438).

В силу пункта 1 статьи 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с положениями статьи 4 Закона № 129-ФЗ Единый государственный реестр юридических лиц, содержащий сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах, является федеральным информационным ресурсом.

Пунктом 27 Правил № 438 установлено, что собственником государственного реестра является Российская Федерация. Права собственника от имени Российской Федерации в отношении государственного реестра осуществляет в рамках своей компетенции Правительство Российской Федерации.

Согласно пункту 28 Правил № 438 государственный реестр находится в ведении Федеральной налоговой службы, которая в связи с этим разрабатывает методические указания по организации получения сведений для включения в государственный реестр, его формированию, предоставлению из него информации и контролю за соответствующими действиями регистрирующих органов.

В силу части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной.

Государственные органы, определённые в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.

По результатам изучения документов в отношении общества с ограниченной ответственностью «Профессиональный охотник» (далее - ООО «Профессиональный охотник», общество) УФНС России по Магаданской области установлено следующее.

По сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ ООО «Профессиональный охотник» (полное наименование при создании юридического лица на иностранном языке - PRO-HANTER LTD) зарегистрировано в качестве юридического лица 07.08.2009 с присвоением ОГРН <***>.

Учредителем (участником) с долей в уставном капитале 100% номинальной стоимостью 10 000 рублей и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является ФИО1 (ИНН <***>).

Адресом места нахождения ООО «Профессиональный охотник» с момента создания является: 685000, <...>.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 09.07.2001 вышеуказанная квартира исключена из состава жилого фонда по постановлению администрации г. Магадана от 20.10.1997 № 3475.

При регистрации общества по вышеуказанному адресу от ООО «Вилкон» (ИНН <***>) - собственника нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, представлена копия свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 09.07.2001 и гарантийное письмо от 30.07.2009 исх. №318 о предоставлении в аренду указанного помещения ООО «PRO-HANTER» с детализацией адреса до квартиры (№33).

В материалах регистрационного дела ООО «Профессиональный охотник» отсутствуют сведения о заключенных в ходе дальнейшей хозяйственной деятельности договорах аренды помещения.

Также отсутствует факт подтверждения арендных платежей, так как единственный банковский счет, открытый обществом в 2012 году в ПАО Росбанк «Дальневосточный», закрыт 25.07.2017, налоговая отчетность с 2016 года представлена с «нулевыми» показателями.

На основании вышеизложенного регистрирующим органом составлен протокол результатов изучения документов и сведений от 29.03.2021.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ директор и участник общества ФИО1 зарегистрирован по адресу места жительства: 685007, Россия, <...> (ГРН <***> от 07.08.2009).

Руководствуясь положениями пункта 6 статьи 11 Закона № 129 – ФЗ УФНС России по Магаданской области направило уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений от 05.04.2021 № 09-13/005073 и откорректированное уведомление в связи с технической ошибкой в части наименования юридического лица от 04.06.2021 № 09-13/008955 юридическому лицу - ООО «Профессиональный охотник» по адресу: <...>, руководителю и участнику ООО «Профессиональный охотник» ФИО1 по адресу: 685007, Россия, <...>.

В связи с истечением срока хранения, уведомления от 05.04.2021 и от 04.06.2021 уничтожены почтовым отделением связи 28.04.2022 и 24.07.2022 как невостребованные (подтверждается отчетом об отслеживании отправления с сайта почты России с почтовым идентификатором 68500058814009, 68500060829053, 68500060829060, 68500058813996 и реестрами об отправке почты).

Руководствуясь пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, в связи с невыполнением юридическим лицом обязанности сообщить в регистрирующий орган соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено уведомление о недостоверности, регистрирующим органом 17.08.2021 внесена в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице ГРН 2214900034523.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом 28.02.2022 принято решение № 70 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, соответствующая запись внесена в ЕГРЮЛ 02.03.2022 ГРН 2224900008463.

На основании пункта 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ публикация о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ состоялась в журнале «Вестник государственной регистрации» № 8 от 02.03.2022.

30.06.2022 регистрирующим органом внесена в ЕГРЮЛ запись ГРН 2224900032553 об исключении ООО «Профессиональный охотник».

Нарушений порядка исключения заявителя из ЕГРЮЛ, предусмотренного в Закона № 129-ФЗ в процессе рассмотрения дела не установлено.

Между тем, из конституционно-правового смысла положений Закона № 129-ФЗ не следует, что наличие такого признака как вывод регистрирующего органа о недостоверности сведений об адресе юридического лица может императивно повлечь исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, поскольку статья 21.1 Закона № 129-ФЗ предоставляет налоговому органу право на исключение из реестра только юридического лица, прекратившего свою деятельность фактически.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 26-П от 06.12.2011 и в определениях № 143-О-О от 17.01.2012 и № 994-О от 17.06.2013, правовое регулирование, установленное статьёй 21.1 Закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе, о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данная позиция Конституционного Суда Российской Федерации применима как к некоммерческим, так и к коммерческим организациям, поскольку положения статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ устанавливают единые критерии для признания юридического лица прекратившим ведение предпринимательской деятельности, независимо от того, является организация коммерческой или некоммерческой.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 10-П от 18.05.2015, положения пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ направлены на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ налоговыми органами, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учётом прав и законных интересов заинтересованных лиц.

Соответственно, недостоверность сведений об адресе юридического лица, а в действительности являющегося официальным адресом юридического лица, само по себе не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

Иной правоприменительный подход означал бы произвольное исключение действующего юридического лица из ЕГРЮЛ по формальным основаниям непредставления таким лицом налоговой и бухгалтерской отчётности и отсутствия движения денежных средств по счетам, что не соответствует положений статей 8, 34 Конституции Российской Федерации, статей 1, 2, 49 ГК РФ.

В соответствии с представленными в материалы дела документами и пояснениями лиц, участвующих в деле следует, что ООО «Профессиональный охотник» фактически является действующим хозяйствующим субъектом, юридический адрес является действительным.

ООО «Вилкон» подтвердил предоставление в 2009 году помещения, расположенного по адресу: <...>, ООО «Профессиональный охотник на основании договора безвозмездного пользования для осуществления хозяйственной деятельности и получения почтовой корреспонденции.

Департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов администрации Магаданской области подтвердил факт заключения с ООО «Профессиональный охотник» договора аренды лесного участка от 08.10.2009 № 49/06-5 на срок с 08.10.2009 по 08.10.2058, в рамках исполнения которого ООО «Профессиональный охотник» вносит арендную плату, что подтверждается соответствующими платёжными поручениями, подаются отчёты об использовании лесов и лесные декларации, выполняются обязательства по осуществлению противопожарного обустройства лесов на лесном участке, санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление.

При этом судом также учитывается, что согласно распоряжению Правительства Российской Федерации № 2094-р от 28.12.2009, была утверждена Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года (далее – Стратегия развития), в которой стратегической целью развития данных регионов названа реализация геополитической задачи закрепления населения за счёт формирования развитой экономики и комфортной среды обитания человека, а также достижения среднероссийского уровня социально-экономического развития.

При этом в Стратегии развития также предполагается снижение предпринимательских рисков, административных барьеров, развитие государственно-частного партнёрства.

В соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 20.11.20213 № 1165-па утверждена государственная программа Магаданской области «Развитие культуры и туризма Магаданской области» одной из целей которой, увеличение количества поддержанных предпринимательских инициатив, направленных на развитие туристской инфраструктуры и продвижение туристского потенциала Магаданской области.

Таким образом, суд пришёл к выводу, что оспариваемое заявителем исключение Общества из ЕГРЮЛ и действия по его исключению в связи с предположением налогового органа о недостоверности юридического адреса ООО «Профессиональный охотник» носят формальный характер, были вынесены без учёта всех необходимых фактических обстоятельств, а также противоречат государственной политике Российской Федерации по поддержке и развитию предпринимательской деятельности в туристической сфере в северных регионах Дальнего Востока.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объёме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Признать недействительной запись за государственным регистрационным номером 2224900032533 в Едином государственном реестре юридических лиц от 30.06.2022 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Профессиональный охотник» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

2. Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Магаданской области аннулировать запись о прекращении деятельности юридического лица, внести сведения о состоянии юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Профессиональный охотник» (ОГРН <***>, ИНН <***>) как о действующем юридическом лице.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объёме. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в порядке кассационного производства.

Кассационная жалоба может быть подана в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения арбитражного суда. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья Е.А. Адаркина