474/2023-165971(2)

Арбитражный суд Курской области

Карла Маркса ул., дом 25, Курск, 305004, http://kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Курск 14 декабря 2023 года Дело № А35-3578/2023 Резолютивная часть решения оглашена 12 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Масютина Н.С. при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства имущества Курской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Агрокультура Курск» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об изъятии для продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером 46:26:140511:39, расположенные по адресу Курская область, Хомутовский район, Петровский сельсовет с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения», определив что начальной ценой изъятых земельных участков на публичных торгах будет являться рыночная стоимость таких земельных участков, определённая в соответствии с ФЗ от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в российской Федерации».

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, Управление Росреестра по Курской области, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям.

В судебном заседании приняли участие представители: от истца: не явился, извещен надлежащим образом.

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.

Комитет по управлению имуществом Курской области (ИНН 4629011325, ОГРН 1024600947502) обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агрокультура Курск» (ИНН 4632088230, ОГРН 1074632025731) об изъятии для продажи с публичных торгов земельные участки с кадастровыми номерами 46:26:140508:11, 46:26:140508:12, 46:26:140511:38, 46:26:140511:39, 46:26:150402:29, 46:26:150402:30, 46:26:150402:33, 46:26:150402:34 расположенные по адресу Курская область, Хомутовский район, Петровский сельсовет с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения», определив что начальной ценой изъятых земельных участков на публичных торгах будет являться рыночная стоимость таких земельных участков, определённая в соответствии с ФЗ от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 124 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего наименования.

При отсутствии такого сообщения лицо, участвующее в деле, именуется в судебном акте исходя из последнего известного арбитражному суду наименования этого лица.

В соответствии с представленными в материалы дела сведениями истец сменил наименование на Министерство имущества Курской области.

Таким образом, истцом по делу является Министерство имущества Курской области.

Определением суда от 20.04.2023 по ходатайству истца в отдельное производство выделено требование Министерства имущества Курской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Агрокультура Курск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об изъятии для продажи с публичных торгов земельные участки с кадастровым номером 46:26:140511:39 расположенный по адресу Курская область, Хомутовский район, Петровский сельсовет с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения», определив что начальной ценой изъятых земельных участков на публичных торгах будет являться рыночная стоимость таких земельных участков, определённая в соответствии с ФЗ от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с присвоением делу № А35-3578/2023.

В оставшейся части исковые требования рассмотрены судом в рамках дела № А355101/2022.

Представители сторон в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии с частями 2, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте заседания надлежащим образом, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из искового заявления ООО «Агрокультура Курск»» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 46:26:140508:11, 46:26:140508:12, 46:26:140511:38, 46:26:140511:39, 46:26:150402:29, 46:26:150402:30, 46:26:150402:33, 46:26:150402:34, расположенных по адресу: Курская область, Хомутовский район, Петровский сельсовет, категория «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства».

В период с 2018 по 2021 год Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям проводились проверки земельных участков с кадастровыми номерами 46:26:140508:11, 46:26:140508:12, 46:26:140511:38, 46:26:150402:29, 46:26:150402:30, 46:26:150402:33, 46:26:150402:34, расположенных по адресу: Курская область, Хомутовский район, Петровский сельсовет, на предмет соблюдения на них требований земельного законодательства.

В ходе осмотров установлено, что вышеуказанные земельные участки используются не по целевому назначению, находятся в состоянии непригодном для сельскохозяйственного производства, мероприятия по защите земель и охране почв от эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние сельскохозяйственных земель собственником не выполняются.

Как следует из материалов дела, в 2018 году обществу вынесено предписание об устранении нарушений законодательства, путем приведения участков в состояние пригодное для сельскохозяйственного производства, проведения работы по зачистке участков от очагов зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительности.

Постановлением № 182 от 10.01.2019 ответчик привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 400 000 рублей.

В 2019 году состоялась проверка ответчика - ООО «Агрокультура Курск» на предмет исполнения выданного ранее предписания.

Как указал, истец, согласно акту № 702-РК, предписание от 10.01.2019 выполнено не было, установлено зарастание участков сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

Истец указал, что 21.08.2019 обществу повторно было выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 10.04.2020.

Постановлением мирового судьи судебного участка г. Дмитриева и Дмитриевского района Курской области от 12.09.2019 по делу № 5-279/2019 ООО «Агрокультура Курск» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение предписания.

Истец ссылается, что аналогичные проверки проводились в 2020 и 2021 годах. Ответчику также были выданы предписания, которые, до настоящего времени, не исполнены.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился в суд с исковыми требованиями.

Ответчик 19.09.2022 в материалы дела представил отзыв, согласно которого возражения представил только в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:26:140511:39 (Определением суда от 20.04.2023 требования в отношении данного участка выделены в отдельное производство), в отношении иных земельных участков с кадастровыми номерами 46:26:140508:11, 46:26:140508:12, 46:26:140511:38, 46:26:140511:39, 46:26:150402:29, 46:26:150402:30, 46:26:150402:33, 46:26:150402:34 ответчик возражения не представил.

21.02.2023 ответчик представил дополнительные возражения по делу, согласно которому возражал относительно удовлетворения исковых требований, заявленных в отношении всех земельных участков.

12.07.2022 от Управления Росреестра по Курской области через канцелярию суда почтовым отправлением получено письменное мнение, которое приобщено к материалам дела.

16.09.2022 от Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях через канцелярию суда в электронном виде получено мнение, приобщено к материалам дела.

31.03.2023 от третьего лица – Управления Россельхознадзора по Орловской Курской областям поступило письменное мнение по делу, приобщено к материалам дела.

24.05.2023 от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской

областях через канцелярию суда поступили письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

06.07.2023 ответчик представил дополнительный письменный отзыв с приложением дополнительных доказательств, которые приобщены судом к материалам дела.

14.07.2023 от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям поступило письменное мнение по делу с приложением письменных доказательств.

11.10.2023 ответчиком представлены дополнительные доказательства в подтверждение доводов о выполнении мероприятий по приведению земельного участка в надлежащее состояние.

17.11.2023 ответчик представил дополнительный письменный отзыв с приложением дополнительных доказательств, которые приобщены судом к материалам дела.

20.11.2023 от истца поступили письменные возражения на отзыв, которые приобщены судом к материалам дела.

Оценив представленные документы в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения,

истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (ст. 12 ЗК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является принцип сохранения целевого использования земельных участков.

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 101-ФЗ, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, а также земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде. Критерии существенного снижения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение размера причиненного вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ч. 2 ст. 6 Закона № 101-ФЗ).

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет

подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом, принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных нарушений после назначения административного наказания (ч. 3, ч. 5 ст. 6 Закона № 101-ФЗ).

В соответствии с частями 7, 8 статьи 6 Закона № 101 -ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов. В течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка обеспечивает при необходимости проведение кадастровых работ и устанавливает вид разрешенного использования (при его отсутствии) земельного участка, а также проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном земельным законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 284 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование

приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде (ст. 285 ГК РФ).

Таким образом, из содержания приведенных норм следует, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по основаниям указанным выше вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка к собственнику земельного участка.

В соответствии с пунктом 10 статьи 6 Закона № 101-ФЗ начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов.

Ответчик в ходе рассмотрения дела указал в возражениях, что во исполнение предписания Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям № 1287- РК от 15.12.2021 ООО «Агрокультура Курск» предприняты все возможные действия для устранения допущенных нарушений: проведены технические работы по приведению земельного участка с кадастровым номером 46:26:140511:39, площадью 52000 кв.м., в надлежащий вид для использования по целевому назначению; земельный участок полностью очищен от древесно-кустарниковой растительности, сорной травы и пригоден для осуществления на нем сельскохозяйственного производства, что подтверждается.

В подтверждение этих доводов ответчик представил суду материалы распечаток с GPS-трека из программы АвтоГраф.PRО рабочих полей 46ХМТ357 (ранее 09_01_ХОМ_ПЕР) и из программы 1С:ММО в отношении того же поля, путевой лист трактора № 3120 от 06.08.2022.

Кроме того, ответчик представил акт осмотра земельного участка от 08.08.2022 с кадастровым номером 46:26:140511:39, составленным представителями ответчика при участии главы Петровского сельсовета Хомутовского района Курской области ФИО2 Согласно акту, в ходе визуального осмотра установлено, что на земельном участке проведены технические работы по приведению его в надлежащий вид для использования по целевому назначению; участок полностью расчищен от древесно-кустарниковой растительности, сорной травы и пригоден для осуществления на нем сельскохозяйственного производства.

К акту осмотра земельного участка от 08.08.2022 приложены фотоматериалы, которые подтверждают проведение соответствующих работ.

Также ответчик пояснил, что в 2023 году поле 46ХМТ357 в структуре севооборота ООО «Агрокультура-Курск» находится под паром; 03.09.2023 на указанном земельном участке механизатором ФИО3 выполнены работы по лущению/дискованию на тракторе CASE IH Magnum 340, гос. № 8808КА46; в структуре севооборота на 2024 год на поле 46ХМТ357 запланирован сев сои. В подтверждение данных обстоятельств ответчик представил реестр сельскохозяйственных работ на поле 46ХМТ357 и GPS-трек из программы АвтоГраф-PRO рабочего поля 46ХМТ357.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям в письменном мнении по делу пояснило, что в рамках осуществления федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:26:140511:39 им было проведено выездное обследование с целью оценки его состояния на момент рассмотрения дела в суде; в ходе осмотра установлено, что на земельном участке произведена раскорчевка древесно-кустарниковой растительности, произведена вспашка, земельный участок пригоден для выращивания сельскохозяйственных культур.

В подтверждение указанных обстоятельств в материалы дела представлено заключение на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля выездного обследования от 23.05.2023 № 216 с приложением фототаблиц.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ранее выявленные нарушения были устранены, на земельном участке с кадастровым номером 46:26:140511:39 были проведены организационно-хозяйственные и агротехнические мероприятия, направленные на вовлечение земельного участка в сельскохозяйственный оборот, ответчик на момент рассмотрения настоящего спора использует земельный участок по целевому назначению, предпринял меры к дальнейшему освоению участка и улучшению его плодородных свойств.

Доводы истца о том, доказательства приведения земельного участка с кадастровым номером 46:29:140511:39 в надлежащий вид, информация о раскорчевке древесно-кустарниковой растительности, не являются доказательством надлежащего использования земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования и не могут быть учтены при вынесении судебного решения в связи с тем, что мероприятия если и были произведены, то за пределами трехлетного срока, суд отклоняет, поскольку истцом не учтено, что осуществление ответчиком действий, направленных на использование

земельного участка в соответствии с его целевым назначением, является препятствием для его изъятия.

Избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению.

Изъятие у собственника земельного участка является крайней мерой, влекущей серьезные последствия в виде выбытия имущества из владения собственника, применение которой осуществляется в строго установленных случаях грубого нарушения земельного законодательства, когда все другие средства воздействия исчерпаны.

Суд принимает во внимание, что интересы органов земельного контроля компенсированы привлечением ответчика к административной ответственности за допущенные правонарушения. Таким образом, ответчик претерпел неблагоприятные последствия своего недобросовестного поведения.

Земельный участок не подлежит изъятию, поскольку все выявленные нарушения устранены, а требования выданного предписания исполнены, что подтверждается актуальными сведениями, представленными в материалы дела, и не опровергнутыми истцом.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с позиций их относимости, допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, суд, с учетом установленного и изложенного выше, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения дела, государственная пошлина относятся судом на истца, который в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства имущества Курской области к ООО "Агрокультура Курск" об изъятии для продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером 46:26:140511:39, расположенные по адресу Курская область, Хомутовский район, Петровский сельсовет с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения», определив что начальной ценой изъятых земельных участков на публичных торгах будет являться рыночная стоимость таких земельных участков, определённая в соответствии с ФЗ от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в российской Федерации» отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Масютина Н.С.