Решение по делу № А83-24379/2024 от 25.11.2025 | Арбитражный суд Республики Крым

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Симферополь

25 ноября 2025 года Дело №А83-24379/2024

Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 25 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кургиняном Х.А., рассмотрев материалы дела по исковому заявлению Министерства экономического развития Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 295034, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, Г. СИМФЕРОПОЛЬ, ПР-КТ КИРОВА, Д. 13)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 21.08.2018)

о взыскании,

при участии:

не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экономического развития Республики Крым (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании части суммы гранта в размере 124 333,75 руб.

Определением от 25.11.2024 исковое заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

23.01.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства, о чем вынесено соответствующее определение.

В судебное заседание, назначенное на 11.11.2025, стороны явку своих представителей не обеспечили.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления, возвратившееся в адрес суда, а также реализация им своих процессуальных прав.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение лиц, в нем участвующих, о наличии в производстве арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать их надлежащим образом уведомленными.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц на адрес суда не поступало, на основании чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

В судебном заседании на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения суда.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между Министерством экономического развития Республики Крым (далее - Министерство, Предоставитель) и ИП ФИО1 (далее - Получатель, ответчик) заключено Соглашение от 21.12.2021 № 30-2021-05739 о предоставлении в 2021 году из бюджета Республики Крым грантов в форме субсидии в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Соглашение).

Указанное Соглашение было заключено в соответствии с Порядком государственной поддержки из бюджета Республики Крым малого и среднего предпринимательства в Республике Крым в рамках регионального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса» (поддержка социальных предприятий) Государственной программы Республики Крым «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от 17.09.2021 № 540 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1.1. раздела 1 Соглашения его предметом является предоставление Получателю из бюджета Республики Крым в 2021 году гранта в форме субсидии (далее - грант) на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства в рамках регионального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса (поддержка социальных предприятий) Государственной программы Республики Крым «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 18.12.2020 № 817, не подлежащей казначейскому сопровождению.

Согласно пункту 1.2. раздела 1 Соглашения грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат согласно приложению № 1 к настоящему Соглашению, которое является неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Таким образом, в соответствии с Перечнем затрат предусмотрено направление расходов за счет средств гранта на ремонт нежилого помещения, включая приобретение строительных материалов, оборудования, необходимого для ремонта помещения в размере 124 333 (сто двадцать четыре тысячи триста тридцать три) рубля 75 копеек.

В соответствии с подпунктом 4.1.5 пункта 4.1. раздела 4 Соглашения Министерство вправе осуществлять контроль за соблюдением Получателем порядка. Целей и условий предоставления гранта, а также мониторинг достижения результата(ов) предоставления гранта, установленных правилами предоставления гранта и настоящим Соглашением, путем проведения плановых и внеплановых проверок.

В соответствии с подпунктом 4.2.3 пункта 4.2. раздела 4 Соглашения Предоставитель вправе запрашивать у Получателя документы и информацию необходимые для осуществления контроля за соблюдением Получателем Порядка, целей и условий предоставления гранта, установленных Правилами предоставления гранта и настоящим Соглашением, в соответствии с пунктом 4.1.5 настоящего Соглашения.

Согласно пункту 4.1. раздела 4 Порядка отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, представляется получателем гранта в Министерство один раз в год не позднее 15-го рабочего дня очередного финансового года, по форме, определенной типовой формой соглашения (договора) о предоставлении из федерального бюджета грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.3. раздела 3 Соглашения условием предоставления гранта является согласие Получателя, а также лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с Получателем (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление Предоставителем и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления гранта. Выражение согласия Получателя на осуществление указанных проверок осуществляется путем подписания настоящего Соглашения.

Однако, согласно предоставленному ответчиком отчету, часть средств гранта, по направлению расходов «Ремонт нежилого помещения, включая приобретение строительных материалов, оборудования, необходимого для ремонта помещения» были израсходованы на другие цели, приобретение инвентаря, бытовой техники на сумму 124 333 (сто двадцать четыре тысячи триста тридцать три) рубля 75 коп., а именно:

-проектор на сумму 25 345 (двадцать пять тысяч триста сорок пять) рублей 75 коп.;

-флипчарт на сумму 11 200 (одиннадцать тысяч двести) рублей;

-магнитно-маркерные доски на сумму — 20 000 (двадцать тысяч) рублей;

-посудомоечная машина на сумму 44 599 (сорок четыре тысячи пятьсот девяносто девять) рублей;

-контейнеры для раздельного сбора отходов на сумму 23 189 (двадцать три тысячи сто восемьдесят девять) рублей.

Всего 124 333 (сто двадцать четыре тысячи триста тридцать три) рубля 75 копеек.

В соответствии с пунктом 5.2. раздела 5 Порядка грант (часть гранта) подлежит возврату в бюджет Республики Крым в случаях нарушения получателем гранта условий, установленных при предоставлении гранта, цели, требований и порядка предоставления гранта, установленных настоящим Порядком, приказами Министерства и другими нормативными правовыми актами, а также в случае неисполнения обязательств, предусмотренных соглашением, выявленных по фактам проверок, проведенных Министерством, уполномоченными органами государственного финансового контроля, в следующих размерах:

а) в полном объеме полученного гранта в случаях:

- установления факта представления получателем гранта недостоверных сведений, содержащихся в заявочной документации, представленной им для получения гранта;

- непредставления отчетности в Министерство получателем гранта согласно условиям заключенного соглашения;

б) в случае установления факта неправомерного расходования гранта (части гранта) или его расходования не по целевому назначению - в размере неправомерно израсходованной (израсходованной не по целевому назначению) суммы гранта.

Согласно подпункту 5.2.1. пункта 5.2 раздела 5 Соглашения в случае установления факта нарушения условий, целей и Правил предоставления гранта, Предоставитель в течение 30 рабочих дней с даты выявления указанных фактов

направляет Получателю письменное требование о возврате гранта (части гранта) в соответствии с действующим законодательством. Средства гранта, использованные с нарушением условий, целей и Правил его предоставления, должны быть возвращены Получателем в течение 30 рабочих дней с даты получения указанного требования.

Указанное требование о возврате части гранта было направлено ответчику 16.09.2024 исх. № 11/2104 заказной корреспонденцией. Однако требование было возвращено отправителю в связи с неполучением его адресатом.

Неисполнение ответчиком требования о возврате субсидий послужило основанием для обращения Министерства в суд с заявлением по настоящему делу.

Оценив доказательства и доводы, приведённые лицами, участвующими в деле, в обоснование заявленных требований и возражений, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьёй 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьёй 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 7 статьи 78 БК РФ в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Названные в пункте 7 статьи 78 БК РФ гранты в форме субсидий, предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком, указанным в подпункте 2 пункта 2 или пункте 2.1 указанной статьи.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственного внебюджетного фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В настоящем случае субсидия была предоставлена в соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от 17 сентября 2021 года N 540, которым утвержден "Порядок государственной поддержки из бюджета Республики Крым малого и среднего предпринимательства в Республике Крым в рамках регионального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса" (поддержка социальных предприятий) в рамках Государственной программы Республики Крым "Экономическое развитие и инновационная экономика" (далее - Порядок N 540).

Пунктом 1.3 Порядка N 540 установлено, что целью предоставления гранта является финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства (далее - проект), в рамках реализации Программы, а именно:

а) аренда нежилого помещения;

б) ремонт нежилого помещения, включая приобретение строительных материалов, оборудования, необходимого для ремонта помещения;

в) аренда и (или) приобретение оргтехники, оборудования (в том числе инвентаря, мебели);

г) выплата по передаче прав на франшизу (паушальный платеж);

д) технологическое присоединение к объектам инженерной инфраструктуры (электрические сети, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение);

е) оплата коммунальных услуг и услуг электроснабжения;

ж) оформление результатов интеллектуальной деятельности;

з) приобретение основных средств (за исключением приобретения зданий, сооружений, земельных участков, автомобилей);

и) переоборудование транспортных средств для перевозки маломобильных групп населения, в том числе инвалидов;

к) оплата услуг связи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

л) оплата услуг по созданию, технической поддержке, наполнению, развитию и продвижению проекта в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (услуги хостинга, расходы на регистрацию доменных имен в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и продление регистрации, расходы на поисковую оптимизацию, услуги/работы по модернизации сайта и аккаунтов в социальных сетях);

м) приобретение программного обеспечения и неисключительных прав на программное обеспечение (расходы, связанные с получением прав по лицензионному соглашению; расходы по адаптации, настройке, внедрению и модификации программного обеспечения; расходы по сопровождению программного обеспечения);

н) приобретение сырья, расходных материалов, необходимых для производства продукции;

о) приобретение комплектующих изделий при производстве и (или) реализации медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, программного обеспечения, а также технических средств, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации (абилитации) инвалидов;

п) уплата первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга и (или) лизинговых платежей;

р) реализация мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, включая мероприятия, связанные с обеспечением выполнения санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с пунктом 5.2. Порядка N 540 грант (часть гранта) подлежит возврату в бюджет Республики Крым в случаях нарушения получателем гранта условий, установленных при предоставлении гранта, цели, требований и порядка предоставления гранта, установленных настоящим Порядком, приказами Министерства и другими нормативными правовыми актами, а также в случае неисполнения обязательств, предусмотренных соглашением, выявленных по фактам проверок, проведенных Министерством, уполномоченными органами государственного финансового контроля, в следующих размерах:

а) в полном объеме полученного гранта в случаях: установления факта представления получателем гранта недостоверных сведений, содержащихся в заявочной документации, представленной им для получения гранта; непредставления отчетности в Министерство получателем гранта согласно условиям заключенного соглашения;

Подпунктом 5.2.1. Соглашения также установлено, что средства гранта, использованные с нарушением условий, целей и Правил его предоставления, должны быть возвращены Получателем в течение 30 рабочих дней с даты получения указанного требования.

В настоящем случае Пунктом 1.3 Порядка N 540, устанавливающим цели предоставления гранта и направления расходования средств гранта, не предусмотрено такое направление, как финансирование расходов на приобретение инвентаря, бытовой техники.

В соответствии с перечнем затрат, грант в размере 124 333,75 руб. должен быть направлен на ремонт нежилого помещения, включая приобретение строительных материалов, оборудования, необходимого для ремонта помещения.

Статьями 28, 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретным получателям с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

По смыслу статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В настоящем случае использование полученных средств вопреки целям, прямо установленных Порядком N 540 и условиями Соглашения является основанием для возврата средств гранта на основании пункта 5.2. Порядка N 540 и подпункта 5.2.1. Соглашения.

Учитывая цели и задачи предоставления гранта и направленность последнего, для истребования у получателя гранта денежных средств в бюджет допущенные получателем гранта нарушения должны носить существенный и неустранимый, исключительный характер, либо свидетельствовать о нецелевом использовании полученных средств.

Такое нецелевое использование полученных средств в настоящем случае прямо подтверждается материалами дела.

Кроме того, исходя из положений подпункта д) пункта 2.3. Порядка N 540, Приложений N 1 и N 2 к Порядку N 540, необходимым условием предоставления гранта является осуществление получателем гранта софинансирования статей расходов за счет собственных средств в размере не менее 50 процентов от стоимости проекта.

Из заявки предпринимателя на участие в конкурсе следует, что получатель гранта обязался осуществлять софинансирование по направлению расходов "ремонт нежилого помещения, включая приобретение строительных материалов, оборудования, необходимого для ремонта помещения".

В Приложении N 1 к Соглашению также указано, что предприниматель обязуется за счет собственных средств в сумме 500 000 рублей осуществить ремонт нежилого помещения, включая приобретение строительных материалов, оборудования, необходимого для ремонта помещения.

Поскольку материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком условий Порядка N 540 и Соглашения о предоставлении субсидии, исковые требования Министерства экономического развития Республики Крым о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 части суммы гранта в размере 124 333,75 руб. являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании пп. 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины, таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета в размере 11 217,00 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Министерства экономического развития Республики Крым удовлетворить.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Министерства экономического развития Республики Крым часть средств гранта в размере 124 333,75 руб.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 11 217,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья М.П. Авдеев