АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар

Дело № А63-4392/2022

13 февраля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Воловик Л.Н. и Черных Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емтыль Ф.А., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием системы веб-конференции, от общества с ограниченной ответственностью «Алмаз Удобрения» – ФИО1 (доверенность от 27.01.2025), от Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – ФИО2 (доверенность от 8.12.2024), в отсутствие представителя государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Алмаз Удобрения» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.06.2024 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2024 по делу № А63-4392/2022, установил следующее.

ООО «Алмаз Удобрения» (далее – общество) обратилось в суд с заявлением к Северо-Кавказскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – управление) о признании недействительным предписания об устранении выявленных нарушений от 21.01.2022 № 26Э-21-348/ВП/6 в части пунктов 8, 9.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» (далее – корпорация).

Решением суда от 14.06.2024, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 07.10.2024, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить принятые по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. Выводы судов о том, что общество осуществляет рекультивацию хвостохранилища радиоактивных отходов в отсутствие согласованного в установленном порядке проекта рекультивации земель со ссылкой на пункт 15 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее – Правила № 800), является неправомерным. Фосфогипс нейтрализованный применяется обществом в соответствии с имеющимися проектными решениями по рекультивации хвостохранилища; нарушения требований экологического законодательства при этом отсутствуют.

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы, а представитель управления отклонил их по мотивам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц и находится по адресу: <...>. Основным видом деятельности общества является производство удобрений и азотных соединений.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17.02.2011 № 88 корпорация является уполномоченным органом, который признал общество организацией, осуществляющей работы по закрытию радиационно-опасного объекта, и делегировал всю полноту ответственности за его безопасное состояние, в том числе устранение радиационного воздействия радиоактивных отходов на окружающую среду и население (статьи 34, 35 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»).

Согласно свидетельству от 29.07.2021 № ГК-С282 общество признано организацией, пригодной эксплуатировать объекты использования атомной энергии и осуществлять деятельность в области использования атомной энергии: хвостохранилище радиоактивных отходов, образовавшихся при переработке урановых руд, вывод из эксплуатации пункта хранения радиоактивных отходов. Хвостохранилище расположено в центральной части особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации – Кавказские Минеральные Воды в третьей зоне горно-санитарной охраны лечебных минеральных вод федеральных курортов Кавказских Минеральных Вод.

Хвостохранилище радиоактивных отходов, образовавшихся при переработке урановых руд, намывное, равнинного типа, размещается в балке Калмыцкая, состоит из семи карт (№, 1а, 5, 5а, 5б, 4, 6) и расположено на земельном участке с кадастровым номером 26:32:010101:63 по адресу: <...>, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для мест уничтожения оружия и захоронения отходов, по документу – земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных знаний, строений, сооружений промышленности (земельные участки объектов переработки, уничтожения, утилизации, захоронения отходов и рекультивации хвостохранилищ).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости его собственником является Российская Федерация.

По договору аренды от 05.08.2020 № 923 указанный земельный участок ранее предоставлен в аренду сроком на 49 лет (с 28.07.2020) ОАО «Гидрометаллургический завод» (далее – ОАО «ГМЗ»). Основным видом деятельности ОАО «ГМЗ» являлось производство и реализация минеральных удобрений.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 13.06.2019 ОАО «ГМЗ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства.

В последующем земельный участок с кадастровым номером 26:32:10101:63 передан в субаренду обществу по договору от 26.10.2020 для рекультивации хвостохранилища радиоактивных отходов.

В рамках федеральной целевой программы «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года» в 2010 году ОАО «ВНИПИпромтехнологии» разработало проект по рекультивированию хвостохранилища, объектов гидрометаллургического завода и урановых рудников № 1, 2 бывшего государственного предприятия «Алмаз», в том числе покрытие карт хвостохранилища.

До октября 2020 года объекты хвостохранилища радиоактивных отходов эксплуатировались ОАО «ГМЗ» на основании свидетельств от 28.09.2012 № ПО-С017, от 30.08.2017 № ГКС180, выданных корпорацией. Дата окончания свидетельства 30.09.2022.

Данная проектная документация получила положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проекта технической документации (далее – заключение ГЭЭ), которое утверждено приказом управления от 27.05.2013 № 575-0 сроком действия на 5 лет, ОАО «ГМЗ» осуществляло рекультивацию хвостохранилища в 2018 – 2020 годах.

Согласно пункту 2 заключения ГЭЭ основным проектным решением по рекультивации хвостохранилища являлось использование отхода фосфогипса пятого класса опасности в качестве изолирующего материала путем складирования на хвостохранилище.

В соответствии с пунктом 4 указанного заключения срок его действия составляет 5 лет.

По акту приема-передачи общество приняло от ОАО «ГМЗ» проектную документацию, получившую положительное заключение ГЭЭ, которое утверждено приказом управления от 27.05.2013 № 575-Э.

После получения земельного участка и проектной документации и до настоящего времени общество является эксплуатирующей организацией хвостохранилища ОАО «ГМЗ»; данный факт участниками процесса не оспаривался.

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации выдано заявителю свидетельство о государственной регистрации пестицида или агрохимиката от 05.03.2020 № 2561 на агрохимикат фосфогипс нейтрализованный для сельскохозяйственного производства.

На основании протокола испытаний от 12.05.2020 ИЦ ФГБУ ГЦАС № 414д государственным бюджетным учреждением государственный центр агрохимической службы «Ставропольский» обществу на продукцию «Фосфогипс нейтрализованный» выдан сертификат соответствии от 11.07.2018 № РОСС RU.В1930.04ЦАС0 сроком действия с 26.05.2020 по 26.05.2023.

Запросом от 29.03.2022 № 02-27/229 общество ходатайствовало перед корпорацией о согласовании изменений в проектную документацию «Проект организации работ по рекультивации. Часть 3. Рекультивация хвостохранилища ГМЗ» Ц-ОД/ВА02-10-11.09-ПОДЗ. Том 7.3, разработанную ОАО «ВНИПИпромтехнологии» в 2010 году.

В ответе от 07.04.2022 № 1-2/17281 на приведенный запрос третье лицо сообщило, что поддержание в безопасном состоянии хвостохранилища ОАО «ГМЗ» и проведение на нем периодического радиационного контроля в процессе его эксплуатации обществом не требует внесения изменений в проект.

Решением руководителя управления от 25.11.2021 № 348 на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ), в связи с угрозой причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявленной в ходе проведения плановой выездной проверки, в отношении ОАО «ГМЗ» назначена выездная проверка объекта № 1 производство медного купороса и алюминиевых лигатур 07-0126-001942-П, цеха минеральных удобрений 07-0126-001863-П, земельного участка с кадастровым номером 26:32:010101:63. Выездная проверка проводилась по адресу: <...>, контролируемое лицо – общество.

По результатам проведения названой проверки составлен акт от 21.01.2022 № 26Э21-348/ВП/5, в котором отражены выявленные нарушения.

На основании указанного акта проверки в адрес общества вынесено предписание от 21.01.2022 № 26Э-21-348/ВП/6 об устранении выявленных нарушений обязательных требований до 21.04.2022.

Полагая, что названное предписание является незаконным в части пунктов 8 и 9, нарушает права и интересы заявителя в сфере экономической деятельности, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии судебных актов суды руководствовались статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Законом № 248-ФЗ, приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», Правилами № 800.

Суды исходили из следующих обстоятельств.

Согласно пункту 8 оспариваемого предписания общество осуществляет рекультивацию хвостохранилища радиоактивных отходов в отсутствии проекта рекультивации земель, согласованного в установленном порядке с собственником земельного участка.

Проверяя оспариваемое предписание в указанной части, суды выяснили, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края от 19.10.2017 по делу № А63-6104/2014 установлено, что хвостохранилище радиоактивных отходов образовано в 1957 году в результате деятельности по промышленной переработке урановой руды государственным предприятием «Алмаз».

Проект рекультивации хвостохранилища реализуется на основании федеральной целевой программы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2007 № 444, в рамках которой с 2011 по 2015 год корпорацией реализовывались мероприятия по рекультивированию хвостохранилища, объектов гидрометаллургического завода и урановых рудников № 1 и 2 бывшего государственного предприятия «Алмаз» в части рекультивации карт № 5а, 5б, ограждающей дамбы и прилегающих к хвостохранилищу территорий.

В 2010 году проектно-изыскательским институтом разработан проект по рекультивации хвостохранилища, объектов гидрометаллургического завода и урановых рудников № 1 и 2 бывшего государственного предприятия «Алмаз», получивший положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы от 31.05.2013 № 02-08/1957. Срок действия заключения – май 2018 года.

В период действия заключения государственной экологической экспертизы (май 2013 года – май 2018 года) должны были быть реализованы проектные решения.

Решениями Арбитражного суда Ставропольского края от 19.10.2017 по делу № А63-6104/2014, от 12.09.2019 по делу № А63-7933/2019 также установлено, что ориентировочный срок завершения работ по нанесению экранирующего слоя – 2020 год, что соответствует технической мощности общества по переработке апатитового концентрата и последующей выработки фосфогипса. Срок реализации целевой программы истек в 2015 году, срок положительного заключения государственной экологической экспертизы – в мае 2018 года.

В определении Арбитражного суда Ставропольского края от 02.07.2021 по делу № А63-6407/2018 указано, что корпорация в своих объяснениях от 24.11.2020 подтвердила, что в 2015 году рекультивированные земли площадью 31,02 га переданы эксплуатирующей организации – обществу для поддержания их в надлежащем состоянии и проведения периодического радиационного контроля. В настоящее время корпорация не осуществляет мероприятий по рекультивации хвостохранилища, объектов общества и урановых рудников № 1 и 2 бывшего государственного предприятия «Алмаз», реабилитации земельных участков в г. Лермонтове Ставропольского края, а также не имеет обязательств по осуществлению данных мероприятий.

Из изложенного следует, что общество в отсутствие каких-либо обязательств между ним и корпорацией по осуществлению мероприятий по рекультивации земельного участка путем размещения на его поверхности фосфогипса, образуемого в результате производственной деятельности завода, продолжало доставлять на хвостохранилище гидротранспортом фосфогипс, ссылаясь на рекультивацию.

26 декабря 2020 года ОАО «ГЗМ» и общество заключили договор субаренды земельного участка, согласно которому арендатор обязался передать субарендатору за плату в пользование земельный участок из земель населенных пунктов, предназначенный для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности (земельные участки объектов переработки, уничтожения, утилизации, захоронения отходов и рекультивации хвостохранилища) с кадастровым номером 26:32:010101:63, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 1 389 802+/- 413 кв. м, сроком на 48 лет.

По состоянию на 30.06.2021 здания, строения, сооружения, помещения, земельные участки, а также источники негативного воздействия на окружающую среду, указанные в заявке о постановке объектов на государственный учет во владении и пользовании ОАО «ГМЗ» отсутствуют, все имущество предприятия реализовано на торгах в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) № А63-6407/2018.

Хвостохранилище расположено на земельном участке с кадастровым номером 26:32:010101:63.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым номером 26:32:010101:63, расположенного по адресу: <...>, является Российская Федерация, арендатором – ОАО «ГМЗ» по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 05.08.2020 № 923, а субарендатором – общество (договор субаренды земельного участка от 01.06.2020).

Согласно Правилам № 800 в случае, если земли или земельные участки находятся в государственной собственности, проект рекультивации земель, проект консервации земель до их утверждения подлежит согласованию с исполнительным органом государственной власти (с Росимуществом – в отношении земель и земельных участков, находящихся в федеральной собственности, с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации – в отношении земель и земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации), с органом местного самоуправления – в отношении земель и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Таким образом, проект рекультивации земель подлежит согласованию с исполнительным органом государственной власти – Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.

Общество осуществляло рекультивацию хвостохранилища радиоактивных отходов в отсутствие согласованного в установленном порядке проекта рекультивации земель.

При таких обстоятельствах судебные инстанции пришли к выводу о том, что пункт 8 предписания является законным.

Доводы общества о наличии проектной документации, разработанной специалистами ОАО «ВНИПИпромтехнологии», получившей положительное заключение ГЭЭ, утвержденное приказом управления от 27.05.2013 № 575-2 сроком действия на 5 лет, в соответствии с которым осуществлялась рекультивация хвостохранилища с 2020 года по 2021 год, в связи с чем не требовалось получение согласования в установленном пунктом 15 Правил № 800 порядке, рассмотрены судами нижестоящих инстанций и признаны несостоятельными, поскольку срок действия указанного заключения ГЭЭ истек 31.05.2018 и не может действовать за пределами срока.

Кроме того, согласно пункту 8 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174 «Об экологической экспертизе» объектом государственной экологической экспертизы является объект, ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае истечения срока действия положительного заключения.

При таких обстоятельствах обществу надлежало разработать новый проект рекультивации и получить положительное заключение государственной экологической экспертизы взамен заключения, срок действия которого истек. На момент проверки у заявителя отсутствовал проект рекультивации земель, согласованный в установленном порядке в соответствии с пунктом 15 Правил № 800.

В пункте 9 оспариваемого предписания отражено, что для проведения работ по рекультивации хвостохранилища радиоактивных отходов общество использует фосфогипс нейтрализованный. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 03.02.2020 № 78 утверждено заключение ГЭЭ. Согласно заключению ГЭЭ в материалах, представленных на экспертизу, обосновывается возможность применения агрохимита «Фосфогипс нейтрализованный» в сельскохозяйтвенном производстве в качестве мелиоранта на слабосолонцовых и солончаковых почвах, солонцах. Министерством сельского хозяйства Российской Федерации выдано обществу свидетельство о государственной регистрации пестицида или агрохимиката от 05.03.2020 № 2561 на агрохимикат «Фосфогипс нейтрализованный» для сельскохозяйственного производства. Следовательно, применение агрохимиката «Фосфогипс нейтрализованный» обществом осуществляется не по назначению, с отступлением от проектной документации, получившей положительное заключение ГЭЭ, утвержденное приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 03.02.2020 № 78.

Суды установили, что в соответствии со свидетельством от 29.07.2021 № ГК-С282 общество является организацией, пригодной эксплуатировать объекты использования атомной энергии и осуществлять деятельность в области использования атомной энергии (пункт хранения радиоактивных отходов – хвостохранилище радиоактивных отходов, образовавшихся при переработке урановых руд), и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность в области использования атомной энергии – вывод из эксплуатации пункта хранения радиоактивных отходов. Дата окончания срока действия свидетельства 30.12.2025.

Согласно сведениям, размещенным на информационном ресурсе Ростехнадзора https://www.gosnadzor.ru, Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обществу выдана лицензия на эксплуатацию взрыво-пожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности от 08.10.20020 № ВХ-35-010156.

Хвостохранилище радиоактивных отходов, образовавшихся при переработке урановых руд намывного типа, размещается в балке Калмыцкая и состоит из семи карт №, 1а, 5, 5а, 5б, 4, 6. Карта № расположена в нижнем бьефе хвостохранилища, образована путем отсыпки грунтовой дамбы и является прудом-накопителем-испарителем.

Карты внутри хвостохранилища разделены ограждающими дамбами. Некоторые из них замыты фосфогипсом (карта №, 5а, 56), частично закрыты карты №, 1а, 4. Площадь хвостохранилища 812,2 тыс. кв. м.

В рамках федеральной целевой программы «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года» в 2010 году ОАО «ВНИПИпромтехпнологии» разработало проект по рекультивированию хвостохранилища, объектов гидрометаллургического завода и урановых рудников № 1 и 2 бывшего государственного предприятия «Алмаз», в том числе покрытие карт хвостохранилища.

До октября 2020 года объекты хвостохранилища радиоактивных отходов эксплуатировались ОАО «ГМЗ» на основании свидетельств от 28.09.2012 № ГК-С017, от 30.08.2017 № ГК-С180, выданных корпорацией.

Проектной документацией рекультивации хвостохранилища ГМЗ и урановых рудников № 1 и 2 бывшего государственного предприятия «Алмаз» предусматривается следующая схема покрытия поверхности хвостохранилища (снизу вверх): хвостовые отложения; фосфогипс толщиной не менее 0,5 м; защитный и выравнивающий слой из местного грунта толщиной 0,3 м; почвенно-растительный слой с посевом трав.

Согласно показателям параметров хвостохранилища по данным топографических работ, выполненных в 2010 году ОАО «ВНИПИпромтехиологии», отметки заполнения карт №, 1а, 4 фосфогипсом близки к отметке гребня дамбы.

В 2015 году ОАО «ВНИПИпромтехнологии» на основании договора от 16.09.2013 № 9287 и дополнительного соглашения от 30.01.2015 № 1 в соответствии с техническим заданием разработало основные технические решения по реконструкции (наращиванию) ограждающей дамбы карт 1 и 1а хвостохранилища.

Основным техническим решениям является наращивание основной ограждающей дамбы 1 до отметки 668,0 м по технологии проекта поэтапного складирования хвостов на хвостохранилище ГМЗ. В качестве основного строительного материала используется нейтрализованный фосфогипс. Карта 1 также делится на две карты 1б и 1в.

Фосфогипс образуются в цехе по производству минеральных удобрений при разложении серной кислотой апатитового концентрата в производстве экстракционной фосфорной кислоты (ЭФК) и нейтрализуются известковым молоком. Системой гидротранспорта нейтрализованный фосфогипс с цеха производства минеральных удобрений транспортируется на карты хвостохранилища радиоактивных отходов.

Процесс нейтрализации фосфогипса начинается на участке производства экстракционной фосфорной кислоты, где в реакторах фосфогипсовая пульпа смешивается с известковым молоком, и продолжается в процессе транспортирования и нахождения на картах хвостохранилища. Работы по подготовке и размещению фосфогипса на картах хвостохранилища выполняется поэтапно. Главный этап – подготовка обезвоженного, уплотненного фосфогипса.

Подготовка фосфогипса происходит в несколько стадий: намыв фосфогипса в картах; обезвоживание и уплотнение фосфогипса; возврат жидкой фазы в систему оборотного водоснабжения предприятия; извлечение фосфогипса из «отдохнувших» карт; перемещение фосфогипса на территории хвостохранилища (бульдозером, автотранспортом) для дальнейшего размещения.

Согласно справке о передаче фосфогипса нейтрализованного – побочного продукта производства ЭФК на участок хвостового хозяйства обществом за 2020 год – июль 2021 года образовалось фосфогипса (в пересчете на сухое вещество) и передано на участок хвостового хозяйства 258 584,2 тонны.

В пояснениях от 27.12.2021 № 06-09/1072, представленных в управление (от 27.12.2021 № 12994/11-10), общество указало, что фосфогипс нейтрализованный применяется при рекультивации карт хвостохранилища радиоактивных отходов.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 03.02.2020 № 78 утверждено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проекта технической документации на агрохимикат «Фосфогипс нейтрализованный».

Согласно заключению ГЭЭ в материалах, представленных на экспертизу, обосновывается возможность применения агрохимиката «Фосфогипс нейтрализованный» в сельскохозяйственном производстве в качестве химического мелиоранта на слабосолонцеватых и солончаковых почвах, солонцах.

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации выдано обществу свидетельство о государственной регистрации пестицида или агрохимиката от 05.03.2020 № 2561 на агрохимикат «Фосфогипс нейтрализованный» для сельскохозяйственного производства.

Применение названного агрохимиката общество осуществляет не по назначению, с отступлением от проектной документации и в отсутствие проекта рекультивации земельного участка, согласованного в установленном порядке с собственником земельного участка.

С учетом изложенного суды пришли к верному выводу о том, что заявитель в нарушение норм действующего законодательства, в том числе пункта 8 статьи 11, статьи 27 Федерального закона от 23.11.1995 № 174 «Об экологической экспертизе», проекта технической документации на агрохимикат «Фосфогипс нейтрализованный», получивший положительное заключение экспертной комиссии ГЭЭ, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 03.02.2020 № 78, осуществляет деятельность, не соответствующую технической документации на агрохимикат «Фосфогипс нейтрализованный».

Кроме того, суды приняли во внимание, что совершение обществом нарушений, отраженных в пунктах 8, 9 предписания, также подтверждены вступившими в законную силу решениями Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 17.05.2022 по делу № 12-12/2022 и от 17.05.2022 по делу № 12 12-13/2022, в рамках которых рассматривались жалобы общества на постановления о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 8.1 и частью 2 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, у управления имелись законные основания для выдачи обществу оспариваемого предписания.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями статьи 286 данного Кодекса. Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.06.2024 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2024 по делу № А63-4392/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.Н. Герасименко

Судьи Л.Н. Воловик

Л.А. Черных