АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, <...>

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург Дело № А47-16604/2025 27 ноября 2025 года

Решение в виде резолютивной части изготовлено 20 ноября 2025 года Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2025 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Андреевой З.Н., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г.Оренбург

к обществу с ограниченной ответственностью "Бизнес Планета" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ - М с типом формы «дополняющая» за июнь, октябрь 2021 года в размере 1 500 руб. 00 коп.

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области 26.09.2025 обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Бизнес Планета" о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ - М с типом формы «дополняющая» за июнь, октябрь 2021 года в размере 1 500 руб. 00 коп.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации без вызова сторон, извещенных надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 02.10.2025 Арбитражный суд Оренбургской области в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал возможным рассмотреть спор в порядке упрощенного производства и предложил ответчику в срок до 23.10.2025 представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов.

В срок до 17.11.2025 стороны вправе были представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Возражения от ответчика относительно заявленных требований в материалы дела не поступили.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части решения 20.11.2025 и ее размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

От заявителя 26.11.2025 (согласно штампу экспедиции суда) поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Страхователь представил сведения персонифицированного с типом «дополняющая» за июнь 2021 года в отношении 2 застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2), которые отсутствовали в «исходной» форме СЗВ-М за июнь 2021 года, о чем свидетельствует реестр страхователей, представивших сведения по

форме СЗВ-М за 6 месяцев 2021 по форме СЗВ-М. Сведения в отношении указанных застрахованных лиц за июнь 2021 года содержатся только в форме СЗВ-М с типом форме «дополняющая», которая представлена страхователем 20.03.2022.

Страхователь представил сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за октябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2), которые отсутствовали в «исходной» форме СЗВ-М за октябрь 2021 года. Сведения в отношении указанных застрахованных лиц за октябрь 2021 года содержатся только в форме СЗВ-М с типом форме «дополняющая», которая представлена страхователем 06.12.2022.

О совершенном правонарушении составлены Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Для урегулирования спора в досудебном порядке страхователю направлены требования: за июнь 2021 года по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» от 27.06.2022 № 066S01220007591 (1000), за октябрь 2021 года по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» от 12.04.2022 № 066S01220004508 (500).

Полагая, что страхователем допущено нарушение сроков представления отчетности, поскольку страхователем финансовые санкции в полном объеме не уплачены, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемым заявлением.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего

за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователя за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее – Инструкция).

Пунктом 40 Инструкции установлено, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации

уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии с пунктом 36 Инструкции территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности и вносит их на индивидуальные лицевые счета застрахованных (зарегистрированных) лиц: ежемесячно - в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктами 2.2 и 2.4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

Из содержания пунктов 39-40 Инструкции следует, что финансовые санкции, обусловленные статьей 17 Закона № 27-ФЗ, не подлежат применению к страхователю, который представил уточненные (исправленные) индивидуальные сведения в течение пяти рабочих дней со дня получения от территориального органа Пенсионного фонда уведомления об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий либо самостоятельно представил их при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда.

Данный правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Как следует из материалов дела, страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом формы «Дополняющая» за июнь 2021 года, по форме СЗВ-М с типом формы «Дополняющая» за октябрь 2021 года.

При этом первоначально отчетность формы СЗВ-М с типом формы «Исходная» сдана страхователем в установленные законом сроки, доказательств обратного заявителем не представлено.

При этом доказательств направления Пенсионным фондом уведомления, содержащего сведения об ошибке, в материалы дела не представлено.

Таким образом, страхователь самостоятельно исправил выявленную им ошибку до момента ее обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда, следовательно, основания для

применения финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона № 27-ФЗ, у заявителя отсутствовали.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные (неполные) сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Верховным судом Российской Федерации в определении от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

При этом суд отмечает, что срок, в течение которого страхователь может самостоятельно выявить ошибку или неполноту представленных сведений, исходя из содержания ст. 17 Закона № 27-ФЗ, положений Инструкции, не установлен.

Таким образом, поскольку ошибки исправлены ответчиком самостоятельно, исходная отчетность была представлена в установленные сроки, а также с учетом того, что страхователь вправе самостоятельно внести исправления в представленную отчетность до обнаружения ошибки Пенсионным фондом, оснований для привлечения страхователя к ответственности не имеется.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных Пенсионным фондом требований следует отказать.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области отказать.

Составление мотивированного решения осуществляется только при наличии письменного заявления лица, участвующего в деле и при условии подачи данного заявления в течение пяти рабочих дней со дня размещения резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда.

Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья З.Н. Андреева