Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
24 июля 2025 года Дело № А56-43101/2025
Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 24 июля 2025 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе: судьи Синицыной Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Старостиной Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "УК ЭНФИЛД"
заинтересованное лицо: Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области
третьи лица: 1) Прокуратура Ленинградской области, 2)ООО «УК Прок»
об оспаривании распоряжения от 17.03.2025 №Л678
при участии:
от заявителя: ФИО1 В
от заинтересованного лица ФИО2 В
от третьих лиц 1) ФИО3, 2) ФИО4
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "УК ЭНФИЛД" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании распоряжения к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – Комитет) от 17.03.2025 №Л678.
Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.
ООО «УК Энфилд» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии №443 от 02.11.2017 года, выданной Комитетом государственного жилищного надзора к контроля Ленинградской области (копия прилагается).
27.01.2025 года на основании принятых общим собранием собственников помещений многоквартирного дома решений ООО «УК Энфилд» обратилось в Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области.
17.03.2025 года Комитет распоряжением №Л678 от 17.03.2025 года отказал во внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области, не согласившись с которым, заявитель обратился в суд.
В соответствии с ч. 7 ст. 162, ч. 4 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющая организация имеет право осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом (ч. 7 ст. 162, ч. 4 ст. 198 ЖК РФ).
Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).
В целях соблюдения требований статьи 198 ЖК РФ, а также Порядка, по результатам решений общего собрания собственников, оформленных протоколом от 30.12.2024, ООО «УК ЭНФИЛД» обратилось в Комитет с заявлением от 27.01.2025 № 05-15-171 о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее - МКД).
Проведение проверки заявления и документов осуществляется в рамках рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр в соответствии с Порядком в рамках предоставления государственной услуги по внесению изменений в реестр лицензий (ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», п. 3.1.5. Приказа комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области от 25.05.2022 № 3 "Об утверждении Административного регламента предоставления комитетом государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами").
Пунктами 15, 16 Порядка предусмотрено, что в случае наличия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (наличия в реестре лицензий Ленинградской области сведений об управлении многоквартирным домом другой управляющей организацией), рассмотрение заявления и документов приостанавливается и продлевается на срок не более 30 рабочих дней для проведения проверки полученного заявления и документов и направления запроса необходимых сведений у обоих лицензиатов.
В связи с тем, что на момент рассмотрения заявления ООО «УК ЭНФИЛД» о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области реестре лицензий Ленинградской области имелась информация об управлении МКД в ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ПРОК", Комитетом было принято решение о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области ООО «УК ЭНФИЛД».
В соответствии с п. 15 Порядка Комитетом направлены запросы в адрес ООО «УК ЭНФИЛД», ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ПРОК" о предоставлении необходимой информации, в том числе о правовых основаниях несоответствия утвержденных ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, п. 19 Требований приказа Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр требований к подсчету кворума при проведении общего собрания собственников помещений в МКД (В соответствии с п. 19 Порядка содержательная часть протокола общего собрания включает; в) часть 3 - "
РЕШИЛ
И (
ПОСТАНОВИЛ
И)", в которой указываются решения, принятые общим собранием по рассмотренному вопросу повестки дня общего собрания, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался" с указанием номера и формулировки вопроса в соответствии с повесткой дня общего собрания, количества голосов, отданных за указанные варианты голосования), а также о размещении в системе электронного образа протокола, содержащего информацию в соответствии с п. 19 Требований).
По результатам рассмотрения предоставленных заявления и документов, 17.03.2025 Комитетом принято решение об отказе во внесении изменений в реестр многоквартирных домов (реестр лицензий) Ленинградской области, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО "УК ЭНФИЛД", сведений о МКД, в соответствии с п. 9 Порядка, в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным пп. «а, б, г» пункта 5 Порядка.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, предусмотренным п. 4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ о выборе способа управления многоквартирным домом, принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 19 Требований к оформлению протоколов общих собраний, утвержденных Приказом Минстроя № 44/пр, текст каждой структурной единицы основной части содержательной части протокола общего трех частей: а) часть 1 - "СЛУШАЛИ"; б) часть 2 - - "
РЕШИЛ
И (
ПОСТАНОВИЛ
И)", в которой указываются собранием по рассмотренному вопросу, выраженные или "воздержался" с указанием, в том числе, количества голосов, отданных за указанные варианты голосования.
Вместе с тем, протокол от 30.12.2024 не соответствует п. 19 Требований к оформлению протоколов общих собраний. Протокол общего собрания, содержаний достоверные сведения о подсчете кворума при проведении общего собрания в соответствии с п. 19 Требований, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещен).
Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах утверждены приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр (далее - Требования).
В соответствии с п. 1 Требований они устанавливают порядок оформления протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах.
Таким образом, указанные Требования обязательны к соблюдению при оформлении любых протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах.
В соответствии с п. 19 Требований текст каждой структурной единицы основной части содержательной части протокола общего собрания должен состоять из трех частей: а) часть 1 - "СЛУШАЛИ"; б) часть 2 - "ПРЕДЛОЖЕНО"; в) часть 3 - "
РЕШИЛ
И (
ПОСТАНОВИЛ
И)".
Часть 3 структурной единицы основной части содержательной части протокола общего собрания должна содержать решения, принятые общим собранием по рассмотренному вопросу повестки дня общего собрания, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался" с указанием номера и формулировки вопроса в соответствии с повесткой дня общего собрания, количества голосов, отданных за указанные варианты голосования.
В соответствии с частью 3 статьи 48 ЖК РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.
При этом частью 1 статьи 37 ЖК РФ установлено, что доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.
Таким образом, количество голосов, которым обладает собственник конкретного помещения (помещений) в многоквартирном доме, пропорционально площади помещения (помещений), принадлежащего (принадлежащих) указанному собственнику на праве собственности.
Необходимо особо отметить, что количество голосов, которым обладает собственник, определяется в порядке, утвержденном приведенными нормами ЖК РФ. Жилищное законодательство не предусматривает иных способов определения количества голосов, которым обладает собственник, в том числе не наделяет правом по определению такого количества голосов ни самого собственника, ни каких-либо иных лиц.
Указанная позиция подтверждается письмами Минстроя от 05.10.2017 N 35851-ЕС/04, от 22.01.2024 N 1348-ОГ/ОО.
Вместе с тем, представленный протокол от 30.12.2024 не содержит сведений о количестве голосов (выраженных площадью помещений собственников, которые приняли участие в голосовании), отданных за варианты голосования.
Кроме того, электронный образ протокола от 30.12.2024, оформленный в соответствии с требованиями п. 19 Порядка и содержащий сведения о количестве голосов, отданных за варианты голосования, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещен.
С учетом изложенного, при рассмотрении заявления ООО "УК ЭНФИЛД" о внесении изменений в реестр лицензий Комитетом выявлено несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пп. «а», «б» п. 5 Порядка, а именно копия протокола, оформленная в соответствии с утвержденными законодательством Требованиями не представлена, а электронный образ такого протокола в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещен (пп. «г» п. 5 Порядка).
С учетом изложенного, несоответствие заявления ООО "УК ЭНФИЛД" и документов требованиям, установленным пп. «а», «б», «г» п. 5 Порядка, является основанием для отказа ООО "УК ЭНФИЛД" во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов (п. 9 Порядка).
В соответствии с п. 12 Порядка после устранения лицензиатом нарушений условий, послуживших основаниями отказа во внесении изменений, повторное обращение лицензиата с заявлением о внесении изменений в реестр осуществляется в общем порядке.
При этом решение о недействительности протокола собрания от 30.12.2024 Комитетом не принималось, а лишь установлено отсутствие обязательных сведений в протоколе общего собрания в соответствии с п. 19 Требований.
Принятое Комитетом распоряжение, в том числе, сопряжено с установлением определенного факта, а именно: представления либо непредставления ООО "УК ЭНФИЛД" документов, оформленных в соответствии с приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр.
При этом в распоряжении Комитета в качестве основания для отказа во внесении изменений в реестр лицензий не указан подпункт «е» пункта 5 Порядка № 938/пр, а именно наличие признаков ничтожности решения общего собрания не указано в качестве основания для принятия Комитетом соответствующего решения.
С учетом изложенного, решение Комитета об отказе во внесении изменений в реестр лицензий является обоснованным, порядок и сроки рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий соблюдены, основания для отмены распоряжения отсутствуют.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.
Судья Синицына Е.В.